Каталогизация продукции. Учебное пособие

циальную группу ЕКПС, например 10 «Вооружение», 14 «Ракетные и космические системы (комплексы)», 15 «Летательные аппараты», 19 «Корабли, суда, понтоны и плавучие доки», 23 «Гусеничные и колесные машины, транспортные средства и прицепы».

Специальные составные части комплексов, систем, образцов тех6 ники классифицируются либо в тех же группах в специальных классах, например класс 1420 «Составные части ракетных и ракетно6косми6 ческих комплексов»; 1560 «Составные части корпусов летательных аппаратов», либо в специально выделенных группах, таких например, как: 16 «Составные части, устройства и агрегаты авиационные»; 20 «Составные части судов и судовое оборудование»; 25 «Составные части гусеничных и колесных машин, транспортных средств и тракторов».

Наборы и комплекты классифицируют по тем же правилам, изложенным выше. В некоторых группах ЕКПС имеются специальные классы для наборов и комплектов, например: 3470 «Наборы и ком6 плекты инструментов и оборудования для ремонта металлообрабаты6 вающих станков»; 5280 «Наборы и комплекты измерительных инстру6 ментов»; 6080 «Наборы и комплекты волоконно6оптических деталей»; 6545 «Полевые медицинские наборы, комплекты и принадлежности» и др.

Если таких специальных классов в группах нет, то в этом случае наборы и комплекты, относящиеся к предметам снабжения, включен6 ным в группу, классифицируют в класс 5180 «Комплекты, наборы и принадлежности ручного инструмента».

Если наименование предмета снабжения не соответствует, но логически подходит под наименование группы или класса ЕКПС, то предмет необходимо классифицировать в подходящей группе или соот6 ветствующем классе. Как правило, такие предметы снабжения необхо6 димо классифицировать в классах, называемых «Прочие изделия», которые имеются в большинстве групп ЕКПС, например: 1090 «Прочее вооружение, не вошедшее в другие классы данной группы»; 1290 «Про6 чая аппаратура управления огнем»; 1395 «Прочие боеприпасы, не вошедшие в другие классы данной группы» и т.д.

При пользовании ЕКПС необходимо кроме наименований исполь6 зовать имеющиеся примечания к группам и классам, которые кроме содержащихся в них указаний о конкретных наименованиях, вклю6 ченных и не включенных в группу (класс) предметов снабжения, дают также рекомендации в каких классах необходимо классифицировать похожие по наименованиям, но отличающиеся по определенным признакам предметы снабжения.

61

Наименование предмета снабжения является одним из основных идентифицирующих признаков предмета снабжения, а в случае, если предмет снабжения определяется одним предметом производства, достаточно иметь информацию о его наименовании, основном обозначении (ссылочном номере), организации6изготовителе для полной идентификации по ссылочному методу в ФСКП. Этих данных вполне достаточно для назначения предмету снабжения федерального номенклатурного номера. Другие интересующие сведения о предмете можно получить из его описания, а при отсутствии описания, запросить у производителя.

Такой метод идентификации удовлетворяет требованиям ФСКП в случае, когда имеем дело с уникальными предметами снабжения, где отсутствует широкая номенклатура закупаемых однотипных (одного или сходных наименований) предметов снабжения.

Для предметов снабжения, представляющих определенную номен6 клатуру однотипных изделий, наименование является также основным, но недостаточным идентифицирующим признаком. Однако в этом случае наименование позволяет группировать однотипные предметы и проводить в этих группах предметов одного наименования процедуры идентификации и сопоставительного анализа.

Препятствием к возможности группирования предметов по их наименованиям является то, что даже одинаковым изделиям, выпус6 каемым различными изготовителями в России, могут быть присвоены различные наименования. Выходом из этого положения является установление единой терминологии в области каталогизируемых пред6 метов снабжения и введение этой терминологии в качестве обязатель6 ной в системе каталогизации.

В американской системе каталогизации для описания предметов снабжения принято и учтено более 40 тыс. стандартных (утвержден6 ных) наименований изделий, под которыми зарегистрировано около 6 млн конкретных типоразмеров.

Типовые наименования групп однотипных предметов формируют6 ся в составе стандартных форматов описания предметов снабжения (СФО) в виде специального раздела, называемого «Перечнем утверж6 денных наименований».

Наименование предметов снабжения может начинаться как с имени существительного, например, «Дальномер оптический», так и с при6 лагательного, определяющего принцип действия предмета снабжения, например, «Оптический наблюдательный прибор». Правила выбора очередности слов в наименовании будут зависеть от определяющего признака классификации, например, для класса 1240 ЕКПС, где клас6

62

сифицируются дальномеры и высотомеры, первый из вышеприведен6 ных примеров будет очевидно правильным, что можно сказать и для второго примера, применительно к классу 6650, где классифицируются оптические приборы наблюдения.

После утверждения СФО, наименования предметов снабжения, включенные в них, считаются утвержденными в системе каталогиза6 ции. Все утвержденные наименования включают в перечень утвер6 жденных наименований, который централизованно ведется Феде6 ральным центром каталогизации.

Каждому наименованию, включенному в перечень утвержденных наименований, централизованно присваивается пятиразрядный циф6 ровой регистрационный номер (код).

Код утвержденного наименования необходим в системе каталоги6 зации для оперативного поиска различной информации в Федераль6 ном каталоге по известному наименованию и решения различных задач с использованием этой информации, например группирование, сопоставительный анализ, исследования по сокращению номенкла6 туры, оптимальный заказ на производство, закупка предметов снабжения и других задач.

Установленные в ФСКП наименования предметов снабжения могут иметь различные уровни обобщения. Система наименований, по сути, является дополнительной классификацией предметов снабжения, установленной в ЕКПС, причем эта классификация в одних случаях реализует последовательный (иерархический) принцип, когда класс предметов снабжения, установленный в ЕКПС последовательно делит6 ся на более мелкие классификационные группировки, так и параллель6 ный, когда наименования указывают на принадлежность к конкрет6 ному классу.

Коды утвержденных наименований нужны в ФСКП еще и для тех случаев, когда предметы с одним и тем же наименованием могут попадать в различные классы.

Если жестко привязать наименование ПС к конкретному классу не представляется возможным, то в перечне утвержденных наименований он должен быть указан во всех потенциально6возможных классах, а также иметь специальный знак, указывающий, что данное наимено6 вание может встречаться в различных классах.

Согласно концепции ФСКП наличие в стране ЕКПС не пред6 полагает отмены каких6либо других общероссийских классификаторов продукции, в том числе и классификаторов ОКП, ЕСКД, ОКДП и др.

Различная целевая направленность Общероссийского классифика6 тора продукции ОКП и ЕКПС не является чем6то особенным, так в

63

стране действует несколько классификаторов продукции, решающих свои специфические задачи, в том числе:

1. Классификатор ОКП – классификация товарной продукции в интересах производителя продукции и государственных органов управления (Структура кодового обозначения продукции –

ХХХХХХ+ХХХХ);

При этом в обозначении ТУ на продукцию используются только первые четыре разряда кода ВКГ ОКП, а именно:

ТУ ХХХХ – XXX – ХХХХХХХХ – XX

2.Классификатор ЕСКД – классификация изделий (в том числе, и не6 товарной продукции) в интересах разработчика и производителя продук6 ции (структура кодового обозначения изделий – АБВГ.ХХХХХХ.ХХХ);

3.Классификатор ОКДП – классификация товарной продукции в интересах органов статистики (структура кодового обозначения про6 дукции – ХХХХ+ХХХ);

4.Классификатор КВТ – классификация финальных изделий ВВТ

иих основных составных частей в интересах заказывающих орга6 низаций Минобороны России.

Все обозначения изделий, присвоенные разработчиками, произво6 дителями или поставщиками (они называются в ФСКП «ссылочные номера»), обязательно учитываются в системе каталогизации и широко применяются для ускорения поиска информации и обеспечения его полноты. Во всех СФО (стандартных форматах описания предметов снабжения по однотипным группировкам) имеется обязательный учетный реквизит «код ОКП».

64

4. ИДЕНТИФИКАЦИИ В СИСТЕМЕ КАТАЛОГИЗАЦИИ

4.1. Основные методы идентификации

Вопросы правильного назначения и применения методов иденти6 фикации продукции в ФСКП имеют ключевое значение для оптими6 зации затрат на проведение работ по каталогизации и последующее эффективное использование полученной в результате идентификации информации для решения различных задач в сфере разработки, производства, заказа, эксплуатации, обслуживания, ремонта и утили6 зации предметов снабжения, применяемых для федеральных государ6 ственных нужд.

Правила идентификации устанавливают общие требования к со6 ставу и содержанию методов идентификации продукции, порядку проведения работ по идентификации продукции, а также областям использования методов идентификации. Они изложены в норматив6 ном документе Р 50.5.004–2002 «Рекомендации по каталогизации. Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Продукция для федеральных государственных нужд. Правила иденти6 фикации.» Целью идентификации продукции для федеральных государственных нужд (предметов снабжения) является установление необходимых данных о каждом из ПС, позволяющих однозначно выделить его из номенклатуры других однородных ПС.

Идентификация ПС в ФСКП должна проводиться для решения следующих задач:

–принятия решений о присвоении (неприсвоении) новым ПС ФНН;

–установления возможного дублирования предметов снабжения, включенных в Федеральный каталог продукции, предметами снаб6 жения, заявляемыми для включения в него;

–принятия решения о сокращении (ограничении) номенклатуры продукции для федеральных государственных нужд;

–планирования развития, заказа, разработки, поставки, эксплуа6 тации и утилизации ПС.

Метод идентификации, как правило, должен выбираться единым для групп однородных ПС при разработке соответствующих КО.

Выбор метода идентификации для каждой группы однородных ПС должны осуществлять организации, ответственные за формирование и ведение соответствующих разделов Федерального каталога продукции.

В ФСКП используются следующие методы идентификации ПС:

–ссылочный;

65

–описательный;

–ссылочно6описательный.

Ссылочный метод идентификации ПС – это описание ПС сово6 купностью характеристик или ссылок из перечня ссылочных характе6 ристик, являющегося единым для всех ПС, включаемых в Федераль6 ный каталог продукции.

Перечень ссылочных характеристик следующий:

1.Государственный заказчик продукции.

2.Организация6разработчик.

3.Организация6изготовитель.

4.Организация6поставщик.

5.Обозначение при заказе.

6.Код по ОКП (ОК 005).

7.Код по отраслевому (ведомственному) классификатору (при ука6 занном наименовании классификатора).

8.Обозначение технических условий.

9.Обозначение основного конструкторского документа.

10.Организация – держатель подлинника технических условий. Описательный метод идентификации ПС – это описание ПС сово6

купностью характеристик, установленных СФО, к области распростра6 нения которого относится данный ПС.

Правила разработки, ведения и применения СФО – по ГОСТ Р 51725.4. Ссылочно6описательный метод идентификации ПС – это описание ПС, представляющее собой комбинацию ссылочного и описательного

методов идентификации.

В перечень характеристик, используемых при ссылочно6описа6 тельном методе идентификации, включены все характеристики из перечня ссылочных характеристик, а также характеристики, устано6 вленные центром каталогизации государственного заказчика, из состава других блоков соответствующего СФО.

При выборе методов идентификации для групп однородных ПС учитывают:

–задачи, решаемые с использованием каталожной информации государственными заказчиками продукции;

–существующую в эксплуатации номенклатуру ПС, регулярность

иобъемы их закупок;

–уровень стандартизации, достигнутый для каждой из групп однородных ПС;

–степень монополизации производства ПС;

–затраты на проведение работ по идентификации ПС.

66

Для решения задач управления государственным заказом может использоваться любой из перечисленных методов идентификации.

Для решения задач управления материально6техническим снабже6 нием ПС рекомендуется применять ссылочный метод идентификации.

Для решения задач стандартизации и сокращения номенклатуры ПС рекомендуется применять описательный или ссылочно6описа6 тельный метод идентификации.

Для решения задач рекламы продукции рекомендуется применять описательный или ссылочно6описательный метод идентификации.

В зависимости от уровня стандартизации, достигнутого для каждой из групп однородных ПС, метод идентификации рекомендуется вы6 бирать исходя из следующих требований:

–чем больше номенклатура ПС ограничена стандартами или огра6 ничительными перечнями, тем предпочтительнее ссылочный метод идентификации;

–чем меньше номенклатура предметов снабжения ограничена стан6 дартами или ограничительными перечнями, тем предпочтительнее описательный или ссылочно6описательный метод идентификации.

Степень монополизации производства ПС рекомендуется учиты6 вать при выборе метода идентификации наряду с другими факторами и, в первую очередь, исходя из номенклатуры однородных ПС, нахо6 дящихся в эксплуатации, и уровня их стандартизации.

Если номенклатуру ПС выпускает один (два) изготовитель и она охвачена действующими стандартами и ограничительными перечнями, то рекомендуется применять ссылочный метод идентификации.

Если номенклатуру ПС выпускает несколько изготовителей и тре6 бования к ним не регламентированы едиными нормативными докумен6 тами, то рекомендуется применять описательный или ссылочно6опи6 сательный метод идентификации.

Идентификацию ПС в ФСКП проводят в следующем порядке:

–установить для ПС соответствующее ему утвержденное наиме6 нование;

–выбрать метод идентификации ПС;

–разработать КО в соответствии с выбранным методом иден6 тификации;

–провести сопоставительный анализ ПС;

–принять решение о регистрации ПС в Федеральном каталоге продукции и присвоении ему ФНН.

Утвержденное наименование ПС выбирают из Перечня утвержденных наименований предметов снабжения, установленного в Р 50.5.007.

67

В случае отсутствия в Перечне утвержденных наименований пред6 метов снабжения соответствующего наименования утвержденное наименование устанавливает центр каталогизации государственного заказчика, ответственного за соответствующий раздел Федерального каталога продукции.

Метод идентификации ПС устанавливает центр каталогизации государственного заказчика.

Разработку КО проводят в соответствии с выбранным методом идентификации по Р 50.5.003.

Сопоставительный анализ ПС, подлежащего идентификации, с другими ПС, включенными в Федеральный каталог продукции и отне6 сенными к той же группе однородных ПС, проводят для их проверки на дублирование с целью предотвращения необоснованного расширения номенклатуры ПС, включаемых в Федеральный каталог продукции. Сопоставительный анализ должен проводиться в соответствии с инженерной методикой сопоставительного анализа ПС центром ката6 логизации государственного заказчика.

Решение о регистрации ПС в Федеральном каталоге продукции и присвоении ему ФНН принимает центр каталогизации государ6 ственного заказчика в соответствии с Р 50.5.005.

Метод идентификации, установленный для группы однородных ПС, может быть изменен по решению центра каталогизации государ6 ственного заказчика.

Причинами для изменения метода идентификации могут быть:

–расширение круга задач, решаемых с использованием каталожной информации;

–расширение области распространения метода идентификации;

–существенное изменение номенклатуры выпускаемых ПС. Ссылочный метод идентификации должен заменяться ссылочно6

описательным, а ссылочно6описательный – описательным. Допускает6 ся обратная замена метода идентификации.

При изменении метода идентификации перерабатывают соответ6 ствующие КО.

4.2. Стандартные форматы описания предметов снабжения

Стандарт ГОСТ Р 51725.5–2002 устанавливает основные требова6 ния к структуре, содержанию и оформлению стандартных форматов описания предметов снабжения, а также порядок их разработки, согласования, утверждения и ведения в Федеральной системе катало6 гизации продукции для федеральных государственных нужд.

68

Как установлено нормативным документом, стандартный формат описания (СФО) является нормативно6техническим документом ФСКП, устанавливающим:

–группировки однотипной продукции;

–однозначное описание предмета снабжения, входящего в данную группировку продукции;

–единую систему кодирования информации о предметах снабже6 ния, обеспечивающей ее автоматизированную обработку;

–СФО является одним из основных отличительных элементов ФСКП и основой для формирования ФКП, так как позволяет описы6 вать однотипные предметы снабжения по одинаковым правилам, за счет чего обеспечивается их сопоставительный анализ и иденти6 фикация при присвоении ФНН.

Основными структурными элементами СФО являются:

–перечень объектов описания, относящихся к финальному объекту для структурирования характеристик описания;

–перечень утвержденных наименований предметов снабжения с соответствующими определениями и уникальными кодами для каж6 дого утвержденного наименования;

–перечень обязательных характеристик описания для всех утвержденных наименований, включенных в СФО;

–систематизированный перечень дополнительных характеристик описания. Все характеристики структурированы по параметрам, объек6 там, типам характеристик, функциям соответствия, типам измеряемой величины, кодам единиц изменения и кодам возможных значений, которые необходимы для автоматизированной обработки информации

сучетом имеющихся в ФСКП технических и программных средств.

–приложения, содержащие перечни и табличные списки для ко6 дирования, а также (при необходимости) чертежи, схемы, рисунки для описания внешнего вида, конструктивного исполнения, размерных характеристик предметов снабжения.

Подготовка стандарта осуществлена на основе разработки и применения СФО в Минобороны России, где действуют в настоящее время более 400 ведомственных СФО, разработанных и утвержденных установленным порядком в системе Минобороны России (приказ Министра обороны от 13.08.1994 г.).

В ФСКП методология и практика разработки и применения СФО соответствует принятым межведомственным решениям и действующей практике применения руководств Минобороны России, апробирован6 ных на практике работ по каталогизации в Минобороны России, осуществляемой с 1995 г. и по настоящее время.

69

СФО является основным инструментом развития ФСКП, т.к. обеспечивает наполнение основных нормативных документов системы, таких, как Перечень утвержденных наименований предметов снабже6 ния (Р50.5.007–2002), а также планируемого к выпуску в ФСКП «Перечня типовых характеристик предметов снабжения».

Поскольку стандарт не определяет конкретные требования к раз6 делам, подразделам СФО, Федеральным центром каталогизации планируется в развитие данного документа выпустить специальную инструкцию по разработке СФО в ФСКП.

4.3. Каталожные описания предметов снабжения. Правила оформления и регистрации каталожного листа продукции.

Рекомендации Р 50.5.004–2002 устанавливают требования к струк6 туре каталожных описаний предметов снабжения, включаемой в них информации, а также порядку их разработки. Данный документ раз6 вивает и детализирует положения ГОСТ Р 51725.4–2002. «Каталоги6 зация продукции для федеральных государственных нужд. Стандарт6 ные форматы описания предметов снабжения. Правила разработки, ведения и применения» в части порядка разработки, требований к содержанию и типовых форм представления информации о предметах снабжения, подлежащих включению в Федеральный каталог продук6 ции для федеральных государственных нужд.

Необходимость наличия данного документа обусловливается тем, что вопросы единообразного описания продукции в ФСКП не всегда обеспечиваются (или регламентируются) соответствующим действую6 щим СФО и его требованиями. Каталожное описание предмета снаб6 жения должно содержать информацию в соответствии с требованиями действующего СФО, а при его отсутствии набор обязательных ссылоч6 ных данных, перечисленных в Р 50.5.004–2002. Этим достигается единый формат представления информации как в разделе Федераль6 ного каталога продукции, формируемого ответственным центром госу6 дарственного заказчика, так и Федеральным центром каталогизации в Сводной части Федерального каталога продукции. По мере разработки необходимых СФО, изменения метода идентификации предметов снабжения от ссылочного к описательному, разделы Федерального каталога продукции должны будут дополняться необходимой инфор6 мацией, без изменения ссылочных характеристик Сводной части Федерального каталога продукции.

70