Каталогизация продукции. Учебное пособие

цессом снабжения (в частности, когда ПС имеют одинаковое отношение к оборудованию более высокого уровня).

Каждому ПС, регистрируемому в федеральном каталоге, при сваивается 13 разрядный номенклатурный номер, который является единственным инвентарным номером изделия, используемого для его идентификации. Первые 4 знака номенклатурного номера представ ляют собой код предмета снабжения в федеральной системе классифи кации, последующие 9 знаков образуют номер национальной иденти фикации. Первые 2 цифры национального номера идентификации обозначают код национального бюро (центра) каталогизации (код страны в натовской системе каталогизации), который назначает 7 знач ный индивидуальный (номенклатурный) номер (идентификационный номер) изделия.

Система каталогизации НАТО (NATO Codification System – NCS) с 1956 года является единой системой классификации и идентифика ции предметов снабжения блока НАТО и принята всеми странами уча стницами блока. Она основана на принципах, заложенных в федераль ной системе каталогизации США и предназначена для достижения максимальной эффективности МТО (логистической поддержки) объединённых вооружённых сил (ОВС) блока и национальных ВС стран участниц NCS.

Система каталогизации НАТО обеспечивает информационную поддержку решений задач в четырех основных сферах:

–приобретение материальных ресурсов, в том числе первоначаль ная закупка и последующие поставки (информация о производите лях/поставщиках требуемого предмета снабжения, его цене и условиях закупки, подробное описание данного предмета с указанием всех его основных технических и эксплуатационных характеристик);

–управление ресурсами, в том числе при складском хранении, распределении и перераспределении материальных ресурсов (иденти фикация предметов снабжения, информация об условиях и сроках хранения, требований к упаковке и условиям транспортировки);

–ремонт и техническое обслуживание (информация о составе и структуре образцов техники, включая составные части и комплектую щие изделия, взаимозаменяемости между составными частями образ цов техники);

–списание имущества (список потенциальных пользователей из быточного оборудования, типы компонентов данного предмета снаб жения, а также возможные способы его восстановления для повторного использования, способы утилизации опасных или загрязняющих окружающую среду материалов и веществ).

91

Стратегическое руководство системой осуществляет Совет нацио6 нальных директоров по каталогизации AC/135 (NATO Group of the National Directors on Codification), в который входят руководители национальных бюро (центров) каталогизации стран6участниц НАТО. Текущую деятельность системы обеспечивает Секретариат Совета национальных директоров по каталогизации, входящий в состав Агент6 ства НАТО по материально6техническому обеспечению (NATO Maintenance and Supply Agency – NAMSA).

Основными нормативными документами системы являются перио6 дически обновляемые издания Совета AC/135 по вопросам катало6 гизации: Справочник по целям, задачам, основам организации и общим методикам AC/135 (Handbook on Ams, Organisation and Working Procedures), Руководство НАТО по каталогизации ACodP61 (NATO Manual on Codification), Справочник по классификации предметов снабжения НАТО ACodP62 (Allied Codification Publication №2), Указатель утвержденных наименований предметов снабжения НАТО ACodP63 (Allied Codification Publication № 3) и Публикации AC/135 по обеспечению каталогизации CodSP (AC/135 Codification Support Publication).

Концептуальной основой системы каталогизации служат два Соглашения по стандартизации STANAG 3150 (Единая система классификации предметов снабжения – Uniform System of Supply Classification) и STANAG 3151 (Единая система идентификации предметов снабжения – Uniform System of Item Identification).

Официальным средством обмена и управления документацией AC/135 в электронном формате является автоматизированная деловая система НАТО NABS. Данная система отвечает правилам безопас6 ности, принятым в НАТО.

В NCS каждый ПС обеспечен:

–единым наименованием;

–единой классификацией;

–единой идентификацией;

–единым номенклатурным номером.

Собранные данные о предметах снабжения хранятся в националь6 ных базах данных, по которым могут проверяться все новые предметы снабжения для выявления тех предметов, которые уже получили номенклатурный номер. Это позволяет избежать неоправданного дублирования материальных запасов.

Применение системы базируется на принципе, при котором ответ6 ственность за каталогизацию изделия лежит на стране, которая контро6 лирует проектирование изделия, если даже изделие не используется в

92

пределах этой страны. В этих условиях покупающая страна должна по6 требовать проведение работы по каталогизации от страны, контро6 лирующей проектирование.

Для изделий, изготавливаемых более чем в одной стране, номен6 клатурные номера могут присваиваться Агентством НАТО по мате6 риально6техническому обеспечению.

Для каталогизации изделий, производимых странами, не являющи6 мися участниками системы каталогизации, применяются специальные правила, определенные в ACodP61.

Система каталогизации НАТО основана на принятии концепции «предмета снабжения» и требует идентификации по единым правилам каждого изделия..

«Предметом снабжения» является изделие, которое закупается (планируется к закупке) для удовлетворения нужд централизованного МТО государственных организаций.

Согласно этой концепции «предметом снабжения» признается:

1.Предмет производства с номенклатурным номером системы каталогизации.

2.Два или более взаимозаменяемых предмета производства одного или нескольких изготовителей с единым номенклатурным номером системы каталогизации.

3.Изделие, взятое из обычного производства, прошедшее контроль качества, имеющее номенклатурный номер системы каталогизации.

4.Изделие серийного производства, прошедшее специальную модификацию и имеющее номенклатурный номер системы каталогизации.

В целях обеспечения единообразия система каталогизации НАТО следует правилам присвоения утвержденного наименования каждому предмету снабжения. Они содержатся в национальных справочниках серии Н6 (National Codification Handbook, H6). Утвержденные наиме6 нования предметов снабжения, публикуемые вместе с их определения6 ми и кодами, используются для классификации предметов снабжения.

В свою очередь Совет национальных директоров по каталогизации НАТО публикует Перечень утвержденных наименований предметов снабжения, ранее упомянутый ACodP63, – согласованный со всеми странами6членами блока словарь утвержденных наименований предме6 тов снабжения, необходимый при подготовке идентификации всех предметов снабжения, сейчас он насчитывает более 44 тыс. утверж6 денных наименований.

Крайне большое количество предметов снабжения, заказываемых для государственных нужд, требует установления единой классифика6

93

ции предметов снабжения, путем их объединения в группировки однородных предметов.

Классификатор предметов снабжения в системе каталогизации НАТО аналогичен классификатору федеральной системы каталогиза6 ции США и имеет, как уже было сказано, обозначение ACodP62.

Идентификацию предметов снабжения, очевидно, следует признать самым важным элементом системы каталогизации. В системе катало6 гизации имеется два метода идентификации предмета снабжения: описательный и ссылочный.

Описательный метод идентификации ПС требует описания харак6 теристик изделий в соответствии с руководствами по идентификации предметов снабжения (Item Identification Guide – IIG). Данное руководство используется для идентификации предмета снабжения путем описания его особенностей или характеристик с целью отличия от других предметов снабжения и представление необходимых допол6 нительных данных, важных для управления материально6техническим снабжением.

Каждый IIG состоит из двух частей: перечня утвержденных наиме6 нований ПС, на которые он распространяется, и перечня характери6 стик, которыми данный ПС описывается. Причем эти характеристики могут носить обязательный или добровольный характер.

При использовании ссылочного метода идентификации ПС, поми6 мо наименования предмета, используются только справочные данные, состоящие из наименования изготовителя и ссылочного (заводского) номера, присвоенного предмету снабжения изготовителем (разработ6 чиком, поставщиком).

В системе каталогизации каждому изготовителю (разработчику, поставщику) ПС присваивается пятизначный код государственного поставщика (NATO Commercial and Government Code, NCAGE), который отражает источник и место нахождения технической документации на изделие.

Когда устанавливается, что изделие соответствует концепции «предмета снабжения» и является уникальным, ему присваивается инвентарный/номенклатурный номер в системе NCS (NATO Stock Number, NSN).

Номенклатурный номер в пределах своей страны присваивает нацио6 нальное бюро каталогизации [National Codification Bureau – NCB). Все номенклатурные номера в странах, участвующих в системе катало6 гизации НАТО, являются единообразными по структуре, длине и представлению. Каждый номенклатурный номер является тринадцати6 разрядным цифровым кодом NSN. О его структуре мы говорили ранее.

94

Последние 9 цифр номенклатурного номера образуют так называе6 мый идентификационный номер предмета снабжения (NATO Identification Item Number, NIIN). Идентификационный номер ПС является неизменной частью номенклатурного номера и остается в его обозначении в течение всего его жизненного цикла. Код класса пред6 мета снабжения может меняться при изменении структуры класси6 фикатора.

Следует отметить, что система каталогизации НАТО обеспечивает возможность каталогизации почти 10 млн. различных предметов снабжения для каждой страны6участницы системы. В том случае, если емкость кода будет исчерпана, то стране присваивается еще один код национального бюро (центра) каталогизации. Самый значительный в мире массив каталогизированных предметов снабжения имеется в США и поэтому она имеет два кода «00» и «01».

Для обеспечения обмена данными не только внутри страны, но и на международном уровне, система каталогизации НАТО имеет стандарт6 ную структуру данных национальных каталогов предметов снабжения. Национальные бюро каталогизации каждой страны, участвующей в системе каталогизации НАТО, ответственно за ведение по каждому зарегистрированному национальному номенклатурному номеру так называемой «полной записи информации по предмету снабжения» (Total Item Records – TIR).

Ведение файла данных TIR предполагает его дополнение или изме6 нение, а также установление (отмену) связей с существующими нацио6 нальными номенклатурными номерами. Каждая страна определяет самостоятельно тип данного файла. Обмен элементами этих данных производится на основе Соглашения по единой системе обмена информацией по материально6техническому снабжению STANAG 4199 (Uniform System of Exchange of Material Management Data).

Телекоммуникационный обмен данными файлов TIR осуществ6 ляется NAMSA с использованием системы почтовой связи НАТО (NATO Mailbox System – NMBS). Эта система обеспечивает централи6 зованную программную платформу для обмена различными данными в рамках системы NCS. Участниками NMBS могут быть не только члены НАТО, но и все участники системы каталогизации, в том числе и не являющиеся членами НАТО.

Специалисты по материально6техническому снабжению в НАТО требуют, чтобы каталогизация всех ПС была обеспечена до поставки их потребителю. Для достижения этой цели проводится широкая серия мероприятий. Признается важным, чтобы подготовительные меро6 приятия по каталогизации были проведены на самой ранней, по воз6

95

можности, стадии работы над проектом с целью обеспечения выдачи данных по каталогизации одновременно с изготовлением изделий.

В каждом случае при объявлении тендера, при заказе образца ВВТ, военно6технического и другого имущества или оборудования должны выставляться соответствующие требования о необходимости наличия данных для каталогизации по правилам системы каталогизации НАТО. Контракты на основное оборудование и запасные части должны иметь статью (пункт) о представлении изготовителем (поставщиком) необхо6 димых для каталогизации данных.

Кроме того, важно то, чтобы статья о каталогизации была включена во все контракты на закупки. Генеральные подрядчики должны знать о требовании включения статьи о каталогизации или аналогичного обязательства в любой контракт, заключаемый с субподрядчиками, с целью получения каталожных данных на покупаемые изделия.

Работа по каталогизации выполняется под наблюдением и контро6 лем национального бюро (центра) каталогизации страны6изготовителя.

Система каталогизации НАТО предоставляет странам6участницам NCS единый технический язык идентификации изделий для обеспе6 чения национальных организаций и межгосударственного обмена информацией.

Система каталогизации НАТО предоставляет странам6участницам NCS весьма существенные экономические преимущества:

–база данных NCS и национальных систем каталогизации позво6 ляет проектировщикам находить уже учтенные, хранящиеся в базе данных централизованной системы материально6технического снабже6 ния детали, которые могли бы быть использованы при производстве и эксплуатации, а не закупаться заново. Это исключает ненужные расходы на идентификацию, хранение и другие, связанные с этим операции по снабжению (как показывает опыт эксплуатации системы, почти 50 % комплектующих деталей, используемых в проектировании новых образцов ВВТ, имущества и оборудования уже имеют назначен6 ные ранее номенклатурные номера);

–совершенствуется порядок определения материальных потребно6 стей и составления сметы расходов благодаря лучшему знанию наличия готовых изделий на складах;

–достигается более эффективная координация закупок путем исключения одновременных закупок и продаж одних и тех же ПС, объединение заказов от нескольких заказывающих государственных организаций в целях снижения цены при закупке больших партий, а также получение возможности выбора из нескольких потенциальных источников снабжения;

96

–эффективнее используются ресурсы за счет взаимного обмена предметами снабжения между связанными организациями и между странами;

–достигается сокращение материальных запасов, складских площадей, учетной документации и персонала благодаря исключению дублирования предметов снабжения;

–совершенствуются операции по реализации излишних и избы6 точных запасов благодаря единой идентификации каждого предмета снабжения, включая предотвращение ошибочной реализации.

Система каталогизации НАТО продолжает развиваться в связи с необходимостью эффективного управления материально6техническим снабжением и прогрессом в информационных технологиях. В резуль6 тате этого процедуры системы каталогизации НАТО носят динамич6 ный характер и периодически пересматриваются. Эта динамичность системы и её универсальность обеспечили ей выход далеко за рамки блока НАТО. В настоящее время систему официально применяет, как уже говорилось, около 70 стран мира, а в саму NCS входят 54 страны мира (при 26 членах НАТО).

5.2.Международное сотрудничество в области каталогизации

Основными задачами международного сотрудничества в области каталогизации ГОСТ Р51725.162002 признает:

–гармонизацию Федеральной системы каталогизации продукции с международными и региональными организациями по каталогизации;

–совершенствование фонда отечественных нормативных докумен6 тов по каталогизации на основе применения международных, регио6 нальных и национальных нормативных документов по каталогизации;

–гармонизацию отечественных нормативных документов по каталогизации с международными и региональными нормативными документами по каталогизации;

–повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке;

–разработку международных и региональных нормативных доку6 ментов по каталогизации на основе отечественных нормативных документов по каталогизации;

–нормативное обеспечение торгово6экономического и научно6тех6 нического сотрудничества Российской Федерации с другими странами

иучастие Российской Федерации в международном разделении труда;

97

–обеспечение защиты интересов Российской Федерации при раз6 работке международных и региональных нормативных документов по каталогизации.

При этом указывается, что международное сотрудничество в об6 ласти каталогизации осуществляют по линии международных и региональных организаций по каталогизации, а также на двусторонней

имногосторонней основе с национальными центрами каталогизации других стран на основе соглашений, договоров и протоколов о сотруд6 ничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федера6 ции в деятельности международных и региональных организаций по каталогизации.

Широкое распространение в мире систем каталогизации обусло6 вило появление в практике мировой торговли вооружением и военной техники требований к ее поставщикам относительно проведения процедур каталогизации экспортируемой техники.

Отечественные субъекты международного военно6технического со6 трудничества имеют в своей практической деятельности затруднения, связанные с отсутствием на предприятиях промышленности инфор6 мации о международных правилах кодирования экспортной оборонной продукции, а также с нерешенностью правовых вопросов участия России в международном сотрудничестве в области каталогизации. Это приводит к значительным валютным потерям для России. Поэтому участие России в международном сотрудничестве в области каталоги6 зации облегчит проведение единой государственной политики в сфере военно6технического сотрудничества России с зарубежными странами

иповысит эффективность продажи отечественных вооружения и военной техники на мировом рынке оружия, а также позволит суще6 ственно сократить затраты и сроки на развертывание и функцио6 нирование ФСКП.

Участие России в международном сотрудничестве в области каталогизации потребует заключения соответствующих соглашений с международными и региональными организациями по каталогизации, включая решение вопросов:

–получения официального кода страны в международной системе для кодирования предметов снабжения федеральными номенкла6 турными номерами (признаваемыми за рубежом);

–официального получения необходимых руководящих докумен6 тов, используемых в международной практике каталогизации, устана6 вливающих правила описания, классификации, идентификации и кодирования изделий и информации для их применения в ФСКП;

98

– определения условий обмена каталожной информацией с зарубежными странами.

Внастоящее время практически все промышленно развитые страны мира успешно применяют системы каталогизации продукции для сокращения номенклатуры составных частей, комплектующих изделий

иматериалов, закупаемых на средства из государственного бюджета. Как отмечено выше, наиболее распространенной в мире является система каталогизации НАТО – NCS.

За последние 50 лет система NCS продемонстрировала преиму6 щества, достигнутые от её внедрения как в систему МТО НАТО, так и в системы МТО национальных ВС стран6участниц NCS. Универ6 сальность принципов, используемых в NCS, обеспечивает получение преимуществ и другими странами, создающими национальные системы каталогизации на ее базе.

AC/135, учитывая необходимость расширения контактов со странами, не являющимися членами НАТО, разработало так называе6 мую программу спонсорской помощи, обеспечивающей этим странам полноправное членство в сообществе системы каталогизации NCS. Для участия в этой программе страна, не входящая в блок, должна заключить с AC/135 соответствующий договор, который гарантирует данной стране получение необходимой помощи в развертывании на6 циональной системы каталогизации на принципах NCS или адаптации имеющейся в стране системы с NCS. Этот договор обеспечивает полу6 чение качественных услуг в области каталогизации и обмен необ6 ходимой информацией.

Программа спонсорской помощи имеет два уровня участия. Уровень 1: страна, находящаяся на этом уровне, получает необхо6

димые коды для каталогизации собственной продукции, а также необходимую поддержку от NCS, однако не передает свой националь6 ный каталог в базу данных НАТО. На этом уровне находятся страны, которые не имеют собственных достаточно развитых систем каталоги6 зации или по политическим, экономическим и другим причинам считает для себя целесообразным оставаться на данном уровне. Россия участвует в деятельности NCS в соответствии с уровнем 1.

Уровень 2: страна получает коды, необходимую поддержку и включает свои каталогизационные данные в базу данных НАТО.

Вянваре 2003 г. по поручению Правительства Российской Федера6 ции Госстандарт России подписал Соглашение с Советом нацио6 нальных директоров по каталогизации НАТО (АС/135) об участии России в NCS на 16м уровне. Данное соглашение стало продолжением

изакономерным итогом сотрудничества специалистов России и стран

99

НАТО в области каталогизации. Госстандарт России по согласованию с Минобороны, ФСБ, МИД, МЭРТ и другими заинтересованными министерствами и ведомствами отправил в NCS запрос, с которым согласились все участники системы каталогизации НАТО. Согласно данному Соглашению Российская сторона приняла принципы системы каталогизации НАТО, изложенные в STANAG 3150, 3151, 4177 и 4438, а также стратегию и процедуры, содержащиеся в главе 1 ACodP61.

По Соглашению АС/135 предоставил российской стороне:

–код национального бюро каталогизации – 57 Федеральному центру каталогизации,

–структуру кода для государственных и негосударственных организаций6поставщиков,

–код пользователя предметами снабжения в NCS – RU и др. Международный характер системы каталогизации НАТО обеспе6

чивается за счёт единства информационного представления данных на основе следующих принципов:

–одному предмету снабжения соответствует один национальный номенклатурный номер;

–использование единой системы наименований ПС на основе АСоdP63;

–использование единой системы классификации ПС на основе прак6 тически международного соглашения по стандартизации STANAG 3150 или документа АСоdP62;

–использование единой системы идентификации на основе также международного соглашения по стандартизации STANAG 3151;

–изделие каталогизирует страна6производитель или проектиров6 щик, то есть номенклатурный номер присваивает национальное бюро каталогизации этой страны, даже если в данной стране это изделие не используется;

–использование единого технического языка при идентификации предметов снабжения всеми странами6членами НАТО и странами, которые не являются членами блока, но принимают участие в между6 народном сотрудничестве в области каталогизации на основе данной системы.

Фактически в NCS нет единого каталога ПС, а есть система национальных каталогов, данные из которых могут сводится воедино для формирования перечня перекрёстных ссылок и некоторых других документов системы каталогизации НАТО.

В международной информационной сети INTERNET создан значи6 тельный массив информации по системе каталогизации НАТО.

100