Каталогизация продукции. Учебное пособие

классификационных группировок однородной продукции в Феде6 ральном каталоге.

ЕКПС и Перечень утвержденных наименований предметов снабжения для федеральных государственных нужд являются основой для формирования структуры Федерального каталога.

ЕКПС гармонизирован с международно6признанным классифика6 тором предметов снабжения и устанавливает группы (возможно использование 99 групп) и классы продукции (до 99 в каждой группе), объединяющие широкие массивы продукции. Перечень утвержденных наименований предметов снабжения для федеральных государствен6 ных нужд производит дальнейшее деление классов, обусловленное необходимостью конкретизации описания группировок продукции и проведения в них работ по унификации и стандартизации.

В результате проведения подэтапа «классификация» рассматри6 ваемому предмету должна быть поставлена в соответствие следующая информация: класс предмета по Единому кодификатору предметов снабжения, утвержденное наименование предмета снабжения, государ6 ственный заказчик, центр каталогизации государственного заказчика и головная отраслевая организация по каталогизации, ответственные за проведение каталогизации рассматриваемого предмета.

Полученные после подэтапа «классификация» сведения позволяют перейти к подэтапу «описание». Установленная принадлежность пред6 мета к конкретной группировке однородных предметов снабжения обеспечивает выявление стандартных правил описания продукции.

Результатом проведения подэтапа «описание» является получение каталожного описания, составленного поставщиком продукции по правилам соответствующего стандартного формата описания. Все стан6 дартные форматы описания должны разрабатываться по единой мето6 дике и обеспечивать экономичность описания продукции оптималь6 ным набором характеристик, реализующим рациональное сочетание количества информации о каталогизированном предмете и стоимости сбора, обработки и хранения информации.

Процедуры следующего подэтапа, называемого «сопоставительный анализ», должны на основании сведений каталожного описания и неко6 торых заранее принятых критериев и правил сравнения предоставить один из следующих возможных ответов:

– рассматриваемый предмет превосходит по потребительским ха6 рактеристикам, по крайней мере, один из предметов, включенных в Федеральный каталог и относящийся к данной группировке однород6 ных предметов снабжения;

21

–потребительские характеристики рассматриваемого предмета ни6 же характеристик всех предметов, включенных в Федеральный каталог

иотносящихся к данной группировке однородных предметов снабжения;

–рассматриваемый предмет эквивалентен, по крайней мере, одному из предметов, включенных в каталог и относящихся к данной группировке однородных предметов снабжения;

–рассматриваемый предмет не может сравниваться ни с одним из предметов, включенных в Федеральный каталог и относящихся к дан6 ной группировке однородных предметов снабжения.

Несравнимыми признаются предметы, сравнение которых не имеет инженерного смысла с точки зрения возможной замены одного пред6 мета другим в сфере эксплуатации.

В ходе заключительного подэтапа «кодификация» государственный заказчик, принимающий решение о каталогизации данного предмета, выбирает одно из следующих решений:

–присвоить предмету новый федеральный номенклатурный номер

итем самым допустить его для последующих заказов и закупок;

–распространить на данный предмет ранее присвоенный другому предмету снабжения федеральный номенклатурный номер, признав тем самым его эквивалентность для потребителя по сравнению с ранее закупаемой продукцией;

–отклонить заявку на каталогизацию рассматриваемого предмета и тем самым запретить его приобретение в качестве предмета снабжения.

Для новой (ранее не закупаемой для федеральных государственных нужд) продукции первый этап процесса каталогизации должен быть завершен до момента заключения договора (контракта) госзаказчика с поставщиком на производство и поставку продукции.

Ранее закупаемая и эксплуатируемая продукция включается в каталог без проведения сопоставительного анализа с другой каталоги6 зированной продукцией. По мере завершения формирования разделов Федерального каталога должны проводиться исследования по анализу каталогизированной номенклатуры продукции с целью выявления и устранения дублирования однородной продукции, ее унификации и стандартизации.

После завершения этапа «идентификация» предоставляется воз6 можность перейти к этапу «информационное обслуживание пользова6 телей». Содержание этапа определяется процедурами включения в Федеральный каталог и другие информационные документы по ката6 логизации, а также в автоматизированную базу данных информации о каталогизированной продукции.

22

Этот этап является самым длительным по времени его проведения, в течение которого обеспечиваются информационные запросы пользо6 вателей ФСКП. На данном этапе осуществляется актуализация данных о продукции с внесением необходимых дополнений и изменений данных о продукции, первоначально включенных в Федеральный каталог.

Заключительный этап «исключение из каталога» начинается с момента представления поставщиком нового предмета, для которого на подэтапах «сопоставительный анализ» и «кодификация» установлено его преимущество по сравнению с ранее каталогизированным и поте6 рявшим спрос предметом. Потеря спроса может быть самостоятельной причиной для исключения предмета из каталога. Федеральный номенклатурный номер предмета снабжения не аннулируется до тех пор, пока не будет исключена из Федерального каталога вся продук6 ция, зарегистрированная за этим номером.

1.4.Каталогизация экспортируемой продукции

1.4.1.Требования по каталогизации экспортируемой продукции

Стандарт ГОСТ Р 51725.5–2009 устанавливает общие требования к организации (порядку) и правилам выполнения работ по каталоги6 зации экспортируемой продукции.

Целями разработки и введения в действие стандарта являлись тре6 бования заказчиков экспортируемой российской техники, в частности, Греции, Чехии, Венгрии, Польши, прибалтийских стран, Бразилии, Индии, Китая, Малайзии, Южной Кореи и др.

Основными заказчиками разработки стандарта стали основные российские экспортеры продукции военного назначения, а также основной государственный посредник – ФГУП «Рособоронэкспорт». На основании проведенных в ходе разработки проекта стандарта иссле6 дований были определены основные требования инозаказчиков про6 дукции российского производства, поставляемых на экспорт в части каталогизации.

Как показали проведенные исследования, требования по каталоги6 зации, как правило, записываются отдельной статьей в контракте на поставку образца продукции. При этом информация о проведении работ по каталогизации в стране – производителе данной продукции должна соответствовать требованиям системы каталогизации НАТО (признанной в странах – импортерах).

23

Эти требования в основном заключаются в следующем:

–каждый предмет снабжения (предмет самостоятельной поставки

вкачестве ЗИП) должен быть идентифицирован в российской системе национальным номенклатурным номером, совместимым с NSN – НАТО;

–каждый предмет снабжения должен содержать минимальную информацию, необходимую для его правильного (безошибочного) заказа заказчиком;

–если страна производитель не может обеспечить указанные выше требования, она должна предоставить (в соответствии с требованиями системы каталогизации НАТО) всю необходимую информацию о по6 ставляемых предметах снабжения в соответствующее национальное бюро по каталогизации страны покупателя финального образца техники.

Исходя из установленных требований, стандартом определены ос6 новные положения, определяющие состав участников, порядок выпол6 нения работ и требования по отчетным документам в части каталоги6 зации, представляемым заказчикам при поставках техники в соответ6 ствии с типовыми требованиями контрактных документов на поставку.

В связи с тем, что российская система каталогизации находится только на начальной стадии формирования, в стандарте установлены минимальные требования к поставляемой информации по каталоги6 зации. По мере развития отечественной ФСКП требования должны развиваться с учетом мировой практики логистического обеспечения поставляемой продукции. В этих целях Федеральным центром катало6 гизации выпущены соответствующие «Временные методические реко6 мендации по подготовке исходных данных для каталогизации экспор6 тируемой продукции» и проекты рекомендаций по разработке элек6 тронных каталогов предметов снабжения экспортируемой техники, и порядку проведения работ по каталогизации экспортируемой техники, развивающих положения государственного стандарта. Впоследствии указанные документы планируется ввести в действие в качестве официальных нормативных документов ФСКП.

Каталогизацию экспортируемой продукции осуществляют с целью повышения качества, конкурентоспособности и совершенствования интегрированного логистического обеспечения отечественной продук6 ции, поставляемой на экспорт.

Работы по каталогизации экспортируемой продукции проводят применительно к составным частям, комплектующим изделиям, запас6 ным частям, инструментам, материалам, перечням технической доку6

24

ментации и другим предметам снабжения продукции, поставляемой по контракту.

Номенклатуру предметов снабжения экспортируемой продукции определяет организация6изготовитель (разработчик) на основе ведо6 мостей ЗИП с учетом согласованных с иностранным заказчиком требо6 ваний к системе эксплуатации и обслуживания продукции, постав6 ляемой на экспорт.

Основанием для проведения работ по каталогизации экспортируе6 мой продукции является требование, установленное в контракте, или решение субъекта внешнеторговой деятельности в отношении экспортируемой продукции.

Работы по каталогизации экспортируемой продукции проводятся в соответствии с требованиями контракта, в котором должны быть учтены требования законодательства Российской Федерации. В рабо6 тах по каталогизации экспортируемой продукции принимают участие Федеральный центр каталогизации, Центр каталогизации государ6 ственного заказчика по экспортно6импортным операциям в области военно6технического сотрудничества, а также центры каталогизации государственных заказчиков, организация – поставщик (изготовитель, разработчик) экспортируемой продукции, организации – поставщики (изготовители, разработчики) предметов снабжения экспортируемой продукции.

Исходные данные для проведения работ по каталогизации для каж6 дого предмета снабжения экспортируемой продукции должны включать в себя:

–наименование (присвоенное разработчиком или изготовителем);

–ссылочный номер (обозначение, артикул, марка; исполнение, номер чертежа и др.);

–обозначение ссылочного документа (стандарт, технические усло6 вия и др.), при наличии;

–наименование, код ОКПО, адрес организации6поставщика (изго6 товителя, разработчика);

– основные технические и эксплуатационные характеристики (в соответствии с требованиями, установленными в контракте);

–перечень составных частей вышестоящего уровня разукрупнения, являющихся предметами самостоятельной поставки и имеющих в своем составе данный предмет снабжения.

В соответствии с условиями контракта для формирования каталога на экспортируемую продукцию может потребоваться предоставление дополнительных данных, в том числе:

–иллюстраций (фотографии, чертежи);

25

–продолжительности и условий эксплуатации;

–наименьшей партии поставки;

–условий и способов транспортирования;

–сведений об упаковке (вид упаковки, норма упаковки);

–наличия и вида опасных веществ, их массы, кодов опасности и групп совместимости при транспортировании;

–условий и гарантийного срока хранения;

–стойкости к внешним воздействующим факторам;

–наличия драгоценных металлов и др.

Идентификация экспортируемой продукции проводится в соот6 ветствии с правилами, установленными в следующем порядке:

–классификация;

–выбор метода идентификации;

–разработка каталожного описания;

–проведение сопоставительного анализа.

Классификацию экспортируемой продукции проводят по класси6 фикатору и перечню утвержденных наименований, применение кото6 рых установлено в контракте с иностранным заказчиком.

Метод идентификации определяют в соответствии с требованиями, установленными в контракте, заключенном субъектом внешнеторговой деятельности в отношении экспортируемой продукции.

Если в контракт включено требование о каталогизации описатель6 ным (ссылочно6описательным) методом, то для включения в ФКП должны быть разработаны каталожные описания предметов снаб6 жения.

Сопоставительный анализ предметов снабжения заключается в проведении сравнения данных из каталожных описаний с данными аналогичных предметов снабжения, чьи каталожные описания уже содержатся в ФКП.

1.4.2. Этапы и содержание работ по каталогизации экспортируемой продукции

Работы по каталогизации экспортируемой продукции включают в себя следующие четыре этапа:

1 – формирование и согласование с иностранным заказчиком кон6 трактных требований в отношении каталогизации экспортируемой продукции;

2 – организация работ по каталогизации экспортируемой продук6 ции;

3 – выполнение работ по каталогизации экспортируемой продук6 ции и сдача результатов работ иностранному заказчику;

26

4 – включение результатов проведенных работ по каталогизации экспортируемой продукции в ФКП.

На этапе 1 проводят следующие работы:

–устанавливают требования для включения в контракт в отно6 шении содержания и сроков проведения работ по каталогизации, состава и вида форм передаваемой информации;

–формируют предварительный перечень продукции для ката6 логизации.

В предварительном перечне для каждого предмета снабжения ука6 зывают обозначение и наименование, присвоенные организацией6изго6 товителем (разработчиком), наименование организации6изготовителя, обозначение основного конструкторского документа, обозначение ссы6 лочного документа, а также ФНН и код утвержденного наименования (если они присвоены ранее).

На этапе 2 должна быть сформирована кооперация организаций6 участников работ, уточнен предварительный перечень продукции для каталогизации, выявлены ранее каталогизированные предметы снабже6 ния и сформирован перечень продукции, требующей каталогизации.

На этапе 3 проводят следующие работы:

–подготовку исходных данных для каталогизации;

–идентификацию предметов снабжения;

–оформление результатов каталогизации в соответствии с требованиями контракта (в том числе в электронном виде) и сдачу их иностранному заказчику.

На этапе 4 результаты работ по каталогизации экспортируемой продукции и результаты актуализации информации о каталогизиро6 ванных предметах снабжения, поставленных иностранному заказчику ранее, должны быть подготовлены в соответствии с правилами, установленными в работе [2].

Результаты работ по каталогизации экспортируемой продукции включают в ФКП в соответствии с правилами, установленными в работе [4].

При актуализации информации о каталогизированных предметах снабжения, поставленных иностранному заказчику ранее, в ФКП включают данные, связанные с изменением/уточнением классифи6 кации ранее каталогизированных предметов снабжения, добавлением новых ссылочных данных и уточнением технических данных о предметах снабжения, а также другую необходимую информацию.

Функции участников работ по каталогизации экспортируемой продукции заключаются в следующем:

27

На этапе 1 Федеральный центр каталогизации должен:

–предоставлять участникам работ по каталогизации актуальные версии нормативных документов по каталогизации;

–предоставлять участникам работ по каталогизации справочную информацию о предметах снабжения, зарегистрированных в разделах федерального каталога;

–организовать взаимодействие с руководящими органами регио6 нальных и международных систем каталогизации продукции.

При каталогизации экспортируемой продукции общепромышлен6 ного (гражданского) кроме перечисленных функций Центр катало6 гизации должен:

–проводить переговоры с иностранным заказчиком и его нацио6 нальным центром каталогизации;

–провести оценку возможности организации6поставщика (изго6 товителя, разработчика) экспортируемой продукции по выполнению требований, установленных в контракте иностранным заказчиком в части каталогизации и актуализации информации об экспортируемой продукции;

–совместно с организацией6поставщиком (изготовителем, разра6 ботчиком) экспортируемой продукции составить предварительный перечень продукции, требующей каталогизации, и провести оценку трудоемкости и стоимости проведения работ по каталогизации;

–согласовать с иностранным заказчиком правила и порядок передачи информации, форму и структуру каталожных данных.

Центр каталогизации государственного заказчика по экспортно6 импортным операциям в области военно6технического сотрудничества должен:

–проводить переговоры с иностранным заказчиком и его нацио6 нальным центром каталогизации по вопросам каталогизации экспор6 тируемой продукции военного назначения;

–провести оценку возможности организации6поставщика (изго6 товителя, разработчика) экспортируемой продукции по выполнению требований, установленных в контракте иностранным заказчиком в части каталогизации и актуализации информации об экспортируемой продукции военного назначения;

–совместно с организацией6поставщиком (изготовителем, разра6 ботчиком) экспортируемой продукции военного назначения составить предварительный перечень продукции, требующей каталогизации, и провести оценку трудоемкости и стоимости проведения работ по каталогизации;

28

–согласовать с иностранным заказчиком правила и порядок пере6 дачи информации, форму и структуру каталожных данных.

Организация6поставщик (изготовитель, разработчик) экспортируе6 мой продукции должна:

–принимать участие в переговорах с иностранным заказчиком по вопросам каталогизации экспортируемой продукции;

–составлять предварительный перечень продукции для ката6 логизации;

–определять совместно с Федеральным центром каталогизации (для продукции военного назначения – с Центром каталогизации госу6 дарственного заказчика по экспортно6импортным операциям в области военно6технического сотрудничества) объем, сроки и стоимость работ по каталогизации экспортируемой продукции.

Организация6поставщик (изготовитель, разработчик) предметов снабжения должна:

–подготавливать требуемые данные о предметах снабжения;

–принимать участие в определении стоимости работ по ката6 логизации предметов снабжения.

На этапе 2 Федеральный центр каталогизации для экспортируемой продукции общепромышленного (гражданского) назначения (Центр каталогизации государственного заказчика по экспортно6импортным операциям в области военно6технического сотрудничества – для экспортируемой продукции военного назначения) должен:

–принимать участие в формировании кооперации исполнителей работ по каталогизации;

–подготавливать технические задания и определять порядок про6 ведения работ по каталогизации требований контракта, заключенного с иностранным заказчиком.

–разрабатывать и согласовывать программы приемо6сдаточных работ.

Организация6поставщик (изготовитель, разработчик) экспортируе6 мой продукции должна:

–сформировать кооперацию исполнителей работ по каталоги6 зации;

–заключать договоры на проведение работ по каталогизации, подготовку и предоставление исходных данных о предметах снабжения от организаций6поставщиков (изготовителей, разработчиков) пред6 метов снабжения;

–составлять перечень продукции для каталогизации. Организация6поставщик (изготовитель, разработчик) предметов

снабжения должна обеспечивать подготовку и предоставление для

29

организации6поставщика (изготовителя, разработчика) экспортируе6 мой продукции исходных данных о предметах снабжения, подлежащих каталогизации.

На этапе 3 Федеральный центр каталогизации для продукции общепромышленного (гражданского) назначения (Центр каталогиза6 ции государственного заказчика по экспортно6импортным операциям в области военно6технического сотрудничества – для продукции воен6 ного назначения) должен:

–организовывать и проводить работы по каталогизации экспорти6 руемой продукции в соответствии с требованиями, установленными в контракте с иностранным заказчиком, и положениями нормативных документов, используемых в ФСКП, в том числе предварительное назначение федеральных номенклатурных номеров;

–согласовывать результаты выполнения работ по каталогизации с центром каталогизации иностранного заказчика;

–привлекать, при необходимости, организации6поставщиков (изго6 товителей, разработчиков) экспортируемой продукции для устранения разногласий с центром каталогизации иностранного заказчика, в том числе для проведения дополнительных работ по уточнению исходных данных и каталогизации продукции, поставляемой иностранному заказчику;

–обеспечивать взаимодействие с национальным центром катало6 гизации иностранного заказчика;

–представлять результаты проведенных работ по каталогизации иностранному заказчику в соответствии с требованиями, установлен6 ными в контракте на поставку продукции;

–разрабатывать (если в контракте включено требование иностранного заказчика о проведении идентификации описательным или ссылочно6опи6 сательным методами) каталожные описания для предметов снабжения

всоответствии с правилами, установленными в работе [2];

–предоставлять результаты проведенных работ по каталогизации экспортируемой продукции в соответствующие центры каталогизации государственных заказчиков.

Центр каталогизации государственного заказчика, ответственный за разработку и ведение разделов федерального каталога продукции, должен:

–проводить экспертизу результатов работ по каталогизации на соответствие требованиям комплекса нормативных документов ФСКП;

–информировать Федеральный центр каталогизации для продук6 ции общепромышленного (гражданского) назначения (Центр катало6 гизации государственного заказчика по экспортно6импортным опера6

30