Каталогизация продукции. Учебное пособие

циям в области военно6технического сотрудничества – для продукции военного назначения) о согласовании назначенных федеральных номенклатурных номеров и включениикаталожных описаний в соот6 ветствующие разделы ФКП.

Организация6поставщик (изготовитель, разработчик) экспортируе6 мой продукции/субъект внешнеторговой деятельности в отношении экспортируемой продукции должна:

–обеспечивать подготовку исходных данных об экспортируемой продукции для проведения работ по каталогизации;

–привлекать к подготовке исходных данных (при необходимости) организацию6поставщика (изготовителя, разработчика) предметов снабжения;

–участвовать в проведении работ по каталогизации в соответствии

сметодическими указаниями Федерального центра каталогизации – для продукции общепромышленного (гражданского) назначения (Цент6 ра каталогизации государственного заказчика по экспортно6импортным операциям в области военно6технического сотрудничества – для продукции военного назначения);

–участвовать в сдаче результатов работ по каталогизации ино6 странному заказчику.

Организация6поставщик (изготовитель) предметов снабжения должна:

–обеспечивать подготовку исходных данных о предметах снабже6 ния и участвовать в проведении работ по каталогизации в соответствии

сметодическими указаниями Федерального центра каталогизации (Центра каталогизации государственного заказчика по экспортно6им6 портным операциям в области военно6технического сотрудничества – для продукции военного назначения);

–привлекать к подготовке исходных данных (при необходимости) организации – разработчики изготавливаемых предметов снабжения.

На этапе 4 Федеральный центр каталогизации (Центр каталоги6 зации государственного заказчика по экспортно6импортным опера6 циям в области военно6технического сотрудничества)/субъект внеш6 неторговой деятельности в отношении экспортируемой продукции оформляет результаты каталогизации и направляет в соответствующие центры каталогизации государственных заказчиков для включения в ФКП.

31

1.4.3.Оформление результатов каталогизации экспортируемой продукции

Сведения, предоставляемые иностранному заказчику, должны быть транслитерированы (в соответствующей части) и переведены на ино6 странный язык, установленный в контракте.

Результаты каталогизации экспортируемой продукции и другие сведения передают иностранному заказчику в виде каталога деталей и сборочных единиц по ГОСТ 2.610 или каталога предметов снабжения экспортируемой продукции, или в иной форме, установленной в контракте.

Каталог входит в комплект поставки экспортируемой продукции иностранному заказчику в составе эксплуатационной документации или поставляется как продукция по отдельному контракту и оформ6 ляется на бумажном носителе информации и/или в электронном виде.

Каталог, оформленный на бумажном носителе информации, может состоять из нескольких отдельно сброшюрованных книг. В электрон6 ном виде каталог разрабатывают в случаях, если его поставка преду6 смотрена в контракте или решение о его разработке принято организа6 цией6поставщиком (изготовителем, разработчиком) экспортируемой продукции. В электронном каталоге должны быть учтены требования иностранного заказчика, действующих национальных и международ6 ных стандартов, устанавливаемых к структуре и составу информации каталогов. Состав информации должен быть систематизирован в соответствии со спецификациями экспортируемой продукции и ее составных частей по ГОСТ 2.601.

Результаты каталогизации экспортируемой продукции Федераль6 ным центром каталогизации и центрами каталогизации государ6 ственных заказчиков включают в ФКП в соответствующие разделы.

32

2. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СИСТЕМА КАТАЛОГИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Структура Федеральной системы каталогизации продукции и функции ее участников

Федеральной системы каталогизации продукции (ФСКП) – это упорядоченная и взаимосвязанная совокупность участников ФСКП, технических средств, разделов Федерального каталога и баз данных, нормативных документов, устанавливающих правила и методы, обе6 спечивающие проведение каталогизации и распределение информации о продукции.

Принципы построения и функционирования ФСКП гармо6 низированы с международной практикой каталогизации продукции.

Участниками ФСКП являются:

–Госстандарт России;

–Федеральный центр каталогизации;

–государственные заказчики продукции;

–федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие поставки продукции для федеральных государственных нужд;

–центры каталогизации государственных заказчиков продукции;

–поставщики продукции;

–головные отраслевые организации промышленности по каталогизации.

Для выработки согласованной государственной научно6техниче6 ской и экономической политики в области каталогизации и формиро6 вания приоритетных направлений ее развития создается Межведом6 ственный совет по каталогизации продукции для федеральных госу6 дарственных нужд, разрабатывающий рекомендации и предложения по развитию ФСКП.

Координацию и организационно6методическое руководство ФСКП осуществляет Госстандарт России, который обеспечивает:

–формирование и реализацию государственной научно6техни6 ческой и экономической политики в области каталогизации;

–координацию и организационно6методическое руководство рабо6 тами по каталогизации;

–организационно6методическое руководство формированием и ве6 дением Федерального каталога на основе распределенных между государственными заказчиками разделов Федерального каталога по

33

группировкам однородной продукции. Указанная работа координи6 руется с Минэкономики России, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию и контроль за конкурсным размещением заказов на поставки продукции для государственных нужд;

–представление интересов Российской Федерации в международ6 ных и региональных организациях по каталогизации, а также в двусторонних и многосторонних соглашениях по каталогизации между Россией и другими странами;

–организационно6методическое руководство Федеральным цент6 ром каталогизации.

Формирование и научно6техническое сопровождение ФСКП вы6 полняет Федеральный центр каталогизации, который осуществляет:

–научно6методическое обеспечение работ по каталогизации про6 дукции;

–решение спорных вопросов, связанных с включением и исклю6 чением продукции из Федерального каталога;

–координацию деятельности центров каталогизации государ6 ственных заказчиков продукции и головных отраслевых организаций промышленности по каталогизации;

–распределение серий федеральных номенклатурных номеров между центрами каталогизации государственных заказчиков;

–разработку нормативных документов ФСКП;

–разработку совместно с заинтересованными организациями стан6 дартных форматов описания продукции;

–обеспечение взаимодействия с национальными центрами каталогизации зарубежных стран;

–обеспечение соответствия национальных процедур каталогиза6 ции, принятых в международной практике каталогизации;

–разработку и ведение разделов Федерального каталога, не закрепленных за государственными заказчиками продукции.

Для формирования и ведения разделов Федерального каталога, группировки однородной продукции закрепляются постановлением Правительства Российской Федерации за конкретными государ6 ственными заказчиками продукции, которые обеспечивают:

–соответствие заказываемой и приобретаемой продукции номен6 клатуре Федерального каталога;

–организацию разработки и ведения закрепленных разделов Феде6 рального каталога;

–разработку перечней продукции, подлежащей каталогизации;

34

–назначение (при необходимости) центров каталогизации, аккредитуемых в системе каталогизации в установленном порядке;

–утверждение ведомственных нормативных и методических документов в обеспечении функционирования системы каталогизации;

–контроль за выполнением требований нормативных документов по каталогизации центрами каталогизации и поставщиками про6 дукции.

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие поставки продукции для федеральных государственных нужд, обеспечивают:

–учет номенклатуры продукции, подлежащей каталогизации; реализацию единой системы описания и идентификации продукции отраслей промышленности;

–назначение (при необходимости) головных отраслевых организа6 ций по каталогизации, аккредитуемых в системе каталогизации в установленном порядке;

–координацию деятельности подведомственных организаций в области каталогизации.

Подготовку первичных документов по каталогизации (каталожные описания) и обеспечение соответствия поставляемой продукции номенклатуре Федерального каталога осуществляют поставщики про6 дукции, которые, кроме того, обеспечивают:

–подготовку для государственных заказчиков и федеральных органов исполнительной власти, имеющих подведомственные про6 мышленные предприятия, предложений по исключению дублирующей продукции из разделов Федерального каталога, а также по включению новой, более современной продукции взамен морально и технически устаревшей или потерявшей спрос у потребителя;

–подготовку по разрабатываемым и поставляемым изделиям пе6 речней составных частей, комплектующих изделий и материалов, являющихся объектами самостоятельной поставки;

–представление перечней объектов каталогизации и каталожных описаний центрам каталогизации государственных заказчиков продук6 ции, ответственным за разработку и ведение разделов Федерального каталога;

–подготовку и реализацию предложений по сокращению избыточ6 ной номенклатуры продукции, ее стандартизации, унификации и сертификации.

35

Непосредственные работы по формированию разделов Федераль6 ного каталога проводят центры каталогизации государственных заказ6 чиков, которые осуществляют:

–разработку и ведение закрепленных разделов Федерального каталога на основе присвоения каталогизированной продукции феде6 ральных номенклатурных номеров;

–проведение экспертизы и принятие решений о включении в Федеральный каталог и исключении из него продукции;

–участие в разработке совместно с заинтересованными органи6 зациями других государственных заказчиков и промышленности стан6 дартных форматов описания продукции;

–направление по указанию государственного заказчика информа6 ции о каталогизированной продукции другим государственным заказ6 чикам, федеральным органам исполнительной власти, головным исполнителям (исполнителям) поставок продукции для федеральных государственных нужд.

В работах по каталогизации принимают участие головные отра6 слевые организации промышленности по каталогизации, которые обеспечивают:

–научно6техническое и организационно6методическое руководство работами в отрасли по каталогизации продукции на основе единой научно6технической и экономической политики;

–формирование обобщенных отраслевых отзывов и заключений на проекты законодательных актов и нормативных документов по каталогизации продукции;

–разработку предложений о включении в Федеральный каталог новой и исключению устаревшей продукции;

–участие в разработке стандартных форматов описания продук6 ции, руководств и методик по оценке заменяемости и взаимоза6 меняемости предметов снабжения;

–подготовку предложений и реализацию принятых решений по сокращению избыточной номенклатуры продукции, ее стандартизации, унификации, сертификации и утилизации;

–формирование и ведение по поручению государственных заказ6 чиков и федеральных органов исполнительной власти, имеющих под6 ведомственные промышленные предприятия, и по согласованию с Федеральным центром каталогизации отдельных разделов Феде6 рального каталога.

Проведение экспертизы и подготовка решений о включении в Федеральный каталог и исключении из него продукции, проведение экспертизы проектов стандартных форматов описания и методик по

36

оценке взаимозаменяемости продукции осуществляется в органи6 зациях6участниках ФСКП экспертами по каталогизации, аттестуе6 мыми в установленном в системе каталогизации порядке. К работам по каталогизации продукции могут привлекаться учебные заведения, научные, конструкторские, научно6технические и другие организации, аккредитуемые в установленном в ФСКП порядке. Порядок участия указанных организаций разрабатывается Федеральным центром каталогизации и утверждается Госстандартом России.

Территориальные органы (ЦСМ) Госстандарта России к работам по каталогизации продукции привлекаются в части организационно6 методического обеспечения процесса каталогизации, проведения кон6 сультаций и оказания необходимых услуг разработчикам, производи6 телям, поставщикам и организациям государственных заказчиков в регионах.

Порядок взаимодействия организаций, участвующих в проведении работ по каталогизации, конкретизируется в утверждаемых в уста6 новленном в ФСКП порядке нормативных документах системы каталогизации и в договорах (контрактах) на поставку продукции.

2.2. Порядок разработки и применения Федерального каталога

Федеральный каталог – это упорядоченный по определенным пра6 вилам перечень зарегистрированной в ФСКП продукции, допущенной для заказа (закупки) для федеральных государственных нужд. Продукция включается в Федеральный каталог и исключается из него решением государственного заказчика, за которым закреплен данный раздел Федерального каталога (или по его поручению, центра катало6 гизации), по согласованию с другими заинтересованными государ6 ственными заказчиками.

Входной информацией, необходимой для формирования Феде6 рального каталога, являются каталожные описания продукции, кото6 рые разрабатываются в соответствии с требованиями соответствующих стандартных форматов описания продукции.

Предприятия при поставке продукции, подлежащей каталогизации, но не включенной в действующую редакцию Федерального каталога, представляют государственному заказчику (центру каталогизации) ка6 таложные описания на данную продукцию. К разработке каталожных описаний на ранее закупленную и эксплуатируемую продукцию могут быть привлечены иные организации (при наличии у них актуали6 зированной информации о заказываемой продукции), аккредитован6 ные в установленном порядке в ФСКП.

37

Разделы Федерального каталога продукции разрабатывают на осно6 ве каталожных описаний продукции и ведут государственные заказ6 чики (центры каталогизации государственных заказчиков или иные организации промышленности по поручению государственных заказ6 чиков). Разделы Федерального каталога, не закрепленные за государ6 ственными заказчиками продукции, разрабатываются и ведутся Федеральным центром каталогизации или другими организациями по поручению Госстандарта России.

Каждому изделию, относительно которого принято решение о включении его в Федеральный каталог, присваивается федеральный номенклатурный номер предмета снабжения, имеющий тринадцатираз6 рядную цифровую структуру: XXXX6XX6XXX6XXXX. В случае срочной необходимости приобретения продукции, которая не прошла полностью процедуру каталогизации, государственные заказчики (центры каталогизации государственных заказчиков) присваивают ей временный номенклатурный номер, имеющий структуру федерального номенклатурного номера, в которой с седьмого по десятый разряды указываются буквенные символы: XXXX6XX6ABC6XXXX.

Первые четыре разряда федерального номенклатурного номера являются цифровым кодом классификационной группировки продук6 ции по Единому кодификатору предметов снабжения для федеральных государственных нужд (ЕКПС). Следующий за кодом классифика6 ционной группировки двухзначный цифровой код идентифицирует страну (Российская Федерация), каталогизировавшую данную продук6 цию. Последние 7 разрядов федерального номенклатурного номера яв6 ляются регистрационным номером. Дефисы, делящие федеральный но6 менклатурный номер на части, введены для удобства его визуального счи6 тывания и могут быть исключены при машинной обработке информации.

Государственные заказчики, ответственные за разработку и ведение разделов Федерального каталога, получают от Федерального центра каталогизации непересекающиеся серии семизначных регистрацион6 ных частей федеральных номенклатурных номеров для регистрации каталогизированных предметов в Федеральном каталоге. Федеральные номенклатурные номера каталогизированной продукции назначают государственные заказчики, ответственные за разработку и ведение соответствующего раздела Федерального каталога, или официально ими назначенные центры каталогизации или иные уполномоченные ими организации.

Разделы Федерального каталога содержат:

– сведения об учетных реквизитах продукции (федеральный номенклатурный номер, наименование и обозначение продукции,

38

разработчик, изготовитель, поставщик продукции, наименование и обозначение конструкторского документа или стандарта и др.);

–данные о технико6эксплутационных характеристиках, необходи6 мых для идентификации продукции;

–данные по управлению материально6техническим обеспечением продукции, включая экономические характеристики;

–данные о составе и входимости продукции в продукцию более высокого уровня конструктивной сложности или применимости в изделиях определенного вида.

Полная информация о каталогизированной продукции хранится у разработчиков разделов Федерального каталога. Разработчики разде6 лов Федерального каталога на основе анализа потребностей пользова6 телей выпускают различные публикации информации, содержащейся в разделе Федерального каталога, ориентированные на конкретные группы пользователей.

Обеспечение заинтересованных организаций и предприятий учтен6 ными копиями разделов Федерального каталога или информацией о продукции по запросам абонентов осуществляется их разработчиками (центрами каталогизации государственных заказчиков) в соответствии

срешением соответствующих государственных заказчиков о допуске к информации, содержащейся в разделах Федерального каталога, с учетом нормативных правовых актов в области информации и инфор6 матизации и защиты государственной тайны.

Для обеспечения единства разделов Федерального каталога и исключения случаев присвоения эквивалентным изделиям различных федеральных номенклатурных номеров, а также неправильного отнесе6 ния продукции к разделам Федерального каталога Федеральный центр каталогизации разрабатывает и ведет сводный Федеральный каталог, содержащий следующую информацию, получаемую от разработчиков разделов Федерального каталога:

–федеральные номенклатурные номера предметов снабжения, присвоенные разработчиками разделов Федерального каталога:

–наименования и обозначения продукции, соответствующие назначенным федеральным номенклатурным номерам предметов снаб6 жения, присвоенные разработчиками (изготовителями, поставщика6 ми), а также сведения об организациях6изготовителях (поставщиках);

–наименования и обозначения ссылочных конструкторских доку6 ментов или стандартов, содержащих описания продукции, включенной в каталог.

Порядок доступа заинтересованных организаций к Федеральному каталогу определяет Госстандарт России с учетом требований норма6

39

тивных правовых актов в области информации, информатизации и защиты государственной тайны.

Федеральный каталог и его разделы применяются государствен6 ными заказчиками продукции, федеральными органами исполнитель6 ной власти, поставщиками продукции при размещении и выполнении поставок товаров (работ, услуг) для федеральных государственных нужд.

Закупка продукции для федеральных государственных нужд осу6 ществляется в соответствии с номенклатурой Федерального каталога. В случае необходимости срочного приобретения продукции для федеральных государственных нужд, не включенной в Федеральный каталог, ее закупка производится с разрешения соответствующего государственного заказчика продукции с последующим принятием решения о включении продукции в Федеральный каталог.

Применение Федерального каталога должно осуществляться с уче6 том требований нормативных правовых актов в области конкурсного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, предотвращения коррупции и сокращения бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд.

Порядок разработки и применения Федерального каталога конкре6 тизируется в нормативных документах ФСКП, утверждаемых в уста6 новленном порядке.

Номенклатура продукции, включаемая в Федеральный каталог, должна соответствовать реальным федеральным государственным нуждам. В этих целях осуществляется ведение Федерального каталога, которое включает следующие процедуры:

–внесение изменений и дополнений в структуру Федерального каталога;

–внесение изменений и дополнений в содержание Федерального каталога;

–внесение изменений в данные о продукции в Федеральном каталоге.

Внесение изменений в структуру Федерального каталога заклю6 чается в открытии новых разделов, исключении или объединении существующих разделов Федерального каталога и определении государственных заказчиков, ответственных за их разработку и ведение.

Предложения по изменению структуры каталога вносят заинте6 ресованные организации6участники ФСКП. Решения об изменении или уточнении структуры Федерального каталога принимает Госстан6

40