Государственное и муниципальное управление (основные понятия, термины, тесты и задания). Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по спе

Э

ное за пределами территории первого государства и под юрисдикцией другого, для суда и наказания.

Электорат – круг избирателей, голосующих на выборах за определенную политическую партию, ее список при пропорциональной избирательной системе или ее кандидатов в избирательных округах при мажоритарной избирательной системе. Термин «электорат» употребляется и в более широком значении как синоним избирательного корпуса страны.

Эмигрант – лицо, добровольно или вынужденно покинувшее страну, гражданином которой является, и поселившееся в какой-либо другой стране.

Эмиграция – выезд из страны в другое государство на постоянное место жительства, как правило, с получением его гражданства. Международные нормы по правам человека указывают, что все лица должны иметь право свободно покинуть страну, в том числе их собственную, и только в очень ограниченных обстоятельствах государства могут налагать ограничение на права лиц покинуть его территорию. Есть страны (США, Израиль, Чехия и др.), которые вообще не определяют статус эмигранта и, соответственно, не ведут учета этой категории мигрантов.

Этика – философское учение о морали, ее развитии, принципах, нормах поведения; принципы, отделяющие правильное поведение от неправильного.

Этика управления – сведения об этических понятиях, адаптированные к нуждам управления, функционирования разных нравственных явлений и моральных требований к стилю работы и облику руководителя.

Этническая идентификация – причисление себя к группе людей определенной национальности.

Этническая миграция – массовое перемещение представителей того или иного этноса (этнокультурной группы), добровольно или вынужденно покидающих территорию формирования этноса (или его длительного проживания) и переселяющихся в иное географическое или культурное пространство.

Этническая общность – любая общность, которая складывается на определенной территории среди людей, находящихся между собой в реальной социально-экономической связи, говорящих на взаимопонимаемом языке, сохраняющих на протяжении своего жизненного пути культурную специфику и осознание себя отдельной самостоятельной группой.

Этническая фрустрация – психологическое состояние этнической группы или общности, которое характеризуется потерей перспективы исторического развития, тревогой, неуверенностью в завтрашнем дне, чувством безысходности.

Этнический конфликт – форма политического или вооруженного противоборства, в котором стороны (или одна из сторон) мобилизуются, действуют и страдают по принципу этнических различий.

131

Э

Этнический маргинал – человек, имеющий родителей разной национальности.

Этнический стереотип – упрощенный, схематизированный, эмоционально окрашенный и чрезвычайно устойчивый образ какой-либо этнической группы или общности, легко распространяемый на всех ее представителей (этнический образ); схематизированная программа поведения, типичная для представителей какого-либо этноса.

Этническое меньшинство – часть этноса, отделенная от основного этнического массива и проживающая в иноэтническом окружении; не следует отождествлять с малочисленными народами.

Этническое самосознание – осознание индивидом принадлежности к определенной этнической общности.

Этническое сознание – совокупность ментальных представлений этнической общности о своем месте в мире, включающая социально-психо- логические установки и стереотипы.

Этничность – совокупность характерных культурных черт, отличающих одну этническую группу от другой.

Этногенез – процесс развития этнической системы от ее возникновения до исчезновения.

Этнодемография – научная дисциплина на стыке этнологии и демографии, изучающая особенности естественного воспроизводства этноса и динамики его численности.

Этнология – наука, изучающая становление этносферы Земли как результат процессов этногенеза.

Этноним – самоназвание, а также название этноса, которое ему дают другие народы.

Этнос – исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, имеющих общие, относительно стабильные особенности культуры (в том числе языка), а также сознание своего единства и отличия от всех других подобных образований (самосознанием), фиксированным в самоназвании (этнониме).

Этносоциология – междисциплинарная наука на стыке этнологии

исоциологии, занимающаяся сравнительными исследованиями социальных проблем жизнедеятельности этносов.

Этноцентризм – свойство этнического самосознания воспринимать

иоценивать окружающий мир сквозь призму традиций и ценностей собственного этноса.

Эффект – польза, приносимая людьми (обществу) разницей между затратами и результатами, и способность этой разницы удовлетворять жизненные потребности общества, людей.

Эффект социальный – совокупный и общий положительный результат, который получает общество как в процессе производства того или иного продукта (услуги) или выполнения определенного рода работы, так

132

ТЕСТЫ

Вариант 1

1.Уклонение от использования своих гражданских прав – это:

а) нигилизм; б) абсентеизм; в) аполитизм.

2.Автократическим считается руководитель, который:

а) старается не навязывать свою волю подчиненным и исходит из предпосылки, что люди мотивированы принципами высшего уровня;

б) имеет достаточную полноту власти, чтобы навязать свою волю исполнителям;

в) дает своим подчиненным почти полную свободу в выборе стратегий в достижении определенной цели и самоконтроле.

3.Одно из средств политического воздействия на массы, оружие борьбы классов и их партий называется:

а) агитация; б) убеждение;

в) принуждение.

4.Административные полномочия представляют собой:

а) форму полномочий, при которой персонал может как начать действовать по указанию руководителя, так и наложить на него вето в пределах своей компетенции;

б) форму полномочий, передаваемую административным функциям и руководителям;

в) полномочия, которые передаются от начальника непосредственно подчиненному и далее другим подчиненным.

5. Право участия в выборах, а также во всех иных политических мероприятиях, имеющих своей целью выявление воли избирательного корпуса, это:

а) пассивное избирательное право; б) активное избирательное право;

134

в) всеобщее избирательное право.

6. Бедность вторичная представляет собой:

а) характеристику семей, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств;

б) социокультурное явление, показывающее стремление к достижению субъектами бедности стандартов и уровня жизни экономически менее обеспеченных социальных групп;

в) невозможность поддерживать уровень жизни, принятый в данном социуме.

7. Какие страны входят в состав большой восьмерки?

а) США, ФРГ, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Китай и Россия;

б) США, ФРГ, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Норвегия и Канада;

в) США, ФРГ, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Канада

иРоссия.

8.Численность населения больших городов составляет:

а) от 100 до 500 тыс. жителей; б) от 500 тыс. до 1 млн жителей; в) свыше 1 млн жителей.

9.Представителем высшего слоя русских средневековых феодалов является:

а) царь; б) боярин; в) купец.

10.Как назывался в XVI–XVII вв. высший законодательный орган при царе, обсуждавший основные государственные дела, законы?

а) Государственная дума; б) Боярская дума; в) волостное правление.

11.Бюрократия – это:

а) форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод;

б) форма социального порядка, характеризуемая полным (тотальным) контролем и жесткой регламентацией со стороны государства, властных институтов и групп разных сфер жизни общества и каждого человека;

135

в) тип организации, для которой характерны специализированное распределение труда, четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника.

12.Высшим судебным учреждением государства является:

а) Конституционный суд; б) Верховный суд;

в) Высший арбитражный суд.

13.Всемирная торговая организация (ВТО) действует:

а) с 1994 г.; б) с 1995 г.;

в) с 2003 года.

14. Вопросы местного значения включают

а) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования или его части, отнесенные к таковым уставом муниципального образования;

б) вопросы распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, что осуществляется с учетом государственных минимальных социальных стандартов;

в) вопросы повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования.

15.Является ли военная служба видом федеральной государственной службы?

а) да; б) нет;

в) только в отдельных воинских формированиях, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

16.Выборное должностное лицо местного самоуправления – это:

а) высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

б) выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

в) должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения.

136

17. Высокопревосходительство – это:

а) титул-обращение к военным, придворным и гражданским чинам 1–2-го классов Табели о рангах;

б) титул-обращение к чинам 5-го класса Табели о рангах; в) титул-обращение к классным чиновникам и офицерам 6-8-го клас-

сов Табели о рангах.

18.Высшее административно-должностное лицо, назначаемое императором как его личный представитель:

а) генерал-губернатор; б) губернатор; в) голова.

19.Поселение, в составе территории которого имеется город или поселок городского типа с прилегающей территорией (в составе территории городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся поселениями), является:

а) городским округом; б) городским поселением; в) сельским поселением.

20.Как называется находящийся в распоряжении государства централизованный фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления?

а) государственный бюджет; б) бюджет муниципального образования РФ; в) бюджет развития.

21.Государственный долг – это:

а) сумма, на которую расходы государственного бюджета превышают его доходы;

б) общая сумма задолженности правительства населению, владельцам государственных ценных бумаг, равная сумме прошлых бюджетных дефицитов;

в) форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

22. Как называлась высшая административная единица Российской империи?

а) губерния; б) губернский город;

в) губернский замок.

137

23.Перенос полномочий по принятию решений на нижестоящие уровни руководства и управления в централизованных системах органов государственного управления, при этом руководители местных органов, являющиеся ставленниками центральных властей, действуют в пределах соответствующих территориальных образований и обладают определенными полномочиями на принятие решений, представляет собой:

а) децентрализацию власти; б) регионализацию власти; в) деконцентрацию власти.

24.Демократия представляет собой:

а) общественно-политическое учение, ставящее своей целью освобождение личности от давления всяких авторитетов и любых форм экономической, политической и духовной власти;

б) форму государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство;

в) форму политической организации общества, основанную на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

25.Насильственное переселение населения в пределах страны или за пределы страны или выселение определенной группы как мера уголовного или административного наказания – это:

а) принудительная миграция; б) депортация; в) экстрадиция.

26.Плата за службу, часть вознаграждения, получаемого лицом, состоящим на службе:

а) подать; б) содержание;

в) жалованье.

27.Назовите недостающий элемент избирательного процесса:

а) назначение выборов; б) регистрация избирателей в установленном законом порядке;

в) организация избирательных округов, районов и т. д., которые формируются в соответствии с принципами представительства, образуются также избирательные участки и пункты для голосования;

г) выдвижение кандидатов;

д) _________________________________________________________;

138

е) определение результатов голосования и распределение депутатских мандатов, осуществляемое местными и центральными избирательными органами.

28.Как назывался высший титул монарха в России?

а) император; б) царь; в) король.

29.Процесс объединения усилий разных подсистем (подразделений) для достижения целей организации – это:

а) дифференциация; б) интеграция; в) дивергенция.

30.Информатизация – это:

а) процесс создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации;

б) процесс всевозрастающего воздействия на социальную действительность отдельных стран разных факторов международного значения – экономических и политических связей, культурного и информационного обмена и т. п.;

в) организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

31.Как называлось государственное учреждение, которое было создано в начале XVIII в. как собственная канцелярия государя?

а) Министерство Императорского Двора; б) Двор Высочайший; в) Кабинет Его Величества.

32.Компетенция представляет собой:

а) совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа (органа местного самоуправления) или должностного лица, определяющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления);

б) совокупность функций и полномочий по управлению определенными объектами (процессами, отношениями, явлениями, поведением и деятельностью людей);

в) формальная система обеспечения руководителей информацией, необходимой для принятия решений.

139

33.Основной учредительный акт государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, обязательный для всех граждан, государственных и общественных органов, – это:

а) федеральный закон; б) Конституция;

в) конституционный закон.

34.Коэффициент прироста населения определяет:

а) отношение естественного прироста населения к среднему населению за определенный период времени или разность между общим коэффициентом рождаемости и общим коэффициентом смертности; б) отношение миграционного прироста населения как разницы между прибывшими и выбывшими за определенный период к средней

численности населения данной местности; в) отношение общего прироста населения в течение года к среднему

населению.

35. Как называется враждебное отношение к иностранцам и всему чужеродному (языку, стилю жизни, ценностным системам, стилю мышления и т. д.)?

а) расизм; б) ксенофобия; в) нацизм.

Вариант 2

1.Вопросы образования, объединения, преобразования и упразднения муниципального образования решаются:

1)населением самостоятельно;

2)органами местного самоуправления;

3)представительным органом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения.

2.Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципального образования осуществляется по инициативе:

1)населения и органов местного самоуправления;

2)органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3)всех вышеперечисленных.

3.Муниципальное образование может быть создано на территории:

1)если численность населения составляет не менее 1000 человек;

2)независимо от численности;

3)если имеется административно-территориальная единица и в ее пределах.

140