Геополитические перемены на БСВ в 80–90 е годы и политика США

выведены и заменены на короткое время контингентами из других араб ских стран. Через 2 года Ирак признал независимость и суверенитет Кувейта, который стал членом Лиги арабских государств.

Когда Ирак вторгся в Кувейт 2 августа 1990 года, эмир Кувейта и его семья бежали, в стране была учреждена марионеточная администрация,

иКувейт был объявлен 19 й провинцией Ирака. Он был безжалостно разграблен. Мотивами этого были неумеренные амбиции и жадность Саддама Хусейна. Он укрепил свою армию на кредит после войны с Ираном, но кредиторы прекратили предоставлять ему средства. Он по тратил в 80 е годы примерно 100 миллиардов долларов на войну, заку пив оружие, главным образом, в тех странах, которые по резолюции ООН обязали не снабжать военными материалами Ирак и Иран.

Накануне вторжения в Кувейт долг Саддама Хусейна неарабским кредиторам составлял почти 35 миллиардов долларов, а общий вне шний долг — 50 млрд. долл.102.

Богатства Кувейта были сказочными, Саддам Хусейн крайне нуж дался в средствах и предполагал, что захват Кувейта решит все его про блемы.

Вцелях стабилизации финансового положения иракское руковод ство прибегло к тактике противопоставления богатых нефтедобыва ющих стран бедным, выдвинув тезис о необходимости более справед ливого распределения нефтяных доходов. Багдад потребовал от араб ских государств Персидского залива изменения нефтяной политики в свою пользу: увеличения предоставляемой ему квоты добычи нефти

иповышения цены на нефть. Одновременно Ирак начал эскалацию конфликта с Кувейтом. Следует отметить, что иракская позиция от вечала настроениям широких слоев арабского населения, особенно в тех странах, где болезненно ощущалось социальное расслоение и крепли позиции мусульманских фундаменталистов (Алжир, Йемен, Судан, Тунис и др.)103.

В1986 году эмир Кувейта распустил парламент, а в 1989 году отверг все просьбы восстановить его. Половину населения эмирата состав ляли иммигранты без права гражданства. Права на гражданство были также лишены бедуины кочевники, так как они не могли доказать, что являются постоянными резидентами, а также палестинцы и многие другие, даже если они родились в Кувейте.

Саддам Хусейн рассчитывал, что все эти люди одобрят и поддер жат его вторжение в Кувейт. Однако он ошибся. Ошибочными оказа лись также и его прогнозы в отношении арабской и международной реакции.

Продолжавшаяся почти 8 лет ирано иракская война, внешне как бы закончившаяся «вничью», но давшая повод правящей элите Баг дада объявить ее военно политическим успехом Ирака, вызвала нео правданную эйфорию иракского руководства и лично президента Сад дама Хусейна, которые посчитали свою страну чуть ли не лидером все го арабского мира и уж во всяком случае региональным лидером, основной силой, призванной решать по своему усмотрению судьбы

61

государств зоны Персидского залива. Высший командный состав иракских вооруженных сил, считавший успех в войне с Ираном, преж де всего, своей заслугой, претендовал на то, чтобы политическое ру ководство страны, верхушка правящей партии Баас поделились сво ей властью с военными, позиции которых в политической иерархии Ирака всегда были традиционно сильными. Не могла долго находить ся в бездействии иракская армия, накопившая значительный боевой опыт и вооруженная современным оружием советского и французс кого производства, которое доказало свою эффективность в ходе «вой ны в Заливе». Бездействие регулярной, хорошо оснащенной армии, представляющей реальную опасность для соседних государств, в ус ловиях Арабского Востока чревато серьезными, трудно поддающими ся прогнозированию последствиями, что подтверждается, в частности, развитием событий вокруг Кувейта.

Иракское руководство считало, что слабость кувейтского монархи ческого режима, «символический» характер кувейтской армии, мно гочисленность (около половины всего населения эмирата) находя щихся на заработках иностранцев (палестинцев, филиппинцев, паки станцев, южнокорейцев и др.), которые не испытывали никаких «симпатий» по отношению к правящей семье, облегчат Ираку захват Кувейта.

Идя на насильственное присоединение Кувейта, иракское руко водство и лично президент Саддам Хусейн ставили перед собой в ка честве главной цели захват богатейших источников нефти, которыми располагал Кувейт. По различным оценкам, запасы кувейтской нефти находятся на уровне примерно 98,5 млрд. баррелей, уступая из ближ невосточных государств только Саудовской Аравии (169 млрд. барре лей). Совокупная добыча нефти Ирака и Кувейта составляла 20% ми ровой добычи.

Кувейт играл заметную роль в организации стран, экспортирую щих нефть. В частности, во многом благодаря усилиям кувейтского правительства, страны ОПЕК сумели преодолеть внутренние разно гласия и разработать политику совместных согласованных действий с целью восстановления ведущей роли ОПЕК на нефтяных рынках, до говорившись о коллективных мерах против международных нефтяных компаний, в случае отказа последних от закупок по справочной цене, а также на случай выброса ими сырой нефти на рынок по демпинго вым ценам.

В ОПЕК была фактически изолирована группа стран, выступавшая за повышение уровня добычи нефти с целью компенсации потерь от падения цен. В декабре 1986 году была достигнута важная договорен ность о сокращении на 7% всей добычи нефти странами членами ОПЕК при установлении ее потолка в 15,8 миллионов баррелей в день. Для всех членов организации были установлены квоты добычи, но Ирак, крайне нуждавшийся в средствах на ведение войны с Ираном, не согласился с размером выделенной ему квоты. Тем не менее в ито ге странам ОПЕК удалось укрепить единство своих рядов и прекратить

62

дальнейшее падение цен на нефть. Скоординированные усилия стран ОПЕК дали ощутимые результаты, стоимость их совокупного экспор та нефти, а значит, и их доходы, заметно возросли.

По официальным саудовским оценкам, «развивающиеся страны владеют 80% энергетических ресурсов, а продают только 13% нефтепро дуктов». Кувейт и Ирак, в отличие от большинства ближневосточных государств членов ОПЕК, усиленно развивали собственную нефтехи мическую промышленность, вкладывали необходимые средства в при обретение и развитие своего танкерного флота, в создание собственной торговой сети на внутреннем и внешнем рынках нефтепродуктов. Так, по данным на начало 1990 года, Кувейт перевозил значительную часть добываемой им нефти и сжиженного газа на собственном танкерном флоте, владел 2% рынка нефтепродуктов в Великобритании (1300 бен зозаправочных станций).

Иракское руководство, естественно, располагало этой информаци ей, но, тем не менее, решилось на акт грубой, открытой, неспровоци рованной (если не считать выступление официальных кувейтских представителей против превышения Ираком установленной ему кво ты нефтедобычи) агрессии в отношении своего соседа.

Пойдя на аннексию Кувейта, Саддам Хусейн потерпел серьезное поражение в стратегическом плане, которое сделало несбыточными надежды на иракскую военную и политическую гегемонию в зоне Персидского залива. Начиная военную операцию против Кувейта, иракское руководство совершенно не приняло во внимание события недавней иракской истории: широко объявленные в начале 60 х годов «исторические» претензии Ирака на Кувейт как часть (в прошлом) басринского вилайета Османской империи, о чем заявил иракский диктатор Абдель Керим Касем после провозглашения независимости Кувейта (19 июля 1961 года), привели к резкому обострению отноше ний Ирака с рядом государств, прежде всего, с Великобританией и США, и явились одной из причин формирования широкого фронта различных политических сил антикасемовской направленности. Этот фронт, пользуясь поддержкой армии, как известно, сверг Касема в ходе так называемой революции 14 го рамадана (по официальной иракской терминологии). Парадоксально, что руководящей силой ан тикасемовского выступления явилась партия Баас, лидеры которой спустя почти 30 лет перешли от слов к делу. Если Касем только уг рожал Кувейту и разорвал дипломатические отношения со странами, признавшими его (в силу этого установление советско кувейтских дип ломатических отношений было отложено почти на 2 года), то Саддам Хусейн провел операцию по аннексии Кувейта быстро и успешно.

Однако в целом расчет Саддама был ошибочным — практически все мировое сообщество государств, подавляющее большинство араб ских стран, даже те страны, которые активно поддерживали Ирак в ходе его войны с Ираном (Египет, Саудовская Аравия), расценили иракскую акцию как неприкрытый акт неспровоцированной агрес сии, осудили ее как серьезную угрозу миру и стабильности в зоне Пер

63

сидского залива и выразили готовность принять участие в действиях по «наказанию» Ирака.

Главная ошибка иракского руководства заключалась в игнориро вании энергичных действий стран НАТО, и, прежде всего, США, по военно политической привязке к себе нефтедобывающих монархий зоны Персидского залива, по укреплению в этом районе своего воен ного присутствия и контроля. Как известно, в политике Запада в зоне Персидского залива переплетаются две тенденции: с одной стороны, открыто гегемонистская, с упором на прямое использование военной силы или угрозы ее применения против неугодных режимов, а с дру гой — более тонкая, замаскированная, основанная на таких факторах, как финансово экономическая зависимость хозяйства, близость клас сово идеологических интересов правящих кругов региона и Запада, «рекламирование» Западом своей неизменной военно политической поддержки своих союзников на случай внешней опасности.

Страны НАТО умело использовали обстановку нестабильности в регионе, которая была вызвана длительной ирано иракской войной и неурегулированностью арабо израильского конфликта для расшире ния поставок вооружений и для укрепления своего военного и воен но морского присутствия в регионе.

Наиболее ярко гегемонистская тенденция находила свое выраже ние в объявлении правительством США зоны Персидского залива «сферой американских жизненных интересов», в создании специаль ного «Центрального командования» и «сил быстрого развертывания», в постоянном дислоцировании в зоне Персидского залива и в сопре дельной части Индийского океана ВМС США, Англии и Франции, в периодических заявлениях Вашингтона о готовности использовать военную силу для обеспечения доступа к нефтегазовым ресурсам и свободы их вывоза для стран Запада.

Нагнетание военного психоза вокруг обстановки в зоне Персидс кого залива, что стало особенно заметным после победы антимонар хической революции в Иране, а также после начала ирано иракской войны, было необходимо странам НАТО во главе с США в основном для давления на правящие круги малых государств региона с целью принуждения их к обращению за военной помощью к США и полу чения у них согласия на постоянные просьбы стран НАТО о предос тавлении «военных, военно воздушных и военно морских возможно стей» на территории стран зоны Персидского залива для захода, по садок, стоянок и, в конечном итоге, базирования вооруженных сил США и их союзников. Свое согласие на удовлетворение просьб неф тедобывающих монархий зоны залива об «американском военном зон тике» Вашингтон всегда оговаривал навязыванием определенных во енно политических условий, включающих право на беспрепятствен ные заходы и посадки в портах и на аэродромах военных кораблей и самолетов США без предварительного разрешения и использование складских и иных сооружений военной инфраструктуры на террито рии этих государств.

64

Все эти обстоятельства, как уже отмечалось выше, наглядно про явились в 80 е годы. Их то как раз и необходимо было иметь в виду иракскому руководству при планировании и осуществлении вторже ния в Кувейт.

К силовым методам воздействия на Ирак и за освобождение Кувейта военной силой высказался, после некоторых колебаний, официальный Вашингтон. Посылка американских воинских подразделений для уча стия в разрешении внутриарабского конфликта вначале не входила в планы республиканской администрации Дж. Буша. Однако реальная угроза распространения иракской экспансии на соседние нефтедобы вающие монархии, слабые в военном отношении, упорное игнориро вание Багдадом традиционного американского «набора средств» — экономическое эмбарго, политическое давление, концентрация воо руженных сил, целенаправленная кампания в средствах массовой ин формации — подтолкнули американское руководство к решительным действиям. Предварительно была проведена большая подготовитель ная работа по дипломатическим каналам, была выяснена возможная реакция великих держав на антииракские военные акции и получены заверения от всех главных мировых столиц (кроме Пекина и Токио) в той или иной степени поддержки этих акций.

Вначале скрытая от глаз реакция Москвы явилась обнадеживаю щим симптомом для Вашингтона: советский министр иностранных дел Шеварднадзе провел встречу в Урумчи со своим китайским кол легой, где пытался (правда, безуспешно) убедить своего собеседника

в«оправданности» действий американцев. В дальнейшем советский представитель при ООН получил указание голосовать за внесенный проект резолюции, где, по существу, содержался ультиматум Ираку. Принятие такой резолюции Советом Безопасности (№ 678 от 29 но ября 1990 года) дало «зеленый свет» действиям США и создало види мость всеобщей поддержки американской позиции (китайский пред ставитель при голосовании воздержался). Такое одобрение (априор ное) любых действий американцев успокоило Вашингтон и поставило

вреальную плоскость дипломатические усилия США по сколачива нию антииракской многонациональной коалиции. Этим усилиям не могла помешать явно запоздалая «миссия Примакова».

Одной из серьезных ошибок горбачевской администрации в этот период было (помимо голосования за резолюцию СБ № 678) подчер кнутое игнорирование поисков возможного «арабского решения» про блемы, официально выраженное неверие в посредническую роль Лиги арабских государств, что имело отрицательное влияние на отношения большинства арабских стран с Советским Союзом и в более дальней перспективе привело к действиям некоторых арабских государств по поддержке ГКЧП, по устранению от официальных оценок событий 3—4 октября 1993 года в Москве. Как свидетельствуют некоторые аме риканские политические наблюдатели, в Вашингтоне не ожидали бе зоговорочной поддержки Москвой его действий.

Такая позиция Москвы оказалась неожиданностью и для Ирака,

65

который надеялся на поддержку нашей страны, считая ее своим союз ником.

Российская общественность почти единодушно осудила действия США в отношении Ирака, приведшие к гибели многих тысяч ни в чем не повинных мирных граждан, почти полному разрушению экономи ческой инфраструктуры страны, значительным убыткам, породившим возникновение серьезных экономических трудностей104.

Официальных правительственных заявлений с осуждением опера ции «Буря в пустыне» почти не было, а те, которые были, звучали весь ма туманно и неубедительно. Но, хотя и робко, российское руковод ство попыталось дистанцироваться от действий США, видимо, пони мая, что «превышение полномочий», на которое пошли американцы

входе операции «Буря в пустыне», вызвало бурю возмущения среди российской общественности и отрицательное отношение к разрекла мированному «партнерству во имя мира»105.

Вторжение Ирака в Кувейт представляло собой неоспоримый акт агрессии одного члена ООН против другого члена, а также акт агрес сии одного арабского государства против другого арабского государ ства. Следует отметить, что в отличие от столь же грубого акта агрессии Ирака против Ирана десятилетие назад, аннексия Кувейта представляла собой к тому же угрозу интересам США и других стран. Приобретение

всвою собственность кувейтских нефтяных богатств сразу бы резко повысило вес Ирака в ОПЕК и его влияние на формирование цен на мировом рынке и на вывоз нефти с Ближнего Востока.

Захват Кувейта мог стать прелюдией иракской атаки на Саудовс кую Аравию, что поставило бы всю арабскую нефть под иракский кон троль, а в случае свержения саудовской монархии и ослабления дру гих арабских режимов вызвать широкомасштабный политический хаос и, удвоив или утроив цену на нефть, породить всемирную эконо мическую нестабильность и рецессию.

Таким образом, акция Саддама Хусейна была его грандиозным по литическим просчетом и авантюрой. Она привела к созданию широ кой международной коалиции против Ирака.

Вскоре стало очевидным, что, учитывая, с одной стороны, серьез ность возможных последствий, а с другой — упрямство Саддама Хусей на, вряд ли удастся выйти из этой кризисной ситуации без войны.

На протяжении нескольких предыдущих десятилетий Ирак полу чал советскую военную помощь и сумел создать сильную и хорошо вооруженную армию.

Особенно активно СССР снабжал оружием Ирак, начиная с сере дины 1982 года, когда Москва открыто отказалась от фасада нейтра литета в ирано иракской войне. К тому времени иракские вооружен ные силы крайне нуждались в оружии, военной технике и боеприпа сах. СССР приступил к открытым поставкам вооружения Ираку. 26 сентября 1982 года Саддам Хусейн подтвердил, что СССР возобно вил снабжение Ирака оружием и начал реализацию контрактов, под писанных до сентября 1980 года, включая поставку самолетов МИГ

66

25, танков Т 72, ракетных установок, ПВО САМ 8 и др. Секретной ценой за эти поставки было освобождение из тюрьмы в мае 1982 года 180 иракских коммунистов. Вскоре в Ирак прибыли более 1000 совет ских военных советников и специалистов106.

Захват Кувейта резко изменил отношение и Запада, и Советского Союза к Ираку. Арабские правительства, поддерживавшие Ирак в войне против Ирана, были возмущены агрессией Саддама Хусейна против одного из них. Они опасались его претензий на лидерство или господство в арабском мире — претензий, основанных в значительной степени на том, что он считал себя наследником Мишеля Афляка, ос нователя Бааса, который умер в 1989 году в Париже после долгих лет жизни в изгнании в Ираке, куда он был выслан из родной Сирии.

Американский ответ был двойным: апелляция к главе VII Устава ООН и массированная американская военная экспедиция на Ближний Восток. Но хотя американский ответ был быстрым и мощным, его мотивы были весьма запутанными и неоднозначными.

Оккупация Кувейта оправдывала и даже обязывала принять меж дународные акции, чтобы противодействовать этому вторжению пу тем введения эмбарго и даже превращения его в случае необходимос ти в блокаду и применения этих мер с помощью силы в соответствии со статьями 41 и 42 Устава ООН. Но оккупация Кувейта была не глав ной причиной военной акции США, а противодействие этой оккупа ции не было единственной целью Вашингтона.

Вряд ли такая широкомасштабная акция, как посылка на Ближний Восток четвертьмиллионной армии, могла быть вызвана только нару шением Ираком международного права и заботой о судьбе Кувейта. Причиной этой акции было нечто большее, чем обеспечение междуна родного правопорядка или помощь эмиру Кувейта. Подлинной причи ной были опасения дальнейшей агрессии Ирака с уже упоминавшимися возможными последствиями, а также опасения, вызванные непредска зуемостью и авантюрным характером Саддама Хусейна. Опасения «не избежной» иракской атаки на Саудовскую Аравию были, вероятно, бе зосновательными, но в условиях отсутствия адекватных политических и военных разведданных и оценок президент Буш, вероятно, застигну тый врасплох, несмотря на некоторые своевременные предупреждения, пришел к заключению, что такая атака не только вероятна, но и неиз бежна. Он обязался предоставить свои вооруженные силы, что, хотя и рассеяло его страхи, но осложнило его положение во многих отноше ниях: сузило поле для маневра, посеяло сомнения в искренности его намерений в ООН и создало трудности для него в самих США.

Использование превосходящей силы имело определенную слабость, которая, в отличие от слабости эмбарго ООН, была акцентирована са мим ходом времени. Эмбарго, если бы оно работало в полную силу, могло бы быть весьма эффективным с течением времени, поскольку ахиллесовой пятой экономики Ирака была его нужда в зерне. Поэтому он нуждался в экспорте нефти, чтобы платить за зерно, начиная с вес ны или раннего лета 1991 года, в размере 2 млрд. долл. в год.

67

С другой стороны, американская военная угроза Ираку имела для США свои минусы, так как ставила под угрозу жизнь американских солдат (в начале кризиса были посланы 250 000, а в конце 1990 года — еще 200 000 солдат); во вторых, явно обозначившееся намерение по кинуть стратегию эмбарго оттолкнуло от президента Буша американ скую общественность и церковь и дало потенциальным союзникам (например, Сирии) предлог не поддерживать американские акции.

США удалось сколотить под своим руководством широкую анти иракскую коалицию. Вооруженные силы, собранные в Саудовской Аравии, включали в себя войска США, Саудовской Аравии, Египта, Сирии, Марокко, Англии, Франции, Пакистана, Бангладеш и др. Ус пех США объяснялся широкой международной поддержкой, выразив шейся в поддержке ООН, а также в том, что Саудовская Аравия была надежным союзником Вашингтона.

Однако в то же время столь разношерстный состав коалиции создал проблемы. Иракская агрессия воспринималась в различных местах по разному. Цели антииракской коалиции были разными. Общей целью было только восстановление независимости Кувейта.

В то же время администрация Буша в США и еще больше — адми нистрация М. Тэтчер в Великобритании стремились воспользоваться возможностью, чтобы свергнуть режим в Ираке или, по крайней мере, Саддама Хусейна, взыскать репарации за значительные разрушения и страдания жителей Кувейта, начать судебные процессы и обеспечить уничтожение вооружения Ирака, включая то, которое ему было зап рещено иметь международными правилами. Таким образом, эти цели далеко выходили за пределы первоначальной цели выдворения ирак цев из Кувейта, что и обусловило увеличение вдвое американского военного контингента в Саудовской Аравии. Это также привело к от срочке американского удара на несколько месяцев, так как силы, при годные для защиты Саудовской Аравии, оставались в течение несколь ких месяцев непригодными для того, чтобы завоевать Ирак. Вашинг тон больше был озабочен задачами защиты Саудовской Аравии и завоевания Ирака, чем освобождением Кувейта.

Для арабов, с другой стороны, начиная от короля Фахда (Саудовс кая Аравия) до президента Египта Хосни Мубарака, агрессия Садда ма Хусейна была, помимо всего прочего, его отходом от принципов, провозглашенных им в 1980 году, о том, что ни одно арабское государ ство не должно нападать на другое и что все вопросы в арабском мире должны быть решены самими арабами без какого либо неарабского вмешательства.

Отойдя от этих принципов, Саддам Хусейн поставил своих кол лег — арабских лидеров — перед трудным выбором между двумя не приятными курсами: содействовать беспринципному злоупотребле нию Ираком своей силой или стать союзниками американцев, чье по ведение и само военное присутствие на Ближнем Востоке было оскорблением для многих арабов и мусульман. Даже те арабы, кото рые выбрали второй курс, через несколько месяцев стали жалеть об

68

этом. В ноябре 1990 года король Марокко созвал арабскую конферен цию. К декабрю того же года Саудовская Аравия тайно обсуждала че рез арабских посредников возможную ревизию ирако кувейтской гра ницы.

Кувейтские эмигранты снова выдвинули старое предложение о сдаче островов Бубиян и Варба в долговременную аренду Ираку, которое в 80 е годы было отвергнуто Кувейтом. В январе 1991 года Мубарак и Асад посетили в Триполи полковника Каддафи и обсуждали с ним возмож ность созыва международной конференции по Ближнему Востоку.

За первым всплеском дипломатической активности последовала пауза, продолжавшаяся несколько месяцев.

Силовую политику Ирака поддержали только Иордания и ООП. Иордания — в силу того, что 50% ВНП страны создавалось за счет тор говли с Ираком, 80% энергетических потребностей Иордании удовлет ворялись за счет иракской нефти107. Ко времени, когда начался кризис в Персидском заливе (1990—1991 годы), Иордания была уже в течение целого десятилетия тесно связана с Ираком. Торговые отношения, во енное сотрудничество, гранты и займы и на правительственном, и на негосударственном уровнях сделали Ирак и его сильного человека Сад дама Хусейна необычайно популярными в Иордании. Принимая во внимание этот «бэкграунд», неудивительно, что проиракские чувства были преобладающими в широких слоях населения Иордании, когда разразился кризис в Заливе. Поэтому Иордания выступила на стороне Ирака108.

ООП, с которой США прервали диалог, а Израиль вытеснял из дипломатического процесса, просто некуда было деваться, кроме как идти на союз с Багдадом, обещавшим радикальное решение палестин ской проблемы109.

Между вторжением Ирака в Кувейт 2 августа 1990 года и обраще нием к статье 42 Устава ООН 29 ноября того же года США удержива ли вместе свою коалицию, наращивая, в то же время, военные силы на Ближнем Востоке в надежде сделать так, чтобы в случае войны пер вый удар по Ираку сразу же достиг своей цели без длительных и до рогостоящих операций.

В это время резолюция СБ ООН потребовала разрешения военно го кризиса путем переговоров. Для США и Великобритании это озна чало переговоры после окончания кризиса, а не переговоры для того, чтобы окончить его. Со своей стороны, Саддам Хусейн использовал эти колебания противников. Он арестовал иностранцев в Кувейте (их было несколько тысяч из двух десятков стран) и перевез некоторых из них в Ирак. Около 340 иностранцев были рассеяны по возможным мишеням бомбардировок и в качестве живого щита против вооружен ных атак. Саддам Хусейн воспрепятствовал иностранцам в Ираке и в Кувейте уехать их этих стран. Он угрожал взорвать нефтяные скважи ны и сооружения в Саудовской Аравии и атаковать Израиль, если он будет атакован США. Он пытался с минимальным успехом посеять раздор среди союзников США и разжигать антиамериканские арабс

69

кие и мусульманские настроения. Он постарался наладить хорошие отношения с Ираном в надежде пробить брешь в экономической бло каде ООН. Его отказ позволить иностранцам уехать из Ирака или Ку вейта и помещение их в качестве возможных мишеней бомбежек выз вали всеобщие обвинения его в преступлениях и варварстве, но присутствие этих возможных жертв явилось препятствием для их правительств проводить военные акции. Однако в результате посред нических усилий эмиссаров — К. Вальдхейма, Джесси Джексона, Эд варда Хита, Я. Накасонэ, Джона Коннели, Тони Бена — в сентябре— декабре 1990 года женщинам и детям — иностранцам было позволено покинуть Ирак и Кувейт. Затем С. Хусейн объявил, что все желающие могут уехать к Рождеству.

29 ноября 1990 года СБ ООН принял резолюцию, разрешающую после 15 января 1991 года использование силы для удаления иракских войск из Кувейта110. Американская дипломатия обеспечила принятие этой резолюции двенадцатью голосами против двух (Йемен, Куба) при одном воздержавшемся (Китай).

С. Хусейн, надежды которого отвести удар, оказались более хруп кими, чем он думал, хотя он и продолжал настаивать на том, что его оккупация Кувейта окончательна и не подлежит ревизии. Президент США Дж. Буш отверг это предположение и заявил, что препятствием к мирному применению резолюций ООН является отказ С. Хусейна понять американскую позицию. В последней попытке спасти мир, Буш предложил провести переговоры с С. Хусейном в Вашингтоне и Багдаде. С. Хусейн отверг это предложение, но министры иностран ных дел этих стран, однако, встретились в Женеве. Но ни одна сторо на не хотела уступать, иракцы были столь же непреклонны, как и аме риканцы.

Генеральный секретарь ООН Перес де Куэльяр предпринял попыт ку предотвратить войну, встретившись с С. Хусейном в Багдаде за два дня до даты, после которой СБ ООН разрешил применение силы111.

Накануне Сенат и Палата представителей конгресса США дали президенту Бушу мандат на начало войны с Ираком112.

США было трудно держать в бездействии свои войска на Ближнем Востоке. Стоимость содержания войск (хотя половина ее была опла чена Саудовской Аравией) была велика. Трудно было удерживать и многонациональную коалицию.

Поэтому, как только наступила дата, определенная ООН, США не стали терять времени зря и в ночь с 15 на 16 января 1991 года начали военные действия против Ирака113. Они сделали это, даже не проин формировав генерального секретаря ООН, от чьего имени были нача ты военные действия.

В течение шести недель США вели воздушную войну, собирая со своими союзниками все большие силы. Они пытались выиграть вой ну с помощью массированных бомбардировок и избегая опасностей большого сухопутного сражения. Иракские ВВС были обескровлены и вынуждены были искать убежища в Иране. ВМС были не в лучшем

70