Таможенная дипломатия. Учебное пособие

Заключение

Учебное пособие по дисциплине «Таможенная дипломатия» ознакомило студентов с основами организации современной таможенной дипломатии, ее методами и приемами, профессиональными требованиями к работникам таможенных органов, осуществляющих организацию, координацию и контроль международной деятельности, а также ее планирование и распределение полномочий. В ходе изучения данной дисциплины сформировалось понимание взаимосвязи экономики, внешней торговли и международных отношений.

Изложенные в учебном пособии взгляды на цели, проблемы, структуру и содержание дипломатии в целом и таможенной дипломатии в частности дают представление об объеме и характере задач, решаемых таможенными органами в рассматриваемой сфере.

Многие поднятые в пособии вопросы являются новыми и требуют дальнейшего глубокого и всестороннего исследования. Однако достигнутый уровень обобщения позволяет говорить о том, что данный труд вносит заметный вклад в современную теорию таможенного дела и международного таможенного сотрудничества.

71

Глоссарий

Агреман – предварительное согласие одного государства на назначение определенного лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства.

Аккредитующее государство – государство, аккредитующее своего гражданина на представительство своих интересов в другой стране.

Актор – участник мировой политики, который способен влиять на процессы, происходящие в мире.

Внешняя политика – вся совокупность отношений конкретного суверенного государства с другими государствами, нациями, международными организациями, а также общий курс государства в международных отношениях.

Глава представительства – лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действовать в этом качестве.

Государство пребывания – зарубежное государство, на территории которого должностное лицо выполняет свои функции по представительству интересов своего государства.

Дипломатическая служба – профессиональная деятельность граждан государства, направленная на практическую реализацию его внешней политики, защиту национальных интересов в сфере международных отношений, прав и интересов своих граждан и юридических лиц за рубежом, а также сама структура специальных органов государственного управления и представительства и специалисты, занятые в этих органах.

Дипломатические привилегии – дополнительные льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дипломатических представительств и их персонала.

Дипломатический агент – глава представительства или член дипломатического персонала представительства.

Дипломатический иммунитет – особое право дипломатических агентов иностранных государств на освобождение от местной юрисдикции

72

государства пребывания неприменимость к ним мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов и правил.

Дипломатия – наука о международных отношениях, а также искусство ведения переговоров главами государств, правительств и специальными органами внешних сношений, участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и ее проведении в жизнь мирными средствами.

Искусство дипломатии – совокупность правил, традиций, методов и приемов, регламентирующих дипломатическую деятельность.

Международная деятельность ФТС России – деятельность тамо-

женных органов по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного дела, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации и других международных организациях

Методы дипломатии – способы воздействия на иностранные государства и правительства, которые применяет дипломатия для достижения определенных внешнеполитических целей.

Методы таможенной дипломатии – способы воздействия на ино-

странные государства, правительства, таможенные администрации зарубежных стран, которые применяет таможенная дипломатия для достижения определенных внешнеэкономических, внешнеторговых, а зачастую и внешнеполитических целей.

Официальная корреспонденция – вся корреспонденция, относя-

щаяся к представительству и его функциям.

Помещения представительства – здания или части зданий, исполь-

зуемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства (кому бы ни принадлежало право собственности на них) и обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок.

Представительство – орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

Принципы дипломатии – основополагающие начала, исходные идеи, на которых базируются международные отношения в целом и дипломатическая деятельность в частности.

Сотрудники представительства – глава представительства и члены персонала представительства.

Средства дипломатии – приемы, способы осуществления дипломатической деятельности.

73

Средства осуществления таможенной дипломатии – способ регули-

рования и, в конечном счете, формирования международных таможенных отношений.

Таможенная война – борьба между государствами по вопросам торговой политики, орудием которой являются таможенные меры, воздействующие на внешний товарообмен.

Таможенная дипломатия – система инструментов (совокупность практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач) осуществления внешнеэкономической, а также внешнеторговой и таможенной политики государства с помощью мирных средств.

Частный домашний работник – лицо, выполняющее обязанности домашнего работника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитующего государства.

Члены административно-технического персонала – члены персо-

нала представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства.

Члены дипломатического персонала – члены персонала представи-

тельства, имеющие дипломатический ранг.

Члены обслуживающего персонала – члены персонала представи-

тельства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства

Члены персонала представительства – члены дипломатического персонала, административно-технического персонала и обслуживающего персонала представительства.

74

Библиографический список

1.Нормативные правовые акты

1.1.Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах Объединенных наций (Нью-Йорк, 13.02.1946) [Электронный ресурс]. Доступ из справоч- но-правовой системы «Гарант».

1.2.Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18.04.1961) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.3.Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24.04.1963) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.4.Конвенция о специальных миссиях (Нью-Йорк, 08.12.1969) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

1.5.Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях

смеждународными организациями универсального характера (Вена, 14.03.1975) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

1.6.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

1.7.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.8.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

75

1.9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.10.Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.11.Указ Президента РФ от 8.11.2011 № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

1.12.Указ Президента РФ от 30.11.2016 № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

1.13.Постановление Правительства РФ от 23.10.1995 № 1029 «Вопросы финансового и материального положения Министерства иностранных дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.14.Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 438 «О порядке предоставления дополнительных гарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта» [Электронный ресурс]. Доступ из спра- вочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.15.Приказ ФТС России от 27.09.2012 № 1948 (ред. от 21.04.2017) «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1.16.Приказ ФТС России от 30.06.2015 № 1303 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

76

2.Литература

2.1.Архипова М. Взаимодействие официальной и неофициальной дипломатии // Обозреватель-Observer. 2007. № 1. С. 114–120.

2.2.Афонин П.Н. Международное таможенное сотрудничество / П.Н. Афонин, С.В. Филиппенко, Н.Ю. Яргина. СПб.: Интермедия, 2014. 172 с. URL: http://e.lanbook.com/book/55330.

2.3.Блищенко И.П. Дипломатическое право: учеб. пособие. 2-е изд., испр.

идоп. М.: Высш. шк., 1990. 287 с.

2.4.Боброва О.Г. Административно-правовое регулирование оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств – членов Таможенного союза: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Боброва Ольга Геннадьевна; Российская таможенная академия. Люберцы, 2011. 228 с.

2.5.Буваева Н.Э. Деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Буваева Наталья Эрнестовна; Российский университет дружбы народов (РУДН). М., 2007. 24 с.

2.6.Дипломатический словарь. В 3 т. Т. 1: А–И / под ред. А.А. Громыко, А.Г. Ковалева, П.П. Севостьянова, С.Л. Тихвинского. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Наука, 1984.

2.7.Дробот Г. Дипломатия – средство международно-политических взаимодействий // Обозреватель-Observer. 2008. № 12. С. 91–99.

2.8.Занко Т.А. Особенности и основные направления совершенствования правового регулирования дипломатической службы в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Занко Тигран Антонович; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). М., 2013. 197 с.

2.9.Занко Т.А. Правовое положение дипломатических работников: обязанности, ограничения, запреты // Вестник МГИМО-Университета. 2014. № 4 (37). С. 231–243.

2.10.Зонова Т.М. Современная модель дипломатии: истоки становления

иперспективы развития. М.: РОССПЭН, 2003. 336 с.

2.11.Коноваленко C. Таможенная дипломатия объединяет // Таможня. 2015. № 1–2 (360–361). С. 6–10.

77

2.12.Ксенофонтов А.В. Дипломатические привилегии и иммунитеты: содержание и международно-правовой статус // Право и образование. 2007. № 2. С. 104–109.

2.13.Кузьмина В.М. Теория и история дипломатии: учеб. пособие. Курск: Юго-Западный государственный университет, 2015. 316 с.

2.14.Ларина Ф.Ш. Дипломатический протокол в праве внешних сношений: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Ларина Факия Шавкетовна; Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина (КГУ). Казань, 2008. 173 с.

2.15.Лукошкина С.В. Иммунитеты в российском уголовном судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Лукошкина Светлана Валерьевна; Байкальский государственный университет экономики и права (БГУЭП). Иркутск, 2005. 224 с.

2.16.Нагаев Е.А. Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Нагаев Евгений Анатольевич; Юридический институт МВД России М., 1999. 162 c.

2.17.Никольсон Г. Дипломатия. М.: ОГИЗ, 1941. 156 с.

2.18.Общая информация о представителях таможенной службы Российской Федерации за рубежом // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru.

2.19.Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М.: Институт международных отношений, 1961. 496 с.

2.20.Чистоходова И.А. Международно-правовой статус и функции зарубежных представительств государств и международных межправительственных организаций: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Чистоходова Ирина Александровна; Российский университет дружбы народов (РУДН). М., 2005. 221 с.

78