Социальная поддержка ветеранов в субъектах Российской Федерации. Монография

дом высокой степени технической готовности, данным документа, удостоверяющего личность получателя социальной выплаты; соответствия площади и технического состояния приобретаемого жилого помещения установленным требованиям.

При выявлении несоблюдения указанных требований исполнительный орган, осуществляющий государственную политику в жилищной сфере, отказывает в перечислении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья до устранения выявленных нарушений (п. 12 ст. 32).

Законами субъектов Российской Федерации устанавливается, что после уведомления продавца о поступлении на его счет средств социальной выплаты гражданин — получатель социальной выплаты с документом, подтверждающим факт перечисления средств социальной выплаты, обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации перехода права собственности на жилое помещение от продавца к гражданину — получателю социальной выплаты.

После этого уполномоченный орган уведомляет органы местного самоуправления о приобретении гражданином жилого помещения.

Субсидия считается предоставленной гражданину со дня перечисления уполномоченным органом средств субсидии продавцу (застройщику) по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору об участии в долевом строительстве.

В соответствии с законами субъектов Российской Федерации граждане, не сумевшие приобрести жилое помещение за время действия свидетельства, остаются в очереди и обеспечиваются жилыми помещениями в первоочередном порядке. Свидетельства, подтверждающие право граждан на получение социальной выплаты, подлежат возврату в выдавший их орган.

Законом Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» установлено, что в случае неиспользования социальной выплаты в указанный срок гражданин исключается из списка получателей социальной выплаты по объему ассигнований, предусмотренных в финансовом году, в котором был утвержден указанный список. Повторное включение гражданина в список получателей социальной выплаты производится в порядке, установленном Законом (п. 5 ст. 32).

Законом Кировской области «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» установлено, что свидетельство, не реализованное в тече-

ние срока его действия, гражданин обязан сдать в уполномоченный орган в течение одного месяца с даты окончания срока действия свидетельства. При этом за гражданином сохраняется право на предоставление субсидии и выдачу свидетельства повторно. Оформление и выдача свидетельства повторно осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о выдаче свидетельства. Нереализованное свидетельство считается недействительным и подлежит уничтожению (п. 4 ст. 6).

Передача полномочий органам местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан. В соответствии с законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан (например, в Красноярском крае, Московской области).

В перечень передаваемых полномочий, как правило, включаются:

1)прием заявлений и документов от граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и их направление в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

2)формирование списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и их направление в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области «Об обеспече- нии жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвали- дов» установлено, что форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспе- чению жильем граждан определяют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации (ст. 4.1.1).

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется за счет средств, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

Расчет субвенции осуществляется уполномо- ченным органом субъекта Российской Федерации для планирования расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае изменения количества граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, установленной федеральным исполнительным органом государ-

ственной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации осуществляет перерасчет субвенции и представляет предложения по уточнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Субвенция, не использованная муниципальным образованием в текущем финансовом году, подлежит использованию этим муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели.

В случае возврата субвенции орган местного самоуправления письменно информирует уполномоченный орган субъекта Российской Федерации с указанием причины возврата субвенции.

Законами субъектов Российской Федерации определяются права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, а также органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, направленные на реализацию государственных полномо- чий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления представ-

ляют в уполномоченный орган отчеты о расходовании предоставленных субвенций. Порядок представления органами местного самоуправления отчетной документации устанавливается уполномоченным органом.

Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в связи с изданием закона субъекта Российской Федерации в следующих случаях:

1)вступление в силу федерального закона, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной;

2)выявление фактов нарушения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации при исполнении переданных государственных полномочий;

3)неосуществление, ненадлежащее осуществление или невозможность осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

4)нецелесообразность осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

5)возникновение иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

звания «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения почетного звания в соответствии с названным Федеральным законом могут определяться как законами, так и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом о ветеранах определены основные юридические и фактические основания присвоения звания «Ветеран труда». Субъекты Российской Федерации при осуществлении правового регулирования порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» не могут устанавливать основания и условия присвоения этого звания, ухудшающие права и интересы граждан по сравнению с федеральным законодательством.

Норма ст. 7 Федерального закона о ветеранах содержит лишь базовые требования к определению круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», и формирует направления законотворческого процесса регионов в данной сфере правового регулирования. Осуществляя правовое регулирование порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», субъекты Российской Федерации должны руководствоваться и существующей судебной практикой. Так, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 1 августа 2007 г. по делу ¹ 60-ГО7-5 указал, что условия присвоения звания «Ветеран труда» включают в себя определение круга лиц, которым может быть присвоено это звание. В связи с этим перечень лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», субъектами Российской Федерации может быть расширен, к тому же в соответствии с п. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона о ветеранах меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Учитывая положения ст. 7 Федерального закона о ветеранах и указанное определение, заслуживает внимания решение законодателей Камчатского края и Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии с Законом Камчатского края «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Камчатском крае» звание «Ветеран труда» наряду с лицами, указанными в ст. 7 Федерального закона о ветеранах, присваивается гражданам: награжденным почетными грамотами и наградами, установленными данным Законом, и имеющим трудовой стаж не менее 30 календарных лет для женщин и 35 календарных лет для мужчин; проработавшим в каче- стве оленеводов, рыбаков, охотников-промыс- ловиков не менее 20 и 25 календарных лет соответственно для женщин и мужчин; проработавшим не менее 20 календарных лет артистами в

Государственном академическом Корякском национальном ансамбле танца «Мэнго».

В соответствии с Законом Кабардино-Бал- карской Республики «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» данное по- четное звание дополнительно присваивается и награжденным государственными наградами Ка- бардино-Балкарской Республики, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

3. Субъекты Российской Федерации при регулировании порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» могут самостоятельно в дополнение к требованиям, содержащимся в Федеральном законе о ветеранах, определить пере- чень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации. По мнению Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в вышеназванном определении, наличие государственных и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона о ветеранах, является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда», поэтому в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 данного Федерального закона полномочий законом субъекта Российской Федерации может быть определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград.

Сравнительно-правовое исследование показало наличие положительных примеров при регулировании субъектами Российской Федерации вопроса о ведомственных знаках отличия в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в таких субъектах Российской Федерации, как Еврейская автономная область, Архангельская, Иркутская, Ростовская области, Санкт-Петербург, Камчатский край.

4.Осуществляя правовое регулирование порядка присвоения звания «Ветеран труда» субъекты Российской Федерации, как правило, устанавливают заявительный порядок обращения за присвоением этого почетного звания. В то же время в порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющимся приложением к Закону Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусматривается, что наряду с заявительным порядком обращения граждан о присвоении звания «Ветеран труда» администрация организации, в штате которой состоял работник, оформляющий документы для назначения трудовой пенсии, вправе производить подготовку и представление соответствующих документов на присвоение звания «Ветеран труда».

5.При установлении порядка присвоения звания «Ветеран труда» субъектам Российской Федерации следует руководствоваться и опреде-

лением Конституционного Суда Российской Федерации81, в котором указано, что Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. ¹ 163-ФЗ дополнил ст. 7 Федерального закона о ветеранах п. 4, возложившим на субъекты Российской Федерации полномочие по установлению организационнопроцедурного механизма приобретения и присвоения звания «Ветеран труда», который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», форм подтверждения оснований приобретения статуса ветерана труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении этого звания конкретным лицам и т. д.

Представляется, что субъектам Российской Федерации при осуществлении правового регулирования порядка присвоения звания «Ветеран труда» следует установить перечень документов, необходимых для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», определить орган, присваивающий это звание, сроки рассмотрения заявлений граждан. Заслуживает внимание опыт субъектов Российской Федерации по созданию специальных комиссий для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», в ча- стности, Тульской, Тамбовской, Смоленской областей, что также является частью порядка присвоения почетного звания «Ветеран труда».

6. Устанавливая меры социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла в соответствии со ст. 20, 22 Федерального закона о ветеранах, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять содержание, объем и условия оказания указанным категориям ветеранов мер социальной поддержки. Вместе с тем самостоятельное определение субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки для указанных категорий не должно быть причиной существенного различия в качестве и объеме мер социальной поддержки данной категории граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при определении мер социальной поддержки для ветеранов труда и тружеников тыла должны руководствовать ст. 13 Федерального закона о ветеранах, устанавливающей систему мер социальной поддержки ветеранов, и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. ¹ 122-ФЗ, которой предусмотрено, что при издании органами государственной

81 См. определение Конституционного Суда Российской Федерации «По жалобе граждан В.В. Маштакова и Э.Н. Маштаковой на нарушение их конституционных прав положениями Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона о ветеранах и Закона Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области».

власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона (и осуществлением реформирования системы социальных льгот) нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.; при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления — ухудшены.

7. В качестве положительного опыта следует назвать практику отдельных субъектов Российской Федерации по регулированию оказания некоторых видов медицинских услуг соответствующим категориям ветеранов. Например, в Республике Башкортостан Законом республики «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» регламентируется организация гериатрической помощи, включая амбулаторное и стационарное обслуживание тружеников тыла и ветеранов труда (ст. 25). В Удмуртской Республике регулируется проведение ежегодной диспансеризации хрони- ческих больных из числа тружеников тыла.

Достойна подражания, по нашему мнению, практика некоторых субъектов Российской Федерации по созданию специализированных отделений и палат для тружеников тыла и ветеранов труда (например, в Приморском крае).

Представляется обоснованным и правильным, когда в субъектах Российской Федерации устанавливается право тружеников тыла на преимущественный (первоочередной) прием в уч- реждения социальной помощи и обслуживания (например, в Смоленской, Брянской, Кемеровской областях).

Заслуживают поддержки решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающих в законодательстве возможность преимущественного бесплатного предоставления земельных участков соответствующим категориям ветеранов (например, в Ивановской, Оренбургской областях).

8.Норма Федерального закона о ветеранах, которая регулирует полномочия субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, сформулирована таким образом, что субъект Российской Федерации по своему усмотрению может устанавливать дополнительные меры государственной поддержки. Это означает, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять не только перечень предоставляемых мер поддержки и его объем, но и категории ветеранов, в отношении которых такие меры будут установлены. У субъекта Российской Федерации отсутствует обязанность устанавливать дополнительные меры государственной поддержки в отношении всех возможных категорий ветеранов. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут подойти к решению этого вопроса избирательно, однако такое выделение должно быть социально обоснованным и продуманным.

9.Правовое регулирование общественных отношений, связанных с установлением дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, в субъектах Российской Федерации осуществляется различными законодательными актами. Такие отношения могут быть урегулированы комплексными законами субъектов Российской Федерации о социальной поддержке отдельных категорий граждан либо специальными законами о социальной поддержке ветеранов.

При этом в некоторых субъектах Российской Федерации специальные законы устанавливают как дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов, так и меры социальной поддержки для ветеранов труда и тружеников тыла, которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны устанавливать меры социальной поддержки в соответствии со ст. 20, 22 Федерального закона о ветеранах.

Поскольку субъект Российской Федерации наделен нормотворческой компетенцией по установлению и мер социальной поддержки для ветеранов труда и тружеников тыла, и дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов, представляется целесообразным осуществлять правовое регулирование этих вопросов различными законодательными актами. Если все-таки принимается (издается) комплексный законодательный акт, целесообразно внутреннее структурное разграничение указанных вопросов.

Следует отметить, что некоторые специальные региональные законы о дополнительных мерах государственной поддержки для отдельных категорий ветеранов фактически устанавливают

не широкий перечень дополнительных мер, а одну-единственную дополнительную меру социальной поддержки. Как правило, она связана с предоставлением регулярных денежных выплат. Поскольку установление дополнительных мер социальной поддержки субъектом Российской Федерации осуществляется в инициативном порядке, при наличии возможностей бюджета субъекта Российской Федерации, установление законами субъектов Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов в виде лишь одной меры социальной поддержки — достаточно распространенное явление в законотворческой практике субъектов Российской Федерации. При этом следует отметить, что название законодательного акта должно соответствовать его содержанию, т. е. в наименовании законодательного акта нужно указывать конкретную меру социальной поддержки.

10. Содержанием региональных законодательных актов является конкретный перечень дополнительных мер государственной поддержки, которым наделяется та или иная категория ветеранов. В большинстве случаев законами устанавливаются меры поддержки, связанные с решением бытовых насущных проблем (отопление, газификация, телефонная связь, коммунальные платежи, проезд в общественном транспорте, медицинское обслуживание). При этом в некоторых субъектах устанавливаются специфические меры поддержки (обеспечение сотовыми телефонами, замена оконных блоков).

Заслуживает внимания практика некоторых субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных мер социальной поддержки в зависимости от субъекта получения мер поддержки. Так, инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются слуховыми аппаратами и зубными протезами, а для ветеранов боевых действий устанавливаются меры по лечению и восстановлению здоровья.

В большинстве законодательных актов устанавливается универсальная мера государственной поддержки — регулярные денежные выплаты. Денежные выплаты могут быть ежемесячными, ежеквартальными, ежегодными, либо приуроче- ны к определенным памятным датам. Такая мера социальной поддержки, как денежная выплата, может быть основной либо дополнением к иным мерам поддержки. Представляется, что невозможно все существующие потребности ветеранов обеспечивать только денежными выплатами. Поэтому, по нашему мнению, денежные выплаты должны устанавливаться законодательными актами субъектов Российской Федерации наряду с иными мерами социальной поддержки, что будет более соответствовать социальному на-

значению государственной поддержки ветеранов.

11.Действующее федеральное законодательство позволяет субъектам Российской Федерации учреждать почетные звания субъектов Российской Федерации «Ветеран труда субъекта Российской Федерации». В большинстве субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, учреждающие почетные звания, в том числе и почетное звание «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», а также устанавливающие меры социальной поддержки данной категории граждан (например, в Магаданской, Новосибирской, Орловской, Оренбургской, Челябинской, Калининградской, Псковской, Сахалинской, Рязанской областях, Ставропольском крае, республиках Хакасия, Алтай и др.).

В отдельных субъектах Российской Федерации учреждены медали «Герой труда субъекта Российской Федерации», «За доблестный труд» (например, в Ставропольском крае). В Ивановской области учреждено почетное звание «Луч- ший по профессии».

Следует отметить, что присвоение гражданам почетного звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации» или награждение медалями субъекта Российской Федерации за заслуги в труде является одновременно признанием трудовых заслуг перед субъектом Российской Федерации и формой поощрения этих граждан за многолетний добросовестный (плодотворный) труд, которым они внесли вклад в развитие субъекта Российской Федерации.

12.Актуальным представляется и определение четких критериев (условий, оснований, предпосылок) присвоения гражданам звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации». Как правило, субъектами Российской Федерации называются две основные предпосылки для присвоения данного звания: гражданство Российской Федерации; проживание (постоянное проживание) на территории конкретного субъекта Российской Федерации. В качестве оснований присвоения звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации» предусматривается также наличие стажа работы (общего трудового стажа и стажа работы в организациях (предприятиях, учреждениях) конкретного субъекта Российской Федерации), наличие наград субъекта Российской Федерации, отсутствие дисциплинарных взысканий, судимостей, а также отсутствие у гражданина статуса «Ветеран труда». При этом существует положительный опыт некоторых субъектов Российской Федерации, присваивающих звание «Ветеран труда субъекта Российской Федерации» многодетным родителям (законным представителям), вне зависимости от трудового стажа. Думается, что такие меры позволяют одновременно повысить престиж роди-

тельского труда и ответственность родителей за воспитание детей, а также стимулировать повышение уровня рождаемости населения.

Учреждая почетное звание «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны предусмотреть четкий порядок его присвоения. В частности, следует определять субъект, уполномоченный инициировать присвоение гражданину почетного звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», а также субъект, непосредственно присваивающий данное звание.

13.При осуществлении правового регулирования мер социальной поддержки ветеранам труда субъектов Российской Федерации представляется важным предусматривать порядок их оказания. В нормативном правовом акте необходимо указывать четкие основания для назначения (отказа в назначении) мер социальной поддержки в связи с присвоением гражданам почетного звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», а также основания прекращения оказания социальной поддержки. Для своевременного

èкачественного оказания мер социальной поддержки ветеранам труда субъекта Российской Федерации представляется необходимым: определять документ, являющийся основанием для оказания мер социальной поддержки в связи с присвоением звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации» (решение о присвоении почетного звания, удостоверение, личное заявление с приложением установленного пакета документов); указывать четкий срок рассмотрения представленного пакета документов, сроки назначения или отказа в назначении мер социального обеспечения, а также срок обжалования данного решения; урегулировать механизм финансирования мер социальной поддержки ветеранов в связи с присвоением им звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации» и контроля за целевым использованием средств, направляемых на реализацию мер социального обеспечения данной категории граждан.

14.При законодательном установлении такой меры социальной поддержки ветеранов труда субъектов Российской Федерации, как ежемесячная (ежеквартальная, ежегодная) выплата (или денежное вознаграждение), целесообразно использовать положительный опыт Новосибирской области в части установления Законом Новосибирской области «О ветеранах труда Новосибирской области» дифференцированного подхода к денежным выплатам данной категории граждан, в зависимости от среднедушевого дохода семьи, в которой проживает ветеран труда. Следует одобрительно отнестись и к установлению вышеназванным Законом Новосибирской

помещений. Анализ законов субъектов Российской Федерации показал, что среди документов, представляемых гражданами при заключении договоров на приобретение жилых помещений, указывается свидетельство о государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение. Вместе с тем данное свидетельство удостоверяет переход права собственности в момент, когда продавцом еще не получена плата за жилое помещение. В этом случае практика заключения таких договоров может быть минимальна.

Кроме того, при регулировании порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения может быть предусмотрено проведение проверки представленных

документов, в том числе до их регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это позволит проверить соблюдение технического состояния помещения, соответствия суммы оплаты, производимой за счет средств социальной выплаты, указанной в договоре куплипродажи (долевого строительства) жилого помещения, размеру предоставленной социальной выплаты, соответствия обязательной нормы предоставления жилого помещения размеру приобретаемого жилого помещения;

5) возможную передачу органам местного самоуправления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в сфере обеспечения жильем граждан из числа ветеранов.

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (в ред. от 30 дек. 2008 г. ¹ 7-ФКЗ). // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Федеральные законы

Îветеранах : Федеральный закон от 12 янв. 1995 г.

¹5-ÔÇ (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 г. ¹ 186-ФЗ) // Рос. газ. 2009. 13 нояб.

Îвнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : Федеральный закон от 22 авг. 2004 г. ¹ 123-ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 40, ñò. 3985.

Îвнесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» : Федеральный закон от 19 дек. 2005 г. ¹ 163-ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 52, ñò. 5576.

Îгосударственной социальной помощи : Федеральный закон от 17 июля 1999 г. ¹ 178-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 апр. 2009 г. ¹ 72-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. ¹ 29, ст. 3699.

Îсоциальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : Федеральный закон от 22 авг. 2004 г. ¹ 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 авг. 2004 г. ¹ 122-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. ¹ 32, ст. 3198.

О трудовых пенсиях в Российской Федерации : Федеральный закон от 17 дек. 2001 г. ¹ 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2009 г. ¹ 142-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. ¹ 52, ст. 4920.

Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. ¹ 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. ¹ 160-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. ¹ 23, ст. 2102.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 6 окт. 1999 г. ¹ 184-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 нояб. 2009 г. ¹ 261-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. ¹ 42, ст. 5005.

Трудовой кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 30 дек. 2001 г. ¹ 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 нояб. 2009 г. ¹ 267-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. ¹ 1, ст. 3.

Федеральные подзаконные нормативные правовые акты

Письмо Минтруда Российской Федерации и Минсоцзащиты Российской Федерации от 10 нояб. 1995 г. ¹ 2026-ВЯ/4276/1-30 // Ваше право. 1995.

¹26.

Îведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли РФ : приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 г. ¹ 8. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».