Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения. Лекция

7. Правовой режим земель обороны и безопасности

сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования 1, а с согласия Министерства обороны РФ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации возможно их включение в границы охотничьих угодий.

Запретная зона — ​территория, непосредственно прилегающая к военному объекту, например, складу.

В целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-­бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск,­­ воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Запретные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-­бытового

ииного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Режим использования земель в запретных зонах определяется постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах

искладах Вооруженных Сил РФ, других войск,­­ воинских формирований и органов».

Ширина запретной зоны в зависимости от объекта может устанавливаться до 400 метров. На территории запретной зоны запрещается проживание граждан, нахождение граждан без специального разрешения, строительство объектов производственного, социально-­бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, проведение иных работ, за исключением противопожарных. В зависимости от местных условий в запретной зоне и запретном районе органами местного самоуправления в пределах их полномочий

ипо представлению начальника военного склада могут устанавливаться и иные

1 Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 № 176 «Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования».

61

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения

ограничения, в том числе на транзитный проезд, причал судов, рыболовство, охоту, купание и другие 1.

Вцелях обеспечения защиты и охраны Государственной границы РФ

впорядке, установленном законодательством РФ, в постоянное (бессрочное) пользование отводятся земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-­технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу РФ и других объектов.

Нормы отвода таких земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы РФ, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством РФ.

Режим пограничных зон, согласно ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Режим земель в них определяется Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 2, предусматривающим, что погранич-

ная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах (ст. 16).

В ст. 30 указанного Закона РФ закреплены полномочия пограничных органов, например, в пределах приграничной территории имеют право находиться и передвигаться при исполнении служебных обязанностей на земельных участках в пределах соответствующей территории и требовать от землепользователей выделения мест для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в надлежащем состоянии проходов через ограждения.

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями в пограничной зоне, регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пределах 5 километровой полосы местности или до рубежа инженерно-­технических сооружений осуществляются на основании разрешения, а в остальной части —​

суведомлением пограничных органов (ст. 17 указанного Закона РФ).

1 Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации».

2 Закон РФ от 01.04.1993 № 4730–1 «О Государственной границе Российской Федерации».

62

ЛИТЕРАТУРА

Информационно-­образовательный потенциал (ИОП) РГУП: www. op.raj.ru

Аверьянова Н. Н., Болтанова Е. С. Актуальные проблемы теории земельного права России / под общ. ред. А. П. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2020. — ​800 с.

Боголюбов С. А. Земельное право: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2020. — 255​ с. СПС «КонсультантПлюс».

Вагина О. В. К вопросу о правовой природе ограничений прав частных собственников на земельные участки / О. В. Вагина // Бизнес, Менеджмент и Право. 2013. № 1. С. 124.

Грачева О. С., Романова А. А. Юридическая ответственность за земельные правонарушения: учебное пособие. М.: Русайнс, 2019.  —​ 230 с.

Евдокимов В. Б., Петряев П. Н. Особенности организации и деятельности органов местной власти в закрытых образованиях в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 12. С. 50–54.

Ежукова О. А., Малютин Н. С. Особенности организации публичной власти на отдельных территориях: опыт Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 12. С. 13–23.

Игнатьева И. А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика. Учебное пособие. М.: Проспект, 2019.  — ​368 с.

Коконов Д. А. Понятие и система ограничений прав на землю, возникающих в связи с размещением объектов государственного или муниципального значения / Д. А. Коконов // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2023. № 6.

Краснова С. А. Система способов защиты вещных прав: монография­. М.: ИНФРА-М, 2019. — ​148 с.

Крассов О. И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.

Лиманская А. П. Земельное право (общая часть): учебное пособие. М.: РГУП, 2017. — ​390 с.

65

ТЕМЫ докладов (примерные) 1

1.Общая характеристика охранных, санитарно-­защитных и иных зоны с особыми условиями использования земель данной категории. Особенности охранных, санитарно-­защитных и иных зоны с особыми условиями использования земель энергетики.

2.Юридическая ответственность за правонарушения в сфере использования и охраны земель промышленности и иного специального назначения.

3.Споры, связанные с землями промышленности и иного специального назначения.

4.Зарубежный опыт правового регулирования в области земельного законодательства различных земель под объектами электросетевого хозяйства, связи, радиовещания, телевидения, космической сферы и т. д. (в различных областях и других стран по согласованию с преподавателем).

5.История правового регулирования земель различных категорий (на примере земель промышленности и иного специального назначения) (в дореволюционный, советский или постсоветский периоды по выбору учащегося).

6.Проблемы правового регулирования земель промышленности

ииного специального назначения.

7.Проблемы негативного воздействия на окружающую среду объектов, находящихся на землях промышленности и иного специального назначения (в различных областях или различных объектов по согласованию с преподавателем).

1 Могут быть предложены и другие темы по согласованию с преподавателем.