Опека и попечительство. Учебное пособие

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

–создать атмосферу для развития доверительных внутрисемейных отношений;

–осуществить индивидуальные и групповые консультации замещающих родителей по педагогическим, психологическим, социально-правовым вопросам;

–раскрыть и презентовать творческие способности и возможности замещающих семей.

На каждый день составляется подробный план и сценарий мероприятий, в который обычно входят: психологические, педагогические, досуговые и другие мероприятия. Основные формы работы выездных школ: тренинги, практикумы, семинары, лекции, консультации, игры, концерты, мастер-клас- сы, презентации, экскурсии и т. п.

Ярмарки семейных традиций своей целью имеют возрождение семейных традиций, преодоление сиротства, активное привлечение граждан к проблеме семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как правило, это однодневное, но масштабное мероприятие, которое может включать:

–праздничный концерт;

–семейные конкурсы;

–творческие мастер-классы;

–игровые площадки для детей;

–консультации специалистов и многое другое.

4.3.Межведомственное взаимодействие в организации социального сопровождения

Одним из основных приоритетов современной социальной политики России является развитие эффективной системы поддержки нуждающихся категорий населения. В этом направлении уже многое сделано, однако сегодня поставлены задачи принятия системных мер в данной области. Одним из направлений на пути к системной работе должно стать межведомственное взаимодействие.

81

Глава 4

Наиболее активными субъектами социального сопровождения на основе межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне могут выступать: учреждения здравоохранения, учреждения образования, учреждения социальной защиты.

Способы межведомственного взаимодействия:

–информационные (обмен информацией, методическими материалами и т. п.);

–договорные (посредством заключения соглашений о взаимодействии);

–координационно-совещательные (посредством создания межведомственных рабочих групп, комиссий и т. д.).

Однако бюрократические процедуры, которых обязаны придерживаться государственные учреждения, не всегда дают возможность в полной мере использовать ресурс межведомственного взаимодействия. В современном российском обществе решить эту проблему в некоторой степени позволяют гражданские инициативы и некоммерческие благотворительные организации.

Внастоящее время на этапе диалога государства и общества можно выделить ряд эффективных форм их сотрудничества: функционирование организаций, сочетающих общественные и государственные начала; мобилизация органами власти общественных пожертвований; участие политических организаций

вподдержке уязвимых категорий населения; благотворительная деятельность самой власти. Для повышения эффективности социальной поддержки необходимо преодоление монополизма органов власти в данной сфере путем формирования рынка предоставляемых социальных услуг, развития сети независимой экспертизы правового положения уязвимых категорий населения, поддержки волонтерского движения, систематического проведения информационных кампаний, мотивирующих граждан к участию в социальной поддержке1.

1 Программа дистанционного обучения и сопровождения потенциальных и действующих усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей и патронатных воспитателей по заочной фор-

82

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

Ставка на негосударственные структуры делается с учетом способности некоммерческих организаций предоставлять социально значимые услуги населению со значительно меньшими затратами (в отличие от государственных органов власти и учреждений). Активное привлечение общественных инициатив позволяет снизить нагрузку на специалистов государственных учреждений, а также дает возможность улучшить качество предоставления услуг и их эффективность1.

Возможные направления межведомственного взаимодействия:

–профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальной поддержке;

–непосредственное предоставление социальной помощи;

–содействие в предоставлении социального сопровождения, помощи, поддержки.

Социальное сопровождение возможно в отношении различных категорий: семей, детей, людей с ограниченными возможностями, пожилых и т. п. Одним из примеров межведомственного взаимодействия в области социальной защиты семьи и детства является принятие модельной программы социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области.

Основной целью социального сопровождения семей с детьми является помощь в решении медицинских, психологических, педагогических, юридических и социальных проблем, повышение качества их жизни, уровня социального обслуживания в интересах предупреждения и преодоления семейного неблагополучия, сохранения семьи для ребенка.

Задачи программы:

1.Обеспечение тесного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по социальному сопровождению семей с детьми.

ме / В. Н. Ослон [и др.]. URL: http://uchebana5.ru/cont/3855627. html#5 (дата обращения: 01.07.2019).

1 Африкантов К. П. Взаимодействие власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот: дис. ... канд. социол. наук. Волгоград, 2011.

83

Глава 4

2.Обеспечение профилактики и/или преодоления кризисных ситуаций в семье, помощь в создании условий для успешной адаптации и социализации детей, содействие укреплению семьи.

3.Повышение психолого-педагогической компетентности родителей.

4.Обеспечение профилактики насилия, жестокого обращения, нарушения прав и законных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях.

5.Создание условий для сокращения социального сиротства, числа отказов от детей в семье и в родильных домах, предотвращения лишения родительских прав.

6.Создание условий для сокращения числа возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения.

7.Использование эффективных технологий и методик работы с семьей с детьми, направленных на активизацию ее внутренних ресурсов, снижение иждивенческих настроений, формирование чувства ответственности за воспитание детей

исодействующих выходу семьи на самообеспечение путем заключения социальных контрактов, создание благоприятных условий для развития и социализации детей-инвалидов.

Категории семей, на которые распространяется действие программы:

– замещающие семьи;

– семьи, воспитывающие детей-инвалидов, и/или семьи с детьми, в которых родители являются инвалидами пер- вой-второй группы;

– семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от рождения до трех лет;

– многодетные семьи;

– малообеспеченные семьи (с низким уровнем дохода);

– семьи, имеющие намерение отказаться от ребенка (в том числе от новорожденного);

– семьи с одним родителем, воспитывающим несовершеннолетнего ребенка (детей);

84

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

–семьи переселенцев, беженцев;

–семьи с несовершеннолетними детьми, в которой один или оба родителя страдают алкогольной или наркотической зависимостью;

–семьи с несовершеннолетними детьми, вступившими в конфликт с законом;

–семьи, находящиеся в процессе развода;

–семьи с несовершеннолетними родителями;

–семьи с родителем, имеющим отсрочку исполнения наказания по приговору суда до достижения ребенком (детьми) четырнадцатилетнего возраста;

–семьи с родителем, имеющим отсрочку исполнения наказания по приговору суда, изъявившим желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию.

Указанные категории семей наиболее часто переживают ситуации, связанные с нарушением благоприятных условий для жизнедеятельности ребенка в семье.

Обстоятельства, обусловливающими нуждаемость в социальном сопровождении членов семей с детьми1:

–отсутствие работы у родителей (иных законных представителей);

–кризис детско-родительских отношений в семье, в том числе пренебрежение нуждами детей;

–наличие признаков насилия, жестокого обращения родителей (иных законных представителей) с ребенком (детьми), включая физическое, психическое, сексуальное насилие;

–отсутствие у ребенка (детей) необходимой одежды, регулярного питания;

–несоблюдение в семье с детьми санитарно-гигиенических условий проживания;

1 Программа подготовки кандидатов в замещающие родители (с игровыми компонентами и разбором типовых ситуаций детско-ро- дительских отношений) / В. Н. Ослон [и др.]. URL: http://www. usynovite.ru/bz/.

85

Глава 4

–полная или частичная утрата родителями контроля за поведением детей;

–неудовлетворенная потребность в оказании специализированной медицинской помощи детям;

–неудовлетворенная потребность детей-инвалидов в создании доступной среды;

–конфликт в семье родителей с детьми, угрожающий жизни детей;

–среднедушевой доход семьи с детьми ниже полуторной величины прожиточного минимума по области (бедность).

Внастоящий момент система межведомственного взаимодействия семей группы риска не получила должной поддержки; службы, вовлеченные в ее реализацию, не заинтересованы в эффективности межведомственных мероприятий. Слишком разные задачи и функции организаций мешают их объединению.

Задания для самостоятельной работы студентов

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение понятию «сиблинги».

2.Почему важно согласие родного ребенка на принятие в семью приемного ребенка?

3.Какие проблемы могут возникнуть во взаимоотношениях приемного и кровного ребенка?

4.Чем отличается воспитание приемных сиблингов от воспитания приемных детей, не являющихся родными друг другу?

5.Перечислите позиции, которые могут занимать сиблинги

вприемной семье.

6.Что такое сопровождение замещающих семей?

7.Раскройте сущность и виды терапии с приемными детьми.

8.Раскройте содержание и значение индивидуальных и групповых методов.

86

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

9.Назовите основные методы терапии, используемые в работе с приемными детьми.

10.Назовите основные принципы выбора методов и приемов педагогической терапии.

11.Какая форма психотерапии предпочтительнее для лечения детей пяти-шести лет с невротическими расстройствами?

12.Назовите основной принцип центрированной на ребенке игровой психотерапии.

13.Назовите основной принцип психотерапевтической работы с детьми с пограничными психическими расстройствами.

14.Какая форма индивидуальной психотерапии детей с невротическими расстройствами является наиболее предпочтительной?

15.В чем проявляется потребность ребенка в безопасно-

сти?

16.Охарактеризуйте требования к уровню заботы о здоровье ребенка.

17.В чем проявляется потребность в образовании у разных

детей?

18.Какова основа стабильных отношений в замещающей

семье?

19.Охарактеризуйте все стадии адаптации замещающей

семьи.

20.Какими компетенциями должен обладать замещающий родитель?

21.Что такое ограниченные возможности здоровья? Как происходит получение статуса «ребенок с ОВЗ»?

22.С какими проблемами может столкнуться семья, принимающая на воспитание ребенка с ОВЗ?

23.Имеет ли право приемный ребенок, находящийся под опекой (попечительством), на общение с кровными родственниками?

24.Какой из этапов адаптации в замещающей семье считается самым критическим?

87

Глава 4

25.Для второго этапа адаптации характерен кризис взаимоотношений. Приемным родителям может показаться, что хорошего и милого ребенка вдруг словно подменили. Он перестает слушаться, ведет себя не так, как хочется взрослым.

Втакой момент приемные родители могут испугаться, не совершили ли они ошибку? Правильно ли сделали, что взяли этого ребенка в семью? Здесь нужно отметить, что подобные ситуации – закономерный процесс. Причем в большинстве случаев он свидетельствует о том, что отношения в семье развиваются правильно. Почему кризис необходим приемной семье?

26.По каким признакам вы поймете, что у вашего приемного ребенка формируется привязанность к вам?

27.Что относится к правовым критериям подбора семьи, а что к психологическим?

28.Какова, по вашему мнению, роль игры в развитии личности ребенка дошкольного возраста?

29.На каком из этапов переживания горя и потери ребенок бессознательно не воспринимает потерю матери (разлуку с ней) как реальную?

30.Перечислите признаки нарушения привязанности в поведении ребенка.

31.В чем, по вашему мнению, заключается обеспечение безопасного воспитания ребенка?

32.Почему для ребенка важна его кровная семья?

33. Дайте общую характеристику личностных проблем и кризисов, которые испытывают приемные родители в связи

споявлением в семье приемного ребенка.

34.В чем особенности ожиданий приемных семей?

35.Перечислите страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации.

36.В чем должна заключаться подготовка родственников к появлению приемного ребенка?

37.Назовите типичные ошибки воспитания в приемной

семье.

38.В чем состоит проблема различия в восприятии поступков родного и приемного ребенка?

88

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

39.В чем заключаются различия в управлении поведением ребенка, выросшего в семье, и ребенка, помещенного

вприемную семью?

40.Охарактеризуйте проблему различий интерпретирования указаний родителя приемными и родными детьми.

41.Назовите приемы, помогающие преодолевать возникающие трудности, облегчающие состояние напряжения и тревоги.

42.Каковы чувства и переживания ребенка, приходящего

всемью?

43.Назовите основные причины трудного поведения детей.

44.Разработайте систему наказаний и поощрений для любого возрастного этапа.

89

ЛИТЕРАТУРА

1.Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г.

№122-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_7370/9b495a27e38bf1c9aafadf0db94cfd7069340597/.

2.Федеральныйзакон«Обопекеипопечительстве»от24апреля 2008 г. № 48-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=LAW&n=325675&fld=134&dst=1000 000001,0&rnd=0.01931068579234796#0367192046222512.

3.Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 28 декабря 2013 г.

№442-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_law_156558/1187788c56dfc298ed511274b0a509408e 1a8604/.

4.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330783&fld=134&dst=1000 000001,0&rnd=0.9736880680544713#0747244437587457.

5.Постановление Правительства Астраханской области «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17 апреля 2009 г. № 158-п . URL: http://docs.cntd.ru/ document/906901205.

6.Приказ министерства социальной политики Нижегородской области «Об утверждении порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области» от 26 августа 2013 г. № 748. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=2377171 (дата обращения: 02.09.2019).

7.Абдрахманова З. Р., Кислицына И. Г. Психосоциальная работа с различными категориями населения: учеб. пособие. Йошкар-Ола: ПГТУ, 2013.

90