Опека и попечительство. Учебное пособие

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

проблем. В этом случае договор на сопровождение считается исполненным полностью. Специалисты службы после завершения сопровождения продолжают поддерживать связь с семьей по телефону, интернету или через посещение семьи (по согласованию) в течение одного года1. Если срок сопровождения замещающей семьи продлен, куратором семьи вносятся коррективы в программу сопровождения и пролонгируется договор на сопровождение. В случае досрочного прекращения сопровождения замещающей семьи договор на сопровождение расторгается. Выписка о принятом на консилиуме решении прикрепляется в личное дело замещающей семьи.

Кризисный уровень сопровождения – форма оказания со- циально-психологической помощи замещающей семье, оказавшейся в кризисной ситуации, направленная на улучшение положения в замещающей семье, устранение противоречий между интересами приемного ребенка и замещающих родителей, способствующая предупреждению освобождения или отстранения замещающих родителей от исполнения своих обязанностей.

Порядок осуществления кризисного уровня сопровождения замещающей семьи:

1.Выявление органами опеки и попечительства кризисной ситуации в замещающей семье. При получении от физических или юридических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами, попечителями или приемными родителями своих обязанностей или сведений о том, что были нарушены права и законные интересы приемных детей, специалист органа опеки и попечительства проводит внеплановую проверку условий жизни подопечного в течение одного дня со дня получения таких сведений.

К посещению замещающей семьи специалист органа опеки

ипопечительства может привлекать специалистов службы со-

1Быков А. К. Межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие при организации социального сопровождения...

71

Глава 4

провождения и образовательных учреждений, в которых обучаются (воспитываются) приемные дети.

По результатам посещения специалист органа опеки и попечительства составляет акт проверки условий жизни приемных детей (форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи установлена Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» 14 сентября 2009 г. № 334). Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование специалистом органа опеки и попечительства, специалистом службы сопровождения и (или) специалистом образовательной организации (в случае участия в обследовании семьи) и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Копия акта обследования, заверенная руководителем органа опеки и попечительства, направляется замещающим родителям в течение трех дней со дня утверждения акта обследования1. Оригинал акта обследования хранится

вличном деле приемного ребенка.

2.В случае установления (подтверждения) наличия кризисной ситуации в замещающей семье специалист органа опеки и попечительства:

– получает от замещающих родителей письменное согласие на сопровождение своей семьи специалистами службы.

Вслучае отказа замещающих родителей от сопровождения специалист органа опеки и попечительства организует рассмотрение вопроса об освобождении или отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей;

– направляет ходатайство об оказании услуги по сопровождению замещающей семье в учреждение, специализирующееся на социальном сопровождении замещающих семей, с приложением согласия замещающей семьи на сопровождение.

1Холостова Е. И. Социальная работа: учебник для бакалавров.

72

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

3.Сопровождение замещающей семьи осуществляется специалистами службы на основании полученного руководителем отделения ходатайства органа опеки и попечительства

сприложением согласия замещающей семьи на сопровождение. Ходатайство органа опеки и попечительства регистрируется в журнале учета заявлений на оказание услуг по сопровождению.

4.В день получения ходатайства от органов опеки и попечительства руководитель службы сопровождения мотивирует семью на сотрудничество, информирует о предоставляемых услугах и организует подписание договора на оказание услуги по сопровождению.

5.В течение одного рабочего дня с момента регистрации ходатайства за каждой замещающей семьей, поставленной на сопровождение, приказом руководителя учреждения закрепляется куратор семьи.

6.Куратор семьи в течение трех рабочих дней со дня своего закрепления за замещающей семьей организует работу со случаем в следующем порядке:

– формирует на семью личное дело;

– проводит диагностику семейного кризиса, оценивает риски семьи, определяет цели и пути выхода из сложившейся ситуации (устанавливает задачи). Диагностика семейного кризиса – это процесс исследования семьи путем распознания и изучения причинно-следственных связей, отношений,

характеризующих ее состояние. Диагностика проводится в три этапа: знакомство с замещающей семьей путем посещения семьи с последующим заполнением анкеты; составление социального паспорта семьи; оценка проблем замещающей семьи и формулирование целей и задач, путей выхода из сложившейся ситуации. Необходимо помнить о том, что каждой выделенной проблеме должна соответствовать задача, направленная на выход замещающей семьи из проблемной ситуации;

– полученную информацию о семье заносит в банк данных;

73

Глава 4

–на основании акта обследования семьи и социального паспорта семьи при участии замещающих родителей и узкопрофильных специалистов определяет индивидуальную потребность семьи в социальных услугах и составляет программу сопровождения замещающей семьи. Разработанную программу сопровождения куратор семьи выносит на рассмотрение консилиума.

Программа сопровождения включает в себя:

–сведения о замещающей семье и приемных детях;

–основания для начала сопровождения замещающей се-

мьи;

–указание на уровень сопровождения;

–выявленные проблемы;

–период работы с семьей;

–план мероприятий, содержащий перечень мероприятий, подобранных по направлениям работы с замещающими семьями, сроки их выполнения, указания лиц, на ответственных за реализацию мероприятий, и полученные в ходе реализации мероприятий результаты.

7.Проведение консилиума. Программа сопровождения рассматривается специалистами, входящими в состав консилиума и привлеченными узкопрофильными специалистами (при необходимости), корректируется, согласовывается заведующим службы.

После рассмотрения на консилиуме программа сопровождения согласовывается с замещающими родителями и утверждается директором учреждения в двух экземплярах, из которых:

–один экземпляр прикрепляется к личному делу семьи;

–второй экземпляр с приложением к нему утвержденного директором учреждения графика проведения занятий и списка специалистов, ответственных за организацию проведения мероприятий по сопровождению, передается замещающей семье.

8.Реализация программы сопровождения. Программа сопровождения реализуется в течение периода, согласованного с замещающей семьей. Сведения о результатах реализации ме-

74

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

роприятий программы сопровождения заполняются по мере их достижения. В процессе реализации программа сопровождения может подвергаться корректировке как по мероприятиям, так и по срокам. Коррективы в программу вносятся куратором семьи. Необходимо помнить, что факт проведения мероприятия не является результатом. В случае если была запланирована конкретная дата или ограниченный промежуток времени (месяц) выполнения запланированного мероприятия, то отметка о его выполнении делается по прошествии указанной даты или периода. Если по какой-то причине запланированное мероприятие не выполнено, то указывается причина невыполнения или делается пометка о переносе мероприятия на более поздний срок.

По истечении срока реализации программы сопровождения куратором семьи проводится оценка эффективности реализации программы сопровождения и осуществляется оценка двух параметров:

–состояние замещающей семьи (их проблемы) на начало сопровождения;

–состояние замещающей семьи (динамика проблемы) на конец сопровождения.

Разница между этими двумя параметрами представляет собой результативность, свидетельствующую об эффективности реализации программы сопровождения.

После проведения вышеуказанной диагностики куратором семьи:

–оценивается результативность, или степень решения каждой проблемы (либо задачи) в соответствии со шкалой результативности решения проблем.

–выставляются оценки результативности в баллах;

–суммируются оценки;

–рассчитывается эффективность, которая равна среднему арифметическому значению оценок результативности (сумма оценок результативности, деленная на количество оценок);

–дается оценка эффективности в соответствии со школой эффективности работы с заявителем по программе:

75

Глава 4

а) 0–0,50 – очень низкая; б) 0,51–1,50 – низкая;

в) 1,51–2,50 – ниже среднего; г) 2,51–3,50 – средняя;

д) 3,51–4,50 – достаточно высокая; е) 4,51–5,00 – высокая.

При использовании методики оценки эффективности учитываются факторы неэффективности – факторы, не зависящие от деятельности специалистов, т. е. на которые он не может повлиять. При отсутствии возможности решить проблему по объективным причинам результативность решения данной проблемы не оценивается.

Результаты, полученные в ходе оценки эффективности реализации программы сопровождения, вносятся в раздел «Результаты заключительной диагностики», в котором отмечаются произошедшие в состоянии семьи изменения (в том числе новые проблемы), фиксируется динамика каждой проблемы, выявленной при проведении первичной диагностики.

9.По окончании периода сопровождения куратором семьи организуется совместное обсуждение с замещающими родителями его результатов и определение необходимости дальнейшего сопровождения семьи.

10.Основаниями для досрочного прекращения сопровождения являются отказ замещающих родителей от дальнейшей работы со специалистами службы сопровождения, оформленный письменно (с указанием причин отказа), а также невыполнение одной из сторон условий программы сопровождения.

11.Итоги реализации программы сопровождения замещающей семьи выносятся на заседание консилиума. По результатам обсуждения консилиумом принимается решение:

–о снятии замещающей семьи с сопровождения (при оценке эффективности в диапазоне от 0 до 2,5 балла);

–о продлении срока сопровождения замещающей семьи (при оценке эффективности в диапазоне от 2,5 балла и выше).

76

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

Решение, принятое на заседании консилиума, оформляется протоколом. Куратор семьи вносит в программу сопровождения соответствующую запись.

12. Снятие замещающей семьи с сопровождения либо определение необходимости дальнейшего сопровождения. В случае если программа сопровождения выполнена полностью и семья на данном этапе не нуждается в посторонней помощи, то замещающей семье выдаются рекомендации (в письменной форме) по профилактике повторного возникновения уже решенных проблем. Договор на сопровождение считается полностью исполненным. Специалисты службы после завершения сопровождения продолжают поддерживать связь с семьей по телефону, интернету или через посещение семьи (по согласованию) в течение одного года1. Если срок сопровождения замещающей семьи продлен, куратором семьи вносятся коррективы в программу сопровождения и пролонгируется договор на сопровождение. В случае досрочного прекращения сопровождения замещающей семьи либо отсутствия положительной динамики кризисного сопровождения договор на сопровождение расторгается. Выписка о принятом на консилиуме решении прикрепляется в личное дело замещающей семьи.

13. В случае досрочного прекращения сопровождения замещающей семьи служба сопровождения в течение трех рабочих дней после принятия консилиумом соответствующего решения направляет в орган опеки и попечительства сообщение о прекращении сопровождения2.

Социально-психологическое сопровождение замещающих семей:

1. Изучение индивидуально-психологических особенностей приемных детей, психодиагностика на всех этапах сопровождения, использование коррекционных методик для работы с замещающей семьей.

1Быков А. К. Межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие при организации социального сопровождения...

2Там же.

77

Глава 4

2.Составление индивидуальных планов развития приемных детей.

3.Мониторинг изменений психологического климата замещающей семьи.

4.Профилактика девиантного поведения.

5.Оказание помощи замещающим родителям в осуществлении ими родительской и социализирующей функции.

6.Создание условий для адаптации приемных детей в замещающей семье, в образовательном учреждении (школе, детском саду и т. д.).

7.Повышение уровня психологических знаний замещающих родителей.

8.Профилактика суицидов, жестокого обращения, возрастных кризисов.

9.Оказание помощи в профориентации приемных детей.

10.Развитие эмоциональной сферы, личностного и интеллектуального потенциала, интересов и склонностей, навыков общения.

11.Санитарно-просветительская работа с замещающей семьей, профилактика вредных привычек.

12.Сохранение и укрепление здоровья членов замещающей семьи.

13.Создание безопасных условий жизни приемных детей

взамещающей семье.

Социально-педагогическое сопровождение замещающих семей:

1.Мониторинг развития и воспитания приемных детей в замещающих семьях.

2.Исследование интересов детей из замещающих семей

сцелью их разностороннего развития.

3.Превенция противоправного поведения, девиаций несовершеннолетних, самовольных уходов приемных детей из дома, членовредительства.

4.Привитие приемным детям практических навыков самостоятельной жизни; социализация приемных детей в обществе.

78

Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

5.Обучение организации досуга в семье и вне ее.

6.Участие замещающих семей в обучающих (собраниях, круглых столах, семинарах и пр.) и культурно-массовых мероприятиях (праздниках, конкурсах), в работе клуба приемных родителей.

Социально-правовое сопровождение замещающих семей:

1.Защита прав и законных интересов приемных детей (пенсии, пособия, алименты, жилищные вопросы и пр.).

2.Развитие навыков правовой культуры.

3.Установление связи с родственниками приемных детей.

4.Сопровождение выпускников из замещающих семей. Очень перспективными и эффективными формами работы

сзамещающими семьями в настоящий момент являются:

–организация и работа клубов замещающих семей;

–организация выездных летних школ для замещающих семей;

–организация и проведение ярмарок семейных традиций;

–технология реабилитационного досуга.

Рассмотрим технологии их проведения подробнее. Родительский клуб – это особая форма работы с замещаю-

щими семьями, которая ничем не ограничена, даже приход на каждую встречу не обязателен. Особенностью клуба является то, что его членами могут быть как взрослые, так и дети. Для семей проводятся интересные игры-квесты, соревнования, творческие и развивающие занятия. Участие в работе клуба предоставляет возможность членам замещающих семей преодолевать трудности, чувствовать, что они не одиноки, что рядом есть не только специалисты, но и люди со схожими ситуациями, готовые поддержать и поделиться опытом, что особенно важно для детей.

Формы, используемые в работе клуба:

–совместная деятельность детей и замещающих родителей (соревнования, праздники, игры);

–творческие мастер-классы, выставки работ, проводимые родителями и специалистами (изготовление игрушек, предметов интерьера, украшений и т. п.);

79

Глава 4

–психологические тренинги, релаксационные упражнения, обсуждение проблемных ситуаций, дискуссии;

–организация встреч, консультаций со специалистами разных ведомств (здравоохранения, образования, управления социальной защиты населения, управления Пенсионного фонда, отдела опеки и попечительства и т. п.).

Выездная летняя школа – это, как правило, недельное мероприятие, своеобразный практико-ориентированный интенсив, направленный на повышение психолого-педагогической компетентности замещающих родителей и улучшение микроклимата в замещающих семьях. Основные задачи выездных школ:

1.Способствовать повышению родительской компетентности по вопросам психофизиологического, возрастного и личностного развития детей, по основам развития семейной системы, этапам адаптации, особенностям социализации принятого в семью ребенка, а также по правовым вопросам.

2.Формировать эффективные детско-родительские отношения, способствовать адаптации и социализации детей.

3.Способствовать взаимодействию родителей, обмену опытом по вопросам воспитания и развития детей.

4.Развивать у детей социальные и коммуникативные навыки, творческие способности, способствовать повышению самооценки, развитию уверенности в себе, формированию навыков ответственного поведения.

5.Выявлять точки роста, запросы и потребности участников, определяющие дальнейшее развитие процесса сопровождения замещающих семей.

Такие мероприятия позволяют:

–расширить сферу общения детей и взрослых через организацию активного досуга;

–осуществить обмен опытом между замещающими родителями для предупреждения возможных ошибок в процессе воспитания приемных детей;

–повысить психолого-педагогическую компетенцию замещающих родителей;

80