Геополитика. Конспект лекций

4. Взаимоприемлемое урегулирование геополитических проблем возможно лишь в случае поиска кооперативных стратегий, т. е. переговоров и сотрудничества. Последствия для мира гонки вооружений будут ощущаться ещё долго. Развитые страны израсходовали гигантские средства «в никуда», внешний и внутренний долг США, следствие безудержных аппетитов магнатов ВПК, а также коррумпированных чиновников и генералов, висит «на шее» у американской и мировой экономики. В идеологическом дискурсе противостояние «либера- лизм-социализм» сменяется противостоянием гуманизма, демократии, общечеловеческих ценностей и насилия, воинствующего отстаивания принципов, фундаментализма, терроризма.

51

ЛЕКЦИЯ № 8. МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.Участники международных отношений (МО).

2.Системный подход к МО.

3.Концепция «мировых систем» М. Каплана.

4.Историцизм сторонников и оппонентов Каплана.

5.Интеграционизм и структурализм.

1.Вопрос об участниках мировой политики – при его кажущейся простоте – остаётся открытым. Под участником мировой политики понимаем любой феномен, способный оказать влияние на международную систему. Принимая модернистский подход, подчеркнем, что это далеко не только государства и их союзы, но и многообразные общности и даже отдельные люди. Актор – субъект, с большей или меньшей степенью осознанности оказывающей реальное влияние на общую ситуацию. Преимущественно акторами остаются государства, блоки, влиятельные движения.

2.Системный подход в западной социально-политической науке,

вт. ч. – теории мировой политики, конвенционально признан как один из базовых методологических принципов ещё в послевоенный период. Система рассматривается как совокупность элементов, соединенных структурой, при этом система имеет новые свойства, принципиально отличные от свойств элементов. Логику классического социологического структурного функционализма (и постмодернизированного структурализма) в геополитическом анализе применяют многие западные исследователи. Авторы-модернисты, стремящиеся использовать системный подход, выделили шесть базовых структурных характеристик международных систем. Эти характеристики (правила игры в рамках системы) важнее, чем действия акторов:

1)число акторов;

2)распределение силы;

3)соотношение «конфликт – сотрудничество»;

4)возможности использования силы и (или) убеждения, переговоров;

52

5)степень внешней централизации для акторов, возможности управления коалициями (блоками) со стороны государств-ли- деров;

6)различие статуса акторов.

3.Американский исследователь Мортон Каплан (1918–1993; важнейшая работа «Система и процесс в международной политике» вышла в 1957 г.), формально относящийся к модернистам, в течение длительного времени плодотворно разрабатывал абстрактные и при этом – эвристически ценные научные модели, позволяющие описывать геополитические реалии в рамках системного подхода. Подход Каплана стал базовым при,

несомненно, имеющихся в нём противоречивых и уязвимых моментах. Международная система, по мнению М. Каплана, это сложившаяся расстановка сил, обусловливающая взаимодействие различных акторов.

М.Каплан выделил шесть типов международных систем:

1)система «баланса сил» («многополярный мир», в котором действует не менее пяти влиятельных держав),

2)свободная биполярная система,

3)жесткая биполярная система,

4)универсальная система,

5)иерархическая система,

6)система «единичного вето».

4.Имманентный недостаток всех – несомненно, теоретически и эвристически ценных, системных моделей – они не могут выйти за рамки геополитики и реализма, кроме того, – при наличии интересного структуралистского анализа – не социологичны.

Вследствие этого, М. Каплан, равно как те последователи и оппоненты Каплана, которые восприняли его категориально-методологи- ческий аппарат, анализировали, в основном, две модели – биполярную и мультиполярную.

Р. Роузкранс дополнил схему Каплана моделью «релевантной утопии». «Релевантная утопия» – это попытка синтезировать позитивные характеристики биполярной схемы (относительно надежный контроль двух ведущих игроков за своими «вассалами») и мультиполярности (объективно большая возможность компромиссов, сопровождаемых «конфликтами малой интенсивности»).

Основные характеристики «бимультиполярной» утопии Роузкранса:

1)два ведущих игрока регулируют конфликты за пределами своих блоков;

53

2)другие «полюса» (помимо двух ведущих акторов) выступают посредниками между двумя главными игроками.

5.В рамках модернизма можно выделить два варианта системного

подхода:

1.Интеграционисты (А. Органски, Р. Роузкранс, Д. Сингер, К. Дойч, М. Каплан) полагают, что ведущими игроками остаются национальные государства и межправительственные объединения, а не мировое гражданское общество, транснациональные корпорации (ТНК), иные «акторы вне суверенитета» (Дж. Розенау).

2.Структуралисты – французские сторонники концепции мировой системы, следуя своему классическому соотечественнику Р. Арону, дополняют системный подход структурным. Например, современный французский автор Ф. Бро в работе «Руководство по социологии политики» (1992; есть на русском его «Политика», издана в 1992 г.) охарактеризовал сложившиеся МО и используемые в них инструменты как «символическое принуждение». Запад навязывает свои социокультурные ценности.

54

ЛЕКЦИЯ № 9. КОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В ГЕОПОЛИТИКЕ

1.Основные положения конфликтологии.

2.Стадии конфликта.

3.Основные модели изучения международных конфликтов в западной геополитике и теории МО.

4.Теоретические модели регулирования конфликтов.

5.Структура и функции переговоров.

1. Периодически возникающее осознанное неприятие различными акторами социальных целей друг друга представляет собой социальный конфликт. Политический конфликт – столкновение тех или иных политических акторов, вызванное несовпадением их целей, интересов, ценностей или стереотипов.

Место и роль конфликтов в геополитическом процессе длительное время практически не изучались. Межгосударственные, межнациональные, межконфессиональные, жесткие, как правило, военные, столкновения воспринимались как неприятная, но жизнью заданная норма.

Целостные модели нерадикального решения общественных проблем стали разрабатываться совсем недавно в рамках относительно молодой науки – конфликтологии. Первые конфликтологические модели появились на рубеже XIX–ХХ вв., конфликтология ныне выросла в отдельную дисциплину, работающую «на стыке» социологии, политологии, психологии.

2.Этапы любого конфликта:

1.Первый этап – исходное состояние латентного конфликта (или скрытого противостояния интересов).

2.Второй этап – непроизвольная (естественная), «ходом вещей», кристаллизация конфликта.

3.Третий этап – сформировавшийся конфликт (сложившееся про-

тивостояние интересов, актуализация конфликта).

Общая схема развёртывания конфликта (конфликт, взятый в темпоральном контексте) включает три стадии: предконфликтную стадию, собственно конфликт, разрешение конфликта.

55

Предконфликтная стадия – вне зависимости от подлинных интересов сторон конфликта или субъективного их осознания – это формирование или появление объекта конфликта. Объектом могут быть и несовместимые системы ценностей, и тот или иной ресурс, и просто недовольство одной стороны по отношению к другой, и взаимное недовольство. Объективная предпосылка конфликта рождает фрустрацию – в той или иной степени осознанное разочарование, недовольство существующей ситуацией и желание, так же не всегда осознанное, её изменить. Определение реального или мнимого оппонента, другой стороны в конфликте, называется ещё одним термином, заимствованным из социальной психологии, – «идентификация».

Истоком самого противостояния (собственно конфликта) является тот или иной инцидент, непосредственный повод. Зачастую, но не всегда, инцидентом оказываются те или иные действия, направленные на изменение поведения другой стороны. В международной политике, впрочем, роль инцидента может играть банальная провокация.

Стороны конфликта предпринимают действия, направленные на достижение своих целей, реагируют на действия противоположной стороны. В ходе конфликта неизбежно происходит его апогей, высшая точка, после прохождения которой возможно снижение остроты столкновений. Разумеется, после периода «затишья» не исключена новая «горячая» фаза.

Внешним признаком разрешения конфликта считается прекращение острых столкновений между сторонами. Наиболее приемлемый, но маловероятный способ урегулирования – это устранение подлинной причины конфликта. Модели современной конфликтологии построены на поиске путей компромисса, или, даже лучший вариант, поиске точек соприкосновения сторон.

3. Несомненна специфика международных конфликтов в постбиполярном мире:

•конфликты преобладают на локальном уровне (при сохранении глобальных проблем, которые осознаются, с большей или меньшей степенью ответственности, именно как проблемы);

•небольшие конфликты нередко самораскручиваются до уровня конфликта – «игры с нулевой суммой» (выигрыш одной стороны – проигрыш другой), когда победа – и самоцель, и единственно приемлемое решение, поскольку «победитель получает всё»;

•стираются границы между внутренними и внешними конфликтами.

56

Растет число «акторов вне суверенитета», распадаются государства

иблоки. Эта тенденция, существовавшая и в период относительной «биполярной стабильности», стала понятным и долгосрочным трендом с амбивалентными – на данный момент – результатами.

4.Назовем две важнейшие исследовательские модели, сложившиеся в западной теории международных конфликтов, – стратегические исследования и исследование конфликтов. У франкоязычных авторов, помимо двух ярко выраженных схем – стратегические исследования (реализм и неореализм), исследование конфликтов (модернизм

итранснационализм), есть компромиссные модели – акционализм и

полемология.

Стратегические исследования – это рассмотрение конфликта в рамках традиционных геополитических и политико-реалистических подходов. А. Лего (Канада) считает, что стратегия – это «использование силы для достижения политических целей». «Большая стратегия», по мнению Джона М. Коллинза, сформулированному в одноименной книге, – это «достижение выгодной геополитической ситуации» с использованием не прямой силы, а методов дипломатического и иного давления. С этой позицией соглашается и другой современный американский аналитик Гарт Лиддел.

Французские геополитики, принявшие методологию Р. Арона, предложили одну из первых социологических теорий международного конфликта. Эта теория названа не общепринятым термином – полемология. Полемология (франкоязычные авторы Гастон Бутуль, ЖанЛуи Аннекэн, Жак Фройнд, Люсьен Пуарье) – комплексное изучение любой формы агрессивности с использованием современного социологического аппарата – математических моделей, компьютерного моделирования, теории игр.

Акционализм (французский автор Жан-Пьер Дерриеник) – это взгляд на конфликт как на совокупность действий сторон. В рамках акционализма конфликт рассматривается как несовместимость целей акторов. При этом требуется анализ практических условий, необходимых для реализации данных целей.

Исследование конфликтов ведется в основном структуралистами, исповедующими не реалистическую (неореалистическую), а модернистскую методологию. Свой вклад внесли и умеренные неореалисты, не принимающие геополитическую аргументацию.

57

5. Кризисные и противоречивые реалии новейшей геополитики –

ксчастью – не поколебали ряд базовых выводов теории переговоров, которым можно продолжать следовать:

•переговоры ныне – основная форма межгосударственного взаимодействия;

•возрастают объем, количество, тематика переговоров;

•увеличивается роль международных организаций;

•в сферу переговоров вовлекаются специалисты, не являющиеся профессиональными переговорщиками и (или) дипломатами, но располагающие значительной компетентностью в области научных, экологических, экономических, гуманитарных проблем, что в свою очередь увеличивает и количество областей взаимодействия, и людей, вовлеченных в международный профессиональный и межличностный диалог;

•происходит изменение процесса переговоров: они ведутся на разных уровнях, что также не только служит источником организационных проблем, но и объективно способствует расширению сферы контак-

тов, снижению взаимного недоверия.

58

ЛЕКЦИЯ № 10. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ГЕОПОЛИТИКЕ

1.Роль государства в международной жизни.

2.Классификация государств в соответствии с их ролью во внешней политике.

3.Международное право как особая система права.

4.Принципы международного права.

5.Субъекты международного публичного права и международноправовая ответственность.

6.Международное частное право.

1. Государство, несмотря на распространенность транснационализма, признаётся ключевым геополитическим актором. Идея государства и его суверенитета прозвучала в середине – второй половине XVI в. (оформлена в тексте Ж. Боденом, «Шесть книг о государстве»). Суверенитет монархов формально признан лишь с 1648 г. (Вестфальский мир). Только на рубеже XVIII–XIX вв. утвердился принцип национальной, а не монархической государственности, национального, а не династического суверенитета (Великая Французская революция декларировала принцип «революционное государство-нация»).

Долгое время не существовало политической идеи, способной конкурировать с идей имперской. На смену империи в межнациональных и межгосударственных отношениях приходит конфедерация, добровольный союз двух или нескольких самоуправляющихся общин, которые лишь в отдаленной перспективе станут или региональными автономиями, или национальными государствами. В большинстве случаев важнейшей общей задачей конфедерации является совместная оборона. Отношения, в т. ч. финансовые, в конфедерации – паритетные. Для утверждения закона как общегосударственного, необходима его ратификация всеми субъектами конфедерации. Отсутствие общей угрозы рождает или распад конфедерации, или ее трансформацию в федерацию. На практике, современный федерализм рождается или при укреплении конфедераций, или при распаде империй.

59

Важнейшим признаков государства как участника международных отношений является государственный суверенитет. Суверенитет означает, что данный социальный субъект не признает в отношении себя никакой власти кроме собственной, не выполняет никаких обязательств, кроме принятых добровольно или под воздействием непреодолимых внешних обстоятельств. Необходимо разграничить понятия национального и государственного суверенитета. Национальный суверенитет – совокупность прав относительно однородной этнической группы, позволяющая ей не только обеспечивать свои физическое существование

ибезопасность, но и сохранять, а главное, развивать своеобразие языка, духовной культуры, жизненных стилей.

2.Все государства стремятся к защите своего суверенитета и своей самостоятельной роли в мировой политике. Сложившаяся классификация ведущих государств:

•сверхдержавы.

•великие державы,

•средние державы,

•региональные сверхдержавы.

3.Международное право – система международных договорных

иобычных норм, создаваемых государствами и другими субъектами международного права и направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности; установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечиваются добросовестным выполнением субъектами международного права своих международно-правовых обязательств, а при необходимости – принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном и коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.

Международное право и внутригосударственное право – самостоятельные системы права. Имплементация – обеспечение фактической реализации международно-правовых обязательств на внутригосударственном уровне. Принцип преимущественного значения норм международного права закреплен в ст. 27 Венской Конвенции о праве международных договоров (1969), согласно которой участник договора не может ссылаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения обязательств по договору.

Норма международного права – правило поведения, признанное государствами и другими субъектами международного права как

60