18. Система источников конституционного правосудия

Конституционное регулирование отношений в сфере конституционного правосудия.

Основным источником является Конституция Российской Федерации 1993г.:

- ст. 125 предусматривает создание, состав, компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации;

- приводит перечень органов государственной власти и лиц, обладающих правом обращения в суд;

- фиксирует юридическую силу его решений;

- порядок назначения на должность судей (ст. 83, 102);

- право выступления с законодательной инициативой по вопросам своего ведения (ч.1 ст. 104);

- право выступления с посланиями к Федеральному Собранию РФ (ч. 3 ст. 100);

- право судей присутствовать при принесении присяги Президентом РФ, вступающим в должность (ч.2 ст. 82).

Кроме того, на Конституционный Суд РФ распространяются общие нормы, посвященные судебной власти в целом (гл. 7).

Для конституционных (уставных) судов, предусматривается право субъектов самостоятельно устанавливать собственные системы органов государственной власти (ч.1 ст. 77).

Конституции и Уставы субъектов РФ (56 региона предусматривают создание конституционных или уставных судов).

Законодательное регулирование отношений в сфере конституционного правосудия.

Специальные законы:

- Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»;

- Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

- Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации».

Законы, не посвященные специально судебным органам, но фиксирующим отдельные аспекты, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации:

- Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;

- Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»;

- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Законы субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах.

Регламенты судов:

- Регламент Конституционного суда Российской Федерации.

- Регламенты конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Решения конституционных судов:

-Решения Конституционного Суда Российской Федерации.

- Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование конституционного правосудия в России в 1990-1993 гг. Судебная практика Конституционного Суда России на первом этапе его деятельности (1992-1993 гг.)

19. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ

Судья Конституционного Суда РФ:

1. не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов;

2. не может занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности;

3. не может иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда РФ и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда РФ

4. не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей;

5. не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

6. не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Все приведенные выше ограничения и запреты для судей Конституционного Суда РФ нельзя рассматривать как ограничения их конституционных прав и свобод. Конституция РФ, хотя и предусматривает свободу на выражение своих взглядов и убеждений, свободу занятия частной предпринимательской деятельностью, политические права и свободы, допускает их ограничение в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Ничто из перечисленного выше не может рассматриваться как ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Срок полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации

В отношении судьи Конституционного Суда РФ установлено, что срок его полномочий не может быть никак установлен или ограничен. Судья может исполнять свои обязанности до исполнения ему 70 лет. Даже по истечении 70 лет судья определенное время еще может исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РФ. Согласно положениям комментируемой статьи, это возможно до тех пор:

1) пока не будет назначен новый судья Конституционного Суда РФ;

2) пока не будет окончательно рассмотрено дело, в рассмотрении которого данный судья (которому уже исполнилось 70 лет) принимает участие в рассмотрении;

3) до истечения последнего дня месяца, в котором судье исполнилось 70 лет.

20. Конституционный контроль и конституционный надзор: вопросы соотношения

Конституционный надзор – осуществляемая государственными органами деятельность, направленная на обеспечение соответствия конституции государства законов и иных нормативно-правовых актов.

Различие с конституционным контролем, прежде всего по роли в утверждении конституционной законности. Преследуя в конечном итоге единые цели (защиты конституционного строя, прав и свобод человека, обеспечения верховенства и прямого действия конституции), они достигают их разными методами. Органы конституционного надзора способствуют разрешению конституционного спора, как правило, посредством решения парламента и сами как бы являются органами парламента.

Суть – надзирающий орган осуществляет наблюдение за соответствием правовых актов конституции, по сигналам или своей инициативе находит противоконституционные акты и предлагает соответствующим органам их отменить. Сам он отменить такие акты не может, если выполняет “в чистом виде” функции конституционного надзора.

Органы конституционного контроля занимают самостоятельное место в системе разделения государственной власти, независимы от иных органов в осуществлении своих полномочий и принимают решения, которые носят окончательный характер.