11. Судебное конституционного право, как элемент структуры конституционного правосудия.

По структуре конституционное правосудие делится на:

Судебное конституционное право – система правовых норм, устанавливающих статус конституционного суда, статус его судей (способ формирования КС, его состав, принципы и гарантии его организации и деятельности, компетенцию суда, права и обязанности судей, гарантии их независимости).

Судебный конституционный процесс – система норм права, регулирующих процедуру рассмотрения дел в конституционном суде (принципы, стадии конституционного судопроизводства, особенности рассмотрения отдельных категорий дел).

Стадия конституционного судопроизводства охватывает относительно замкнутый комплекс действий конституционного суда и участников конституционного процесса, протекающих во времени и направленных на решение конкретной правовой ситуации, имеющий свои относительно самостоятельные цели, содержание, форму, методы проведения и заканчивающиеся принятием какого-либо процессуального документа.

Последовательность наступления стадий преследует конечную цель – вынесение Конституционным Судом итогового решения по делу и его исполнение.

ВИДЫ СТАДИЙ:

1. Внесение обращений в Конституционный суд - ст. ст. 36-39

1.1. Повод к рассмотрению: обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 125 Конституции РФ соотносит форму обращений в Конституционный Суд,

во-первых, с категорией заявителя,

во-вторых, с предметом рассмотрения.

ЗАПРОС- всякое обращение

- о проверки конституционности закона, других нормативно-правовых актов, договоров, т.ч. международных, не вступивших в силу.

- Кроме того, по запросу даются толкование Конституции

- и заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ;

- по запросам судов проверяется конституционность законов, примененных или подлежащих применению в конкретных делах.

ЖАЛОБА –обращение в КС

с требованием проверить конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле и нарушающего, по мнению заявителя, конституционные права и свободы граждан.

ХОДАТАЙСТВО – ст. 125 Конституции РФ не содержит этот термин

обращение за разрешением спора о компетенции.

1.2. Основанием к рассмотрению дела является:

* обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор,

* обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции,

* обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации,

* выдвижение Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

2. Предварительное рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда (ст. ст. 40-41)

3. Принятие обращения Конституционным Судом или его отклонений (ст. 42-43)

4. Подготовка к судебному разбирательству;

назначение и подготовка дела к слушанию (ст.49-51).

5. Судебное разбирательство (ст. 54- 69).

6. Совещание, голосование и принятие Конституционным Судом итоговых решений (ст. 70-79).

7.Исполнение решений Конституционного Суда (ст. 80-81).

12.Конституционно-правовая ответственность.

Конституционно-правовая ответственность - это предусмотренная Конституцией РФ необходимость для соответствующих субъектов действовать в соответствии с возложенными на них конституционными обязанностями, а в случае их нарушения- претерпеть неблагоприятные последствия за несоблюдение норм конституционного законодательства.

Конституционно-правовая ответственность - это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения тому, которое предписано ему этими нормами, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного (или приравненного к нему общественного) воздействия.

Отличительные особенности конституционной ответственности:

1. это сложный, комплексный институт, отличающийся от других видов юридической ответственности основанием возникновения и составом конституционного правонарушения.

2. Конституционная ответственность имеет ярко выраженный политический характер (но не тождественна с политической ответственностью).

3. Составы конституционных правонарушений близки к составам других отраслевых видов ответственности.

4. Источниками конституционной ответственности являются только законы: Конституция РФ, Конституции республик и Уставы иных субъектов федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации.

Основание конституционно-правовой ответственности - это те обстоятельства, при которых в соответствии с конституционно-правовыми нормами она наступает.

Выделяется три основания конституционно-правовой ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное.

Под нормативным основанием конституционно-правовой ответственности понимается совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих: а) составы конституционных деликтов; б) конституционно-правовые санкции и принципы их применения; в) круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, - инстанции ответственности; г) процедуру применения мер конституционно-правовой ответственности, т.е. ее процессуальную форму.

Фактическим основанием для наступления конституционно-правовой ответственности является, прежде всего, деяние конкретного субъекта конституционно-правовых отношений, которое не соответствует диспозиции конституционно-правовой нормы, охраняемой конституционно-правовой санкцией.

Под процессуальным основанием понимается решение компетентного субъекта (инстанции ответственности) о применении определенной конституционно-правовой санкции за конкретный конституционный деликт.

Конституционный деликт - это деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности».

Объектом конституционно-правового деликта является комплекс охраняемых законом общественных отношений, урегулированных нормами конституционного права, складывающихся по поводу осуществления публичной власти.

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

Индивидуальные Коллективные

1. Президент РФ 5. Органы государственной власти

2. Депутаты 6. Органы местного самоуправления

3. Должностные лица 7. Общественные объединения

4. Физические лица

Конституционно-правовые санкции – это установленные Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, федеральными конституционными законами и иными источниками конституционного права меры государственного принуждения, применяемые к субъекту конституционно-правовых отношений в случае совершения им конституционного правонарушения (деликта) либо несоответствия органа (должностного лица) своему конституционному (законодательному) статусу, неспособности субъектов конституционных отношений, наделенных компетенцией, эффективно осуществлять возложенные на них функции публичной власти – констатированная народом (избирателями) либо иными источниками делегирования властных полномочий.

Под конституционными санкциями понимаются установленные Конституцией меры государственного принуждения, примеряемые в случае совершения конституционного правонарушения (деликта). Данные меры представляют собой отрицательную итоговую правовую оценку противоправного поведения соответствующего субъекта со стороны компетентного органа.

Конституционная санкция является установленной в конституционной форме возможностью (угрозой) принуждения по отношению к обязанному лицу на случай неисполнения им конституционной обязанности либо злоупотребления правами.