ТЕМА 11–12. Модернизационные процессы

в российском обществе во второй половине XIX в.

Краткое содержание темы

Необходимость и неизбежность реформирования Российской империи. Борьба сторонников и противников преобразований. Нетрадиционный подход к преобразованиям. Обстановка «отттепели», гласности. Деятельность Секретного, Главного комитетов, Редакционных комиссий. Отмена крепостного состояния. Особенности решения крестьянского вопроса. Преобразования военные, финансовые, земского и городского самоуправления, просвещения, цензуры. Необратимость реформ. Пореформенное развитие страны. Социальноэкономическое развитие. Финансовая реформа С.Ю. Витте. Развитие транспортной системы. Государственный протекционизм. Внешняя политика России. Укрепление дальневосточных границ. Оформление русскофранцузского союза. Русско-японская война.

План темы

1.Эпоха великих реформ (60–70-х гг. XIX в.).

2.Социально-экономическое развитие в пореформенную эпоху.

3.Международное положение России и ее внешняя политика.

Методические рекомендации по изучению темы

1.После поражения в Крымской войне Россия оказалась перед необходимостью модернизации всех структур общества, перед необходимостью срочной отмены крепостного права. Подумайте над причинами, заставившими российское самодержавие пойти на его отмену. Покажите кризисное состояние экономики, почему не было возможности сохранить крепостное право?

2.Реформы Александра II носили структурный характер, были рассчитаны на длительный период. Покажите особенности реформирования страны во второй половине XIX в., в чем был нетрадиционный подход к преобразованиям? Что можно было бы использовать современным реформаторам из опыта 60–70-х гг. XIX в.?

3.Реформы 60–70-х гг. XIX в. оказались незавершенными. Подумайте, почему некоторые преобразования были свернуты? Как можно оценить политику «контрреформ»? Чем она была вызвана, к каким трансформациям привела? Назовите основные революционные и либеральные течения. Какие основные политические партии сформировались в конце XIX в.?

4.На основе буржуазных реформ Россия приступила к индустриализации. Обратите внимание на особенности социально-экономического развития страны в конце XIX в. Какие проблемы удалось решить Н. Х. Бунге, С. Ю. Витте и другим министрам царского правительства?

5.Внешняя политика России во второй половине XIX в. позволила выйти из внешнеполитической изоляции, в которой она оказалась после Крымской войны. Вспомните роль А. М. Горчакова на посту министра иностранных дел. Подумайте, почему императора Александра III называли «цареммиротворцем»? Сформулируйте причины поражения России в русско-японской войне 1904–1905 гг.

1. Эпоха великих реформ (60–70-Х гг. XIX в.)

Модернизационные процессы в российском обществе во второй половине ХIХ в., великая реформа: отмена крепостного состояния, манифест19 февраля 1861 г.

С именем Александра II связана эпоха великих преобразований, давших мощный толчок всестороннему развитию России во второй половине XIX в. и, вместе с тем, в силу своей незавершенности при-

98

ведших к трагической развязке в начале XX в. С момента гибели императора от рук народовольцев 1 марта 1881 г. не утихают споры вокруг его личности — мужественного человека, обладавшего неограниченной властью российского самодержца, нашедшего в себе политическую волю уничтожить позорное для великой страны крепостное право и взять курс на мирное строительство в России правового государства.

В современной историографии в оценке реформ выделяются три основных направления. Возникновение первого направления связано с именем выдающегося русского историка В. О. Ключевского, его последователями стали Н. А. Бердяев, П. Б. Струве, Г. П. Федотов и др. По мнению этих ученых, весь уклад русской жизни во всех его проявлениях не мог быть изменен насильственно. Единственный выход заключался в постепенной модернизации существующего строя и подъеме народного просвещения. Особая роль в этом процессе должна принадлежать государству и интеллигенции.

Второе направление — революционное — восходит к Н. Г. Чернышевскому, его истоки коренились в народничестве и в марксизме.

Народники полагали, что страна через специфическое развитие, крестьянскую революцию перейдет к социализму. Марксисты полагали, что особенности России не выходят за рамки европейской общности, что Россия через революцию и социальные потрясения также должна прийти к «классическому» капитализму. Революционная традиция в русской историографии концентрировала внимание на больших недостатках крестьянского освобождения, что реформа проводилась крепостниками в интересах самих крепостников.

В настоящее время утверждается третье направление — «догоняющее и циклическое» развитие России. Еще П. Я. Чаадаев выдвинул идею о том, что Россия находится «вне западной цивилизации и движется по замкнутому кругу». Периодические попытки войти в цивилизацию терпели крах. Правда, такой подход не учитывает того, что Россия — сама по себе представляет особую цивилизацию, которой вовсе не обязательно кого-то догонять.

дел П. А. Валуев, военный министр Д. А. Милютин, министр народного просвещения А. В. Гловин; публицисты К. Д. Кавелин, М. И. Катков; известные ученые К. П. Победоносцев, Н. Х. Бунге, П. П. Семенов-Тян-Шанский, В. И. Даль.

Курс Александра II и его единомышленников постоянно наталкивался на противодействие консервативных сил высшей бюрократии, сохранявшей значительное политическое влияние при дворе.

Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 г. с создания очередного секретного комитета. В ноябре 1857 г. был подписан и разослан по всей стране рескрипт на имя виленского гене- рал-губернатора Назимова, который объявлял о начале постепенного освобождения крестьян и предписывал создать в каждой губернии дворянские комитеты для внесения предложений и поправок в проект реформы. Началась открытая подготовка реформы, в которой принимали участие губернские комитеты. 24 февраля 1858 г. Секретный комитет переименовали в Главный комитет по крестьянскому делу. На-

99

чалось широкое обсуждение реформы в печати. Возникла обстановка «оттепели», как ее называли современники. Для обработки представленных в Главный комитет проектов реформы в феврале 1859 г. в Петербурге были учреждены редакционные комиссии. Работой комиссий, большинство которых составляли либералы, руководил товарищ министра внутренних дел Н. А. Милютин.

19 февраля 1861 г. император Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положения», разъясняющие этот документ. Сделал это он вопреки мнению консервативного большинства Государственного Совета. Согласно Манифесту миллионы крестьян, принадлежавших помещикам, получили возможность выйти из крепостного состояния. Крестьяне объявлялись лично свободными, получали права, предоставляемые законами империи, в том числе и право собственности. Реформа ликвидировала власть помещика над крестьянином, расширила сферу действия общинной демократии, юридически узаконила понятие «сельское общество». Вводилось крестьянское самоуправление в пределах власти, в рамках которого крестьяне самостоятельно, под руководством выборных решали вопросы своей повседневной жизни.

Модернизационные процессы в российском обществе во второй половине ХiХ в., великая реформа: отмена крепостного состояния, манифест 19 февраля 1861 г.

Однако слоя собственников реформа не создала. Общинная земля не могла отчуждаться, не подлежала купле-продаже. А землю, собственником которой крестьянин не был, он должен был выкупить у помещика. Выкуп был обязательным. Если крестьянин отказывался выкупать землю, правительство принудительно взыскивало платежи. До выплаты выкупных платежей крестьяне были обязаны исполнять повинности в пользу помещика как собственника земли. Права отказаться от земного надела крестьянин не имел. Это объяснялось стремлением правительства ограничить отток из деревни, поставить преграды на пути пролетаризации крестьянства. В этих же целях власть не паспортизировала деревню, выдача паспортов происходила только при условии уплаты всех налогов, хотя юридически крестьяне имели все гражданские права.

Второй этап крестьянской реформы начался в июне 1863 г. Вышло Положение о поземельном устройстве двух миллионов удельных крестьян. Они были лично свободными. Земля, которой они пользовались, передавалась в собственность общины за выкуп. Величина надела удельного крестьянина была в полтора раза больше, чем у помещичьего крестьянина. Оброчная подать царской семье была преобразована в выкупные платежи сроком на 49 лет.

Третий этап реформы касался 20 млн. государственных крестьян. По указу 1866 г. государственным крестьянам земля переходила в пользование без выкупа, но они были обязаны вносить в казну ежегодные платежи в качестве «государственной оброчной подати».

Крестьянская реформа 1861–1866 гг. укрепила общинную структуру, передав общине собственность на землю, не создала слоя мелких собственников. Общине принадлежало 4/5 всей земли, крестьянам — 1/5 часть. Тем не менее при всей непоследовательности крестьянская реформа 60-х гг. явилась шагом вперед по пути модернизации России.

Модернизационные процессы в российском обществе во второй половине ХiХ в., либеральные реформы 60 – 70-х гг. ХIХ в.

Параллельно с крестьянской реформой шли и другие преобразования. В 1862 г. впервые в России публикуется государственный бюджет, содержавший сведения о составе и сумме государственных доходов и расходов. В 1863 г. осуществляется либеральная реформа университетского образования, в результате которой университеты получили значительную автономию. Совет университета получил право избирать ректора, рассматривать финансовую смету, присуждать ученые степени, назначать студенческие стипендии.

В течение 1864 г. осуществлена школьная реформа. Она предусматривала создание начальных школ с 3-летним сроком обучения, а также классических гимназий и реальных училищ. В основе реформы лежал всесословный принцип. Предусматривалось применение достижений прогрессивной педагогики, гуманное обращение с детьми, запрещение телесных наказаний.

100

1 января 1864 г. Александр II подписал указ о создании всесословных органов местного самоуправления, губернских и уездных земских учреждений. Избирательная система земств строилась на либеральном принципе имущественного ценза и делилась на 3 курии — землевладельческую, городскую и крестьянскую, на уездных съездах которых происходили выборы гласных в уездные и губернские земские собрания. На земских собраниях избирались гласные. Земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные органы избирали земские управы — исполнительные органы. Выборы земств происходили 1 раз в 3 года. В компетенцию земств входили заботы о местных нуждах, распределение государственных податей и назначение местных сборов, устройство благотворительных заведений, здравоохранение и народное образование. Благодаря земствам впервые в истории России медицина пришла к крестьянам, в селах появились учителя, земская статистика создала объективную картину жизни страны. Однако создание земств не было завершено учреждением центрального правительственного органа, земства находились под сильным административным контролем государства.

Вноябре 1864 г. были утверждены Судебные уставы, определявшие новое судоустройство и основы ведения судебного процесса. Судопроизводство становилось гласным, процесс — состязательным, создавался институт присяжных заседателей, адвокатура. Судебная реформа быстро привилась на российской почве и оказалась самой последовательной. Независимость суда от администрации резко ограничила вмешательство в судебные дела губернаторов и других властей, устанавливалась высокая оплата судей (меньше, чем в Англии, но выше, чем во всех других европейских государствах), следствие отделялось от полиции. Новые Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в течение 30 лет.

Вапреле 1865 г. была проведена реформа цензуры. Отменялась предварительная цензура, редакторы и издатели могли привлекаться к ответственности только по суду.

Виюле 1870 г. проводится реформа городского самоуправления. Согласно Городскому положению в городах создавались всесословные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного налога. Распорядительными органами самоуправления стали городские думы, а ис-

полнительными — городские управы.

Постепенно осуществлялась военная реформа. Произошло сокращение численности армии без снижения ее реального потенциала, реорганизованы военное министерство, генеральный штаб, созданы военные округа. Начались техническое перевооружение армии, перестройка работ военных заводов. В России впервые в мире стали производить стволы артиллерийских орудий из литой стали. Изменена кадровая политика, был открыт доступ к получению офицерских чинов не только для дворян, но и для представителей других сословий. В армии были запрещены телесные наказания. Отменялись рекрутские наборы. С 1 января 1874 г. вводилась всесословная всеобщая воинская повинность. Действенность военной реформы была подтверждена во время успешной для России русско-турецкой войны 1877–1878 гг. Европа увидела другую русскую армию по сравнению с той, которая проиграла Крымскую войну.

К концу 70-х гг. под влиянием преобразований российское общество претерпело значительные изменения, что создавало все больший отрыв от архаической системы государственного управления. Обстановка в стране накалялась. Процесс изменения консервативных социальных установлений, ценностей и воззрений не мог идти без конфликтов и противоречий, тормозящих развитие по этому пути и даже на определенных этапах отбрасывающих общество назад. Царизм, вынужденный начать модернизацию страны, не сумел справиться с ее последствиями. В Европе процесс модернизации проходил в течение нескольких веков, носил органический характер. В России буржуазная модернизация осуществилась быстро, в сжатые сроки. В этих условиях происходила неизбежная радикализация ре- волюционно-демократического лагеря. Народовольцы перешли к политической борьбе в форме террористических актов, направленных против представителей царской администрации. Ответом самодержавия на растущее в обществе стремление к продолжению структурных преобразований государственного строя явилось усиление карательной политики.

В царствование Александра III последовали меры по борьбе с революционным терроризмом, отброшены идеи реформирования политического строя. Однако они не смогли ликвидировать те достижения, которые имели место в жизни российского общества в результате реформ 1860–1870 гг.

101