Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
История России. Материалы для студентов / История России. электр.учебник Амелина, Юрова.pdf
Скачиваний:
127
Добавлен:
17.03.2015
Размер:
3.71 Mб
Скачать

ТЕМА 10. Российская империя в первой половине XIX в.

Краткое содержание темы

Административно-территориальное деление Российской империи. Состав населения. Социальная структура страны. Привилегированные и податные сословия. Появление разночинцев. Экономическое развитие страны. Попытки решения аграрного вопроса. Начало промышленного переворота. Развитие транспортной системы. Торговля. Финансовая реформа Е.Ф. Канкрина. Эволюция государственнополитической системы. Преобразование коллегий, создание министерств. Государственный Совет. Военные поселения. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия. Режим личной власти. Идейные течения: декабристы, западники, славянофилы. Отечественная война 1812 г. «Восточный вопрос» во внешней политике России. Крымская война.

План темы

1.Особенности социально-экономического развития страны.

1.1.Территория и её административное деление.

1.2.Население России и его социальная структура.

1.3.Развитие сельского хозяйства, промышленности, торговли, транспорта и финансов.

2.Эволюция государственно-политической системы.

3.Международное положение и внешняя политика.

Методические рекомендации по изучению темы

1.В начале XIX в. Российская империя оказалась перед необходимостью модернизации государственного строя, всей системы социально-экономических отношений. Такие преобразования в ряде стран Западной Европы были осуществлены. Для французской монархии, например, нежелание проводить своевременные преобразования завершилось буржуазной революцией. Обратите внимание на особенности социально-экономического развития России в первой половине XIX в., на те слои населения, которые могли стать социальной опорой преобразований, на те группы, которые отстаивали старые порядки и противодействовали любым преобразованиям.

2.Александр I предпринимает попытки либерализации политического режима. При рассмотрении этого вопроса попробуйте найти аргументы, свидетельствующие о реальных преобразованиях государственного строя. Обратите внимание на различные проекты реформ, подумайте над аргументами М. М. Сперанского о невозможности быстрой отмены крепостного права в России.

3.Огромное влияние на внутриполитическую ситуацию в России оказали Отечественная война 1812 г. и заграничные походы русской армии. Подумайте над тем, почему после войны 1812–1814 гг. были поставлены вопросы об отмене крепостного права, о конституции? Сравните проекты реформ М. М. Сперанского, Н. Н. Новосильцева, А. А. Аракчеева. Как изменился бы политический строй России, если бы эти проекты были бы реализованы в полном объеме?

4.После разгрома Наполеона в Европе утвердился новый миропорядок. Россия играла важную роль в его реализации. Подумайте над предложениями Александра I по объединению европейских монархий в единый союз для поддержания такого порядка: что было в них прогрессивного? Можно ли в той организации видеть основы современной европейской интеграции?

5.После разгрома декабристского движения в России складывается режим личной власти Николая I. Подумайте над тем, какую роль в этом процессе играла Собственная Его Императорского Величества Канцелярия, из каких структурных подразделений она состояла, какие из них оказали большее влияние на развитие страны?

86

6. Россия в первой половине XIX в. проводила активную внешнюю политику. Покажите основные направления этой политики, как изменилась территория Российской империи, какие новые территории были присоединены, какие проблемы в связи с этим возникли? Подумайте, почему Крымская война была проиграна правительством Николая I?

1.Особенности Социально-экономического развития страны

1.1.Территория и ее административное деление

Российская империя в первой половине ХIХ в., административно-территориальное деление России в первой половине ХIХ в.

К началу XIX в. Россия представляла собой империю, занимавшую огромную территорию Восточной Европы, Северной Азии (Сибирь и Дальний Восток) и часть Северной Америки (Аляску). К началу 60-х гг. XIX в. ее территория увеличилась с 16 до 18 млн. км2 за счет присоединения Финляндии, царства Польского, Бессарабии, Кавказа и Закавказья, Казахстана, Приамурья и Приморья.

Европейская часть России к началу XIX в. состояла из 41 губернии и двух областей (Таврической и Области Войска Донского). В дальнейшем численность губерний и областей увеличилась как за счет присоединения новых территорий, так и административного размежевания и преобразования прежних. К середине XIX в. Россия состояла из 69 губерний и областей. Губернии и области подразделялись на уезды. В составе губернии было от 5 до 15 уездов. Некоторые группы губерний (преимущественно в национальных окраинах) были объединены в генерал-губернаторства, которыми управляли военные генерал-губернаторы и царские наместники.

1.2. Население России и его социальная структура

За первую половину XIX в. население России возросло с 37 до 69 млн. человек как за счет естественного прироста (около 1 % в год), так и за счет присоединения новых территорий. Средняя продолжительность жизни в России в первой половине XIX в. составляла 27,3 года. Такой низкий показатель объясняется высокой детской смертностью и периодическими эпидемиями, что было характерно для стран «доиндустриальной Европы». Для сравнения укажем, что в конце XVIII в. во Франции средняя продолжительность жизни составляла 28,8, а в Англии — 31,5 лет.

В1801 г. в 583 городах и посадах России проживало 2 млн. 400 тыс. человек православного вероисповедания. Развитие городов в первые два десятилетия XIX в. шло медленно. Наиболее многочисленным было население столицы и крупных торговых и промышленных центров. Преобладающим типом поселения в этот период в России был небольшой город с населением менее 10 тыс. человек. Около трети всего городского населения проживало в 25 крупных городах.

В30-х гг. существенно увеличился приток населения в города в связи с аграрной депрессией и изменением законодательства: был облегчен доступ крестьян в городское сословие. Удельный вес городского населения увеличился с 4,2 % в 1801 г. до 7,8 % в 1851 г. К середине века завершилось превращение большинства городов из аграрных в промышленные и торговые.

Российская империя в первой половине ХIХ в., сословная структура Российской импертт в начале ХIХ в.

Сословная структура населения, сложившаяся в XVIII в., с небольшими изменениями просуществовала до 1917 г. В XIX в. закрепилось деление сословий на привилегированные и податные. Высшим привилегированным сословием было дворянство. В первые десятилетия XIX в. происходит расширение дворянства на многонациональной основе (в связи с разделением Польши, вхождением в состав России Финляндии, царства Польского, Закавказья). Дворяне имели свои корпоративные учреждения, им давалась монополия на наиболее доходные промышленные производства. Главной приви-

87

легией дворянства было его исключительное право владеть землей с поселенными на ней крепостными крестьянами. Личные дворяне не могли передавать эти привилегии по наследству, они не могли владеть крепостными крестьянами. К середине XIX в. в России (включая Польшу и Финляндию) насчитывалось 887 тыс. дворян обоего пола, в том числе 610 тыс.— потомственных.

Чтобы ограничить доступ в дворянство лицам из других сословий путем выслуги, в XIX в. неоднократно повышались ранги, предоставлявшие такую возможность. Такую цель преследовало введение в 1832 г. сословной категории почетных граждан двух разрядов — потомственных и личных. Почетные граждане имели ряд привилегий дворянства: они освобождались от рекрутчины, от телесных наказаний, от подушной подати.

Для сохранения крупного помещичьего землевладения законом от 1845 г. были установлены майораты — заповедные дворянские имения, не подлежащие разделу или продаже. Помещикам предоставлялись льготные государственные кредиты. К середине XIX в. их общая задолженность казне составляла 427 млн. рублей. Более половины крепостных крестьян было заложено. За период 1835–1850 гг., несмотря на принимаемые правительством меры, из 127 тыс. дворянских имений 24 тыс. разорились.

Привилегированным сословием являлось духовенство. Оно было освобождено от податей, рекрутской повинности, а с 1801 г.— от телесных наказаний. К середине XIX в. в России насчитывалось 32 тыс. человек монахов и готовящихся к монашескому званию и 126,2 тыс. человек — приходских священно- и церковнослужителей.

Купечество освобождалось от подушной подати и телесных наказаний, а купцы 1-й и 2-й гильдии и от рекрутчины. Сословный статус купца полностью зависел от его имущественного положения: в случае банкротства и разорения купец выпадал из своего сословия. Численность купечества всех трех гильдий к середине XIX в. выросла по сравнению с 1801 г. со 120 тыс. до 180 тыс. лиц мужского пола; 3/4 из них являлись купцами 3-й гильдии.

Основную массу всего населения страны и податных сословий составляли крестьяне. Они состояли из трех категорий: государственных (или казенных), «владельческих» (помещичьих) и удельных.

Помещичьи крестьяне представляли самый большой слой крестьянства. В начале XIX в. крепостных крестьян насчитывалось 15,2 млн. человек обоего пола, а по последней, десятой ревизии (1858 г.) — 23,1 млн. человек, в том числе 1 млн. 467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам. Основная масса крепостных приходилась на центральные губернии страны, Литву, Белоруссию и Украину, где они составляли от 50 до 70 % к остальному населению. В северных и южных (степных) губерниях крепостные составляли от 2 до 12 %. Совсем не было крепостных крестьян в Архангельской губернии. В Сибири их насчитывалось всего 4,3 тыс. человек. Из-за роста барской запашки крестьянские наделы сокращались, и крестьян переводили в дворовые. Наиболее велик был процент обезземеленных дворовых крестьян в черноземных губерниях — до 12 % всех крепостных крестьян.

Более 1/3 крестьянского населения империи составляли государственные крестьяне. Они принадлежали казне и официально назывались «свободными сельскими обывателями». К этому разряду относились разные группы сельского населения как коренных русских территорий, так и присоединенных земель: бывшие черносошные крестьяне, «экономические» (собранные в 1764 г. у монастырей и переданные в Коллегию экономики), незакрепощенное крестьянство Прибалтики, Белоруссии, Украины, Закавказья, Поволжья, Сибири. К середине века государственных крестьян насчитывалось около 19 млн. человек обоего пола. Александр I прекратил раздачу государственных крестьян в частные руки, но не оградил их от других форм закрепощения: перевода в военные поселения или передачи в удельное ведомство. А в Прибалтике, Белоруссии, Правобережной Украине сотни тысяч государственных крестьян были сданы в аренду (посессию) частным лицам. Арендаторы (посессоры) широко применяли барщину и эксплуатировали арендованных у государства крестьян не менее жестоко, чем помещики собственных крепостных.

«Промежуточное» положение между помещичьими и государственными занимали удельные крестьяне, принадлежавшие императорской фамилии. В начале XIX в. их насчитывалось 0,8 млн. душ обоего пола, к середине XIX в.— около 1,7 млн. человек. Они находились в 37 губерниях, причем более половины их было сосредоточено в двух поволжских губерниях — Самарской и Симбирской.

88

Помимо уплаты подушной подати, отбывания рекрутчины, удельные крестьяне за предоставленные им наделы платили оброк императорскому дому.

Другим податным сословием были мещане — лично свободное население городов, обязанное платить подушную подать, отбывать рекрутскую и прочие денежные и натуральные повинности. К середине XIX в. в России насчитывалось мещан приблизительно 4 млн. душ обоего пола. Они составляли около трети городских жителей. Однако не все мещане жили в городе. Обычно разбогатевшие крестьяне, выкупившиеся на волю и перешедшие в сословие мещан, «приписывались» к тому или иному городу, но продолжали жить в своей деревне, где у них было налажено предпринимательское дело.

Существенное место в социальной структуре России занимали однодворцы, казаки и разночинцы. Однодворцы были потомками служилых людей, которые проживали в основном в Курской, Орловской и Воронежской губерниях. За свою службу они получали земельные участки и освобождались от податей и сборов. Некоторые из них даже имели крепостных крестьян. При Николае I у них отобрали принадлежавших им крепостных, но сохранили за ними их земли. В первой половине XIX в. однодворцев насчитывалось 2 млн. лиц обоего пола, они находились в ведении Министерства государственных имуществ.

Казачество составляло военизированную сословную категорию, обладавшую рядом льгот. Несение постоянной службы освобождало казачество от рекрутства, подушной подати. Каждая ревизская душа казаков имела право на земельный надел в 30 десятин.

Разночинцы в первой половине XIX в. официально оформляются в особую сословно-неподат- ную группу населения. К середине XIX в. в России насчитывалось 24 тыс. разночинцев мужского пола. Это были мелкие чиновники, учителя гимназий, деятели науки, литературы и искусства, выходцы из крестьянства, мещанства, купечества, духовенства, деклассированного дворянства.

1.3. Развитие сельского хозяйства, промышленности, торговли, транспорта и финансовой системы

В первой половине XIX в. Россия продолжала оставаться преимущественно аграрной страной. Сельское хозяйство было основной отраслью экономики страны, оно носило экстенсивный характер, развивалось не столько за счет улучшения обработки почвы и внедрения новых агротехнических приемов, сколько за счет расширения посевных площадей, которые выросли с 1801 по 1860 г. с 38 до 58 млн. десятин. Прирост посевных площадей происходил за счет сокращения лесов, распашки пустошей в центральных губерниях, но в основном за счет осваиваемых земель Степного Юга, Среднего Поволжья, Предкавказья и Сибири.

Среди сельскохозяйственных культур преобладали «серые» хлеба: рожь, овес, ячмень. С 40-х гг. XIX в. расширяются посевы картофеля, который стал «вторым» хлебом для крестьянина и важным сырьем для пищевой и хлопчатобумажной промышленности. На Украине существенно увеличились посевы сахарной свеклы, которая шла на сахарные заводы и винокурение.

За 1801–1855 гг. валовые сборы хлебов возросли с 156 млн. до 234 млн. четвертей (в первой четверти 8–10 пудов). С учетом существенного прироста населения качество хлеба в расчете на одну душу населения практически оставалось на одном и том же уровне. Средняя урожайность в течение всей первой половины XIX в. составляла сам-три, в более благоприятные годы — сам-четыре. Частым явлением были неурожаи, вызывавшие голод среди населения и падежи скота. Особенно опус-

тошительными были неурожаи 1820–1821, 1833, 1835, 1839, 1845, 1848 и 1855 гг.

Александр I в 1801 г. издает указ, на основании которого разрешалось покупать землю в частную собственность лицам недворянского происхождения: мещанам, государственным крестьянам. В 1803 г. появился указ императора о вольных хлебопашцах, разрешающий помещикам отпускать крепостных крестьян на волю.

Российская империя в первой половине ХIХ в., попытки решения аграрного вопросв в России в первой четверти ХIХ в.

89

В 1835 г. Николай I создает специальный комитет по отмене крепостного права. Решение этого вопроса рассчитывалось на десятилетия. Сразу предполагался лишь ввод «инвентарей», т. е. определенных правил и норм, обязательных и для помещика, и для крестьян. Но даже в таком, весьма умеренном виде, реформа не прошла, император и его немногочисленные единомышленники не нашли поддержки даже среди членов царской фамилии. Единственным практическим результатом и следствием работы секретного комитета стала реформа государственных крестьян, проведенная П. Д. Киселевым. В конечном итоге попытки решения аграрного вопроса при Николае I выразились в принятом в 1839 г. «Положении об обязанных крестьянах», которое практически дублировало указ Александра I «О вольных хлебопашцах». Секретные комитеты создавались вплоть до 1848 г., когда революции в Европе побудили Николая I встать на путь открытой реакции и отказаться от планов изменения положения крепостных крестьян.

Важнейшей отраслью сельского хозяйства являлось животноводство. Оно носило натуральный характер: скот разводили главным образом для домашнего употребления. Товарное животноводство мясомолочного направления имело место в Ярославской, Тверской, Вологодской губерниях и в Прибалтике, а в степной полосе России значительное развитие получило разведение овец-мериносов.

В начале XIX в. формируются центры торгового земледелия: в степной части России и Заволжье складываются районы зернового хозяйства и тонкорунного овцеводства, в Крыму и в Закавказье — центры виноградарства и шелководства, в нечерноземных губерниях — районы торгового льноводства, коноплеводства, хмелеводства, а около крупных городов и промышленных центров — торговое огородничество. Центральные, степные и приволжские губернии являлись основными производителями товарного хлеба. В середине XIX в. масса товарного хлеба составляла 390 тыс. пудов (18 % среднегодового сбора хлебов). На экспорт шло 70 млн. пудов, остальные 320 млн. пудов — на внутренний рынок.

Удельный вес предпринимательского земледелия был невелик. Применение улучшенных сельскохозяйственных орудий, несложных машин и новых агротехнических приемов еще не получило широкого распространения. Со второй четверти XIX в. сельское хозяйство в России переживало глубокий кризис. Возможности распространения оброчной формы крепостничества были ограничены изза преимущественно аграрного характера экономики. Процент барщинных крестьян на протяжении первой половины XIX в. постоянно увеличивался и к середине 50-х гг. достиг 71 % (по сравнению с началом века — 56 %). Усиление эксплуатации крестьян уже не могло дать необходимого увеличения производства продукции на продажу.

Помещичьи хозяйства все больше приходили в упадок: в 1833 г. было заложено 4,5 млн. душ крепостных, а в 1859 г.— более 7 млн. душ. Сущность наступившего во второй четверти XIX в. кризиса феодализма в России заключалась в том, что возможности развития помещичьего хозяйства на крепостной основе были исчерпаны. В экономике и социальной сфере были важные сдвиги, но происходили они на базе не крепостного хозяйства, а мелкотоварного капиталистического производства.

В промышленности России по-прежнему преобладало мелкое, в основном крестьянское, производство. Общее число промышленных предприятий выросло за первую половину XIX в. в 2,5 раза, составляло более 10 тыс. Росло число занятых в промышленности рабочих: в конце 50-х гг. их численность составила более полумиллиона человек, из них более 100 тыс.— крепостные крестьяне. Основная масса крепостных была занята в горнозаводской промышленности. В других отраслях использование вольнонаемного труда достигало 80 %.

Критическим оказалось положение посессионной промышленности. Правительство регламентировало размеры и характер производства, условия труда. Владельцы таких предприятий не имели права рассчитывать своих рабочих, вводить усовершенствования. Только в 1840 г. правительство смягчило посессионное право, предоставило владельцам возможность увольнять рабочих и даже закрывать предприятия.

В 1835–1845 гг. появились первые законы, регламентирующие отношения между предпринимателями и рабочими. Было ограничено право помещиков отзывать своих крепостных с предприятий. К середине XIX в. число посессионных рабочих снизилось на 20 тыс. и составило 12 тыс. человек.

Происходили изменения и в отраслевой структуре промышленности. Во второй четверти XIX в. стали возникать новые виды мелкого товарного производства: изготовление ситцевых и шелковых тканей, тонких полотен, позументов, игрушек и мебели.

90

Во второй половине 30-х гг. на российских бумагопрядильных предприятиях начался промышленный переворот. Переход к машинному производству в 30–50-е гг. происходил в суконной, писчебумажной промышленности, сахароварении. Наряду с увеличением импорта машин в первой половине века основывались машиностроительные заводы в Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, в Прибалтике. В 1851 г. в стране существовало 19 машиностроительных предприятий.

Рост производства, усиление специализации регионов стимулировали развитие торговли. В начале 30-х гг. в стране действовало 1705 ярмарок, крупнейшие из них превращались в товарные биржи, росли торговые ярмарочные обороты. В 1852 г. на крупнейшей, Нижегородской, ярмарке было реализовано товаров на 57 млн. рублей. Ирбитская ярмарка была центром торговых связей России с Сибирью и Средней Азией. За 1817–1850 гг. ее обороты выросли в 9 раз, и она заняла второе место после Нижегородской.

Увеличивался оборот внешней торговли. Страны Европы покупали в России хлеб и сырье. Со второй половины 40-х гг. увеличивалась стоимость хлебного экспорта, в конце 50-х гг. она составляла 35 % всех вывозимых товаров. Продукты животноводства составили в этот период 22,4 %, промышленные изделия — 6,6 % экспорта. Вывоз металлов в середине века прекратился. Значительное место в российском импорте в 40–50-е гг. стали занимать машины, привозимые из Англии, Франции, Бельгии. Важным внешнеторговым партнером России по-прежнему оставалась Англия.

Транспорт в первой половине XIX в. в своем развитии отставал от потребностей промышленности и торговли. Наиболее успешно шла организация пароходного сообщения. К 1850 г. оно существовало на Волге, Днепре, Волхове, Неве и на важнейших озерах: Ладожском, Онежском, Ильменском, Байкале. Выросло значение черноморских портов.

В1834 г. на заводе Демидова в Нижнем Тагиле прошли испытания первой русской железной дороги

ипаровоза, построенных Е. А. и М. Е. Черепановыми. В 1837 г. открылась первая железная дорога Петербург — Царское Село. В 1842 г. Николай I принял решение о строительстве железных дорог по стратегическим соображениям. Железнодорожное сообщение между Петербургом и Москвой было открыто в 1851 г. К 1856 г. общая протяженность железнодорожных путей составила 980 верст. Слабое развитие транспорта в дореформенной России серьезно тормозило рост промышленности и торговли, становилось опасным в военно-стратегическом отношении, что особенно проявилось в ходе Крымской войны.

Российская империя в первой половине ХIХ в., финансовая реформа Е.Ф. Канкрина.

Активный торговый и платежный баланс государства позволил министру финансов Е. Ф. Канкрин провести в 1839–1843 гг. денежную реформу, основанную на девальвации ассигнаций. Серебряный рубль был объявлен основной денежной единицей и приравнен к 3 руб. 50 коп. ассигнациями. В 1843 г. ассигнации стали заменяться кредитными билетами, обеспеченными серебром. Реформа смогла упорядочить финансовую систему, но уже в конце 40-х гг. рубль вновь был ослаблен. Дефицит государственного бюджета увеличился, достиг огромных размеров в ходе Крымской войны: в 1855 г. он вырос в 6 раз по сравнению с 1853 г. и составил 307 млн. рублей.

Российская империя в первой половине ХIХ в., особенности социально-экономического развития России в первой половине ХIХ в.

Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. имело следующие особенности. Первая из них — неравномерность этого развития в различных регионах страны в силу разнообразия их природных, этнических и местных традиций. Вторая особенность заключалась в особой, излишне значимой роли государства в экономической жизни страны. Она выражалась в развитии самого государственного хозяйства (вся транспортная система строилась исключительно государством), а также в многочисленных мерах регулирования, опеки, контроля. Третья особенность заключалась в слабом развитии частной собственности, в первую очередь собственности на землю. Следствием этого явилось слабое развитие «третьего сословия». Самодержавие поддерживало крепостничество, консервировало феодальную структуру общества. Это существенно замедляло темпы экономического развития страны в дореформенный период.

91

Сперанский Михаил Михайлович
Александр I Павлович
(1801–1825)

2.Эволюция государственно-политической системы

Врезультате дворцового переворота 12 марта 1801 г. на российский престол вступил Александр I. Первые шаги нового императора оправдали надежды российского дворянства и свидетельствовали о разрыве с политикой предыдущего царствования. Сразу последовали указы об амнистии лиц, подвергшихся гонениям при Павле I, о снятии ограничений на торговлю с Англией. Отменен запрет на деятельность частных типографий и ввоз книг из-за границы. Подтверждены жалованные грамоты дворянству и городам, упразднена политическая полиция — Тайная экспедиция. Опустела петербургская Бастилия — Петропавловская крепость.

Российская империя в первой половине ХIХ в., высшие органы власти Российской империи в первой половине ХIХ в., император.

Началось реформирование всей системы власти государства. Государственный Совет, собиравшийся при Екатерине II время от времени, стал постоянным — «Непременным». Он приобрел значение органа, предопределявшего окончательное решение императора по важнейшим вопросам внешней и внутренней политики.

Вместо коллегий в 1802 г. были учреждены новые центральные органы отраслевого управления — министерства. Проведена реформа Сената, который определялся как «верховное место империи», как «хранитель законов» государства.

Были предприняты меры в решении крестьянского вопроса. 12 декабря 1801 г. издан указ, предоставивший право владеть землей купцам и мещанам, которые отныне могли покупать ненаселенные земли. Прекратилась раздача государственных крестьян в частные руки. 20 февраля 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах», в котором впервые выразилось правительственное намерение отменить крепостное право.

Более успешными оказались преобразования в области образования и печати. 24 января 1803 г. было утверждено новое Положение об устройстве учебных заведений. Вся территория России делилась на 6 учебных округов, а учебные заведения распределялись на 4 разряда: приходские училища, уездные училища для горожан, купцов и мещан, губернские гимназии и университеты для дворян.

Внешнеполитическая обстановка вскоре вынудила Александра I отвлечься от преобразовательных работ. Неудачные и разорительные войны 1805–1807 гг. подорвали престиж Александра I, а невыгодный

для России Тильзитский мир с Францией вызвал крайнее недовольство дворян и купечества.

Российская империя в первой половине ХIХ в., проект реформ М.М. Сперанского

В конце 1809 г. был подготовлен план дальнейших преобразований страны, над которым трудился по поручению императора М. М. Сперанский. 1 января 1810 г. был объявлен манифест об упразднении Непременного совета и создании Государственного Совета, в который вошли 35 высших сановников империи. Этот орган просуществовал до 1917 г.

Вскоре последовала отставка Сперанского и ссылка его в Нижний Новгород. Но удаление Сперанского не означало отказа Александра I от либерального политического курса. В 1815 г. он даровал

92

конституцию «царству Польскому». Это был первый шаг к будущему конституционному устройству всей России.

Впервые с начала царствования Александра I появилась социальная опора для преобразований: выросло целое поколение, воспитанное на реформаторских идеях. Огромное значение для изменения настроений в обществе имели заграничные походы русской армии, участники которых, вернувшись на родину, ждали перемен к лучшему.

В 1818 г. Александр I поручил Н. Н. Новосильцеву подготовить проект российской конституции, который так и не был рассмотрен и принят.

С 1815 по 1820 г. император получил 11 проектов об освобождении крестьян, но ни один из них не достиг стадии официального рассмотрения. Изменения в положении крестьян произошли лишь в Прибалтике. В 1816–1819 гг. крепостные крестьяне Эстляндии, Курляндии и Лифляндии получили личную свободу, могли брать землю в аренду у помещиков, а в перспективе — и выкупить ее.

Впоследние годы царствования Александр I мало занимался вопросами внутренними, уделяя основное внимание проблемам Священного союза. В это время управление страной сосредоточивается в руках всесильного временщика, по имени которого режим, установившийся в стране с 1815 по 1825 г., получил название «аракчеевщины». С 1815 г. А. А. Аракчеев фактически руководил Государственным Советом, комитетом министров. Его имя неразрывно связано с историей военных поселений, которые он организовал по заданию императора. С 1822 г. Аракчеев стал единственным докладчиком императора по государственным делам. Ярким проявлением «аракчеевщины» стало внедрение карательно-охранительных начал во все сферы жизни общества.

В1820 г. Александр I санкционировал создание военной полиции. С осени 1817 г. после создания Министерств духовных дел и народного просвещения начались гонения на высшую школу под девизом «христианизации» системы образования. В 1822 г. был принят закон, разрешавший помещикам ссылать крепостных «за дурные проступки» в Сибирь на поселение. Этот указ перечеркнул прежние запреты ссылать крестьян (1809 и 1811 гг.).

Символом наступления реакции были военные поселения — новая форма комплектования и содержания армии. Первые поселения были учреждены еще в 1810 г., но война 1812 г. задержала их организацию. Вновь их начали вводить в 1816 г.

Последние годы царствования Александра I были мрачными для страны и тягостными для самого императора. Оппозиция правительственному курсу существовала во всех слоях общества. Самым ярким проявлением этой оппозиции стало восстание 14 декабря 1825 г. На содержание конкретной правительственной политики восстание отразилось слабо. Деятельность Николая I, сменившего на престоле своего брата и подавившего восстание декабристов, продолжала консервативный курс конца александровского царствования.

Российская империя в первой половине ХIХ в., высшие органы власти Российской империи в первой половине ХIХ в., император.

Особенностью стиля правления Николая I стало стремление решать все проблемы путем политической централизации и регламентации всей общественной жизни. Император стремился сосредоточить в своих руках все нити управления страной, возросла роль Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Она стала важным органом власти, связывающим императора со всеми правительственными учреждениями по наиболее важным вопросам внутренней политики. Главной задачей Николай I поставил укрепление самодержавного строя. Он был реалистом и понимал, что сохранить самодержавие невозможно без проведения некоторых преобразований, не меняющих сути политической системы. Участие общества в реформаторской деятельности не допускалось, ставка делалась только на бюрократию.

Николай I Павлович

(1825–1855)

93