Глава 24
ного воздействия или помещением его в специальное учебно-воспи- тательное учреждение закрытого типа органа управления образования, считается несудимым. Если несовершеннолетний осуждается условно или к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, то сроки погашения судимости соответственно равны испытательному сроку или одному году после отбытия наказания. На несовершеннолетних распространяются правила, предусмотренные ч. 5 ст. 86 УК РФ.
К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы и з а д а н и я :
1.В какой форме учитываются особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской Федерации и других странах?
2.Определите понятие несовершеннолетнего.
3.Назовите виды наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним.
4.Какие требования закона необходимо учитывать при назначении наказания несовершеннолетним?
5.Как следует квалифицировать деяние несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет, ответственность за которое наступает с 16 лет?
6.Охарактеризуйте особенности назначения наказания несовершеннолетним в виде лишения свободы на определенный срок.
7.Каковы особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания?
8.Определите юридическую природу принудительных мер воспитательного воздействия.
9.Перечислите виды принудительных мер воспитательного воздействия
ираскройте их содержание.
РАЗДЕЛ VI. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
ИКОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА
ГЛ А В А 25 . ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
ИКОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА
ЛИ Т Е Р А Т У Р А
1.Бородин С.В., Котов В.П. О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании. М., 1993.
2.Голоднюк М.Н. Развитие российского законодательства о принудительных мерах медицинского характера // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право, 1998. № 5.
3.Гришко А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов. Рязань, 1993.
4.Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Киев, 1988.
5.Овчинникова А.П. Сущность и назначение принудительных мер медицинского характера. М., 1997.
6.Право и психиатрия / Под ред. С.В. Бородина. М., 1991.
7.Протченко Б.А. Принудительные меры медицинского характера. М., 1976.
8.Спасенников Б.А. Принудительные меры медицинского характера: история, теория и практика. СПб., 2003.
9.Сундуров Ф.Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве. Казань, 2005.
§ 1. Понятие, юридическая природа и виды иных мер уголовно-правового характера
Понятие «иные меры уголовно-правового характера» впервые было использовано законодателем в ст. 2, 6 и 7 УК РФ. Новое же наименова-
Глава 25
ние разд. VI УК РФ «Иные меры уголовно-правового характера» было дано Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
всвязи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального зако-
на «О противодействии терроризму»». Этим законом в УК РФ была введена гл. 151 «Конфискация имущества» (ст. 1041–1043).
Статьи 97–104 УК РФ, регламентирующие принудительные меры медицинского характера и расположенные в гл. 15 с одноименным наименованием, остались без изменения.
Новое наименование разд. VI УК РФ («Иные меры уголовно-пра- вового характера») искажают их юридическую природу, определенную
вст. 2, 6 и 7 УК РФ. В ч. 2 ст. 2 закреплено: «Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера
(выделено нами. – Авт.) за совершение преступлений». Такая же трактовка этим мерам дана и при регламентации принципа справедливости (ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 7 УК РФ).
Рассматриваемые меры называются иными потому, что они применяются помимо наказания и находятся с ним в одном логическом ряду. Иначе говоря, суд применяет или наказание, или какую-то иную меру уголовно-правового характера, а при условном осуждении возможно и их сочетание.
Характерно также и то, что иные меры уголовно-правового характера должны применяться к лицам, совершившим преступления, т.е. они являются одной из форм (помимо назначения наказания) реализации уголовной ответственности. В то же время очевидно, что принудительные меры медицинского характера, применяемые к лицам, признанными невменяемыми во время совершения общественно опасного деяния, не могут рассматриваться в качестве формы реализации уголовной ответственности, поскольку они не признаются субъектами преступления, т.е. его совершившими. Не может им поэтому и назначаться наказание.
Хотя лица, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, признаются совершившими преступление, тем не менее и в отношении них принудительные меры медицинского характера также не могут рассматриваться в качестве мер уголовноправового характера.
Раздел VI
По своей природе принудительные меры медицинского характера применяются к невменяемым, являются социомедицинскими, а не мерами уголовно-правового характера. Поэтому представляется недопустимым различное определение юридической природы иных мер уголовно-правового характера, тем более в одном и том же законе.
Было бы правильным в УК РФ выделить иные меры уголовноправового характера в отдельную главу – 101, разместив в ней семь статей. В ст. 72¹ дать их перечень, включив в него и конфискацию имущества, а затем изложить нормы о конфискации имущества, условном осуждении и отсрочке отбывания наказания беременным женщинам, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим малолетних детей.
Вто же время следует положительно оценить возврат законодателя
кконфискации имущества. Исключение ее из системы средств борьбы с преступностью было непродуманным решением, противоречащим как криминогенной обстановке в России, так и международно-пра- вовым нормам.
§ 2. Понятие, основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
1. Лица, которым назначаются принудительные меры медицинского характера. Принудительные меры медицинского характера в соответствии со ст. 97 УК РФ применяются, во-первых, к лицам, совершившим общественно опасные деяния, предусмотренные законом, в состоянии невменяемости (п. «а» ч. 1 ст. 97 УК РФ). Невменяемое физическое лицо не может быть субъектом преступления, поэтому в таких случаях следует говорить не о преступлении, а об общественно опасном деянии. Во-вторых, подобные же меры применяются к лицам, заболевшим до или после вынесения приговора психической болезнью, которая делает невозможным назначение или исполнение наказания (п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ). Принудительные меры медицинского характера, в-третьих, применяются также к лицам, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (п. «в» ч. 1 ст. 97 УК РФ).
В-четвертых, они назначаются лицам, совершившим в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией),
Глава 25
не исключающим вменяемости. Вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Однако подобное психическое расстройство может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (ст. 22 УК РФ). УК РСФСР 1960 г. (ст. 62), а также первоначальные редакции ч. 1 ст. 97, ч. 2 ст. 99, ст. 104 УК РФ предусматривали возможность применения принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимся в лечении от алкоголизма или наркомании. Однако Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ данная принудительная мера медицинского характера была исключена из действующего УК РФ.
2. Психическое расстройство как основание применения принудительных мер медицинского характера. Принудительные меры медицинского характера в соответствии с ч. 2 ст. 97 УК РФ могут назначаться указанным лицам только в тех случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц. Законодатель предусмотрел также возможность направления указанных выше лиц (ч. 1 ст. 97 УК РФ) по решению органа здравоохранения в психоневрологическое учреждение социального обеспечения. Основанием для такого решения может быть душевная болезнь, если при этом лицо по своему психическому состоянию не представляет опасности (ч. 4 ст. 97 УК РФ). Хотя направление в психоневрологическое учреждение социального обеспечения может осуществляться и в принудительном порядке, однако оно не может рассматриваться в качестве предусмотренной гл.15 УК РФ разновидности принудительных мер медицинского характера, поскольку решение о его применении принимается органом здравоохранения, т.е. в административно-правовом порядке. В отличие от этого принудительные меры медицинского характера, предусмотренные в ч. 1 ст. 99 УК РФ, по своей юридической природе являются мерами уголовно-правового воздействия. Поэтому их назначение входит в прерогативу суда.
Если основания и порядок назначения принудительных мер медицинского характера регламентированы в разд. VI УК РФ, а также нормами УПК РФ (ст. 433–446), то порядок их исполнения определяется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами (ч. 3 ст. 97 УК РФ). Среди них важное
Раздел VI
значение имеют Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»1.
3.Социальное назначение принудительных мер медицинского характера. Поскольку принудительные меры медицинского характера назначаются судом, они выступают в качестве мер государственного принуждения. Эти меры считаются принудительными, так как их применение не зависит от желания того лица, которому они назначаются. Однако они не могут рассматриваться в качестве уголовного наказания, поскольку не содержат элементов кары и объективно не призваны причинять страдания. Более того, принудительные меры медицинского характера вообще не могут рассматриваться в качестве элемента уголовной ответственности, поскольку они не выражают отрицательной оценки от имени государства, не влекут судимости. Кроме того, перед принудительными мерами медицинского характера законодатель не ставит в качестве целей восстановление социальной справедливости, исправление, а также общее предупреждение преступлений. Их основное социальное назначение – это обеспечение излечения, улучшения психического состояния и социальной адаптации душевнобольных, защита интересов граждан и общества в целом, предупреждение общественно опасных деяний в будущем (ст. 98 УК РФ).
Если определить общую социальную направленность и правовую природу принудительных мер медицинского характера, то их следовало бы рассматривать в качестве мер безопасности.
В уголовных кодексах ряда зарубежных стран данные меры рассматриваются именно в качестве таковых. Так, согласно § 61 УК ФРГ
кмерам исправления и безопасности отнесены помещение в психиатрическую больницу и помещение в терапевтическое отделение для алкоголиков и наркоманов. Подобная трактовка принудительных мер заслуживает поддержки.
В то же время следует подчеркнуть, что принудительные меры медицинского характера, применяемые к лицам с психическим расстройством, не исключающим вменяемости (ст. 22 УК РФ), создают условия, способствующие решению задач уголовного законодательства и достижению всех целей наказания без исключения.
4.Правовые принципы применения принудительных мер медицинского характера. Порядок назначения и исполнения принудительных мер медицинского характера должен быть предельно четко регламентирован в законе. Это вызывается прежде всего особенностями контингента
1 См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; 1993. № 33. Ст. 1318.
Глава 25
лиц и режима в психиатрических больницах. Стали уже общеизвестными факты содержания в психиатрических больницах инакомыслящих, имевшие место в советский период. Направление лиц со здоровой психикой, а нередко и не совершивших преступление в «психушки» было продолжением внесудебных репрессий 30–50-х гг. советской истории и олицетворяло карательно-психиатрическую практику тоталитарного режима1.
С учетом этого печального опыта российский законодатель повысил гарантии от возможных злоупотреблений в данной сфере до принятых в большинстве демократических государств стандартов.
Так, в ст. 128 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар. Причем она определена, по существу, в тех же пределах, что и ответственность за незаконное лишение свободы (ст. 127).
Основные положения оказания психиатрической помощи предусмотрены в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В ст. 1 этого Закона указано, что психиатрическая помощь лицу с психическими расстройствами гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманизма и соблюдения прав человека и гражданина.
Особое внимание уделяется вопросам правовой защищенности пациентов, находящихся в психиатрических стационарах (ст. 37). Принципы применения принудительных мер медицинского характера зафиксированы в ст. 13 указанного Закона. Принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших общественно опасные деяния. Они осуществляются в психиатрических учреждениях органов здравоохранения. Лица, помещенные в психиатрический стационар по решению суда, пользуются правами, предусмотренными для пациентов этих учреждений. Лица, в отношении которых применяются принудительные меры медицинского характера, признаются нетрудоспособными на весь период пребывания в психиатрическом стационаре и имеют право на пособие по государственному социальному страхованию или на пенсию на общих основаниях. Названный Закон закрепляет положение о независимости врача-психи- атра при оказании медицинской помощи (ст. 21), порядок оказания помощи (ст. 23–44), контроль и прокурорский надзор за деятельностью
1 См.: Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. Т. 1. Общая часть. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 447.
Раздел VI
по оказанию психиатрической помощи (ст. 45, 46), а также возможность обжалования действий по оказанию психиатрической помощи (ст. 47–50).
Таким образом, принудительные меры медицинского характера означают оказание лицам, страдающим психическими расстройствами, психиатрической и иной медицинской помощи в принудительном порядке. Как меры государственного принуждения, они схожи с мерами уголовного наказания, однако таковыми не являются. Принудительные меры медицинского характера должны рассматриваться в качестве одного из средств предупреждения общественно опасных деяний. По существу они выполняют функцию одной из мер безопасности, направленной на защиту интересов граждан и общества в целом.
§3. Виды принудительных мер медицинского характера
1.Виды принудительных мер медицинского характера и распределение больных по медицинским организациям, оказывающим психиатрическую
помощь.
В соответствии со ст. 99 УК РФ суд может назначить следующие виды принудительных мер уголовно-правового характера:
а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях;
б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа; в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специ-
ального типа; г) принудительное лечение в медицинской организации, оказыва-
ющей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.
А согласно ч. 2 этой же статьи лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемость, в том числе лицам, указанным в п. «д» ч. 1 ст. 97 УК РФ, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.
Амбулаторное наблюдение и лечение у врача-психиатра может назначаться в тех случаях, когда лицо по своему состоянию не нуждается в стационарном лечении (ст. 100 УК РФ). Принудительное
Глава 25
лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, может назначаться также при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УК РФ, но когда характер психического расстройства лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут быть осуществлены только
вмедицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь
встационарных условиях.
При этом принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа может быть назначено лицу, которое по-своему психическому состоянию нуждается в лечении и наблюдении в стационарных, но не требует интенсивного наблюдения (ч. 2 ст. 101 УК РФ).
Согласно ч. 3 данной статьи принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию требует постоянного наблюдения.
А принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения.
Тем самым различные виды стационаров в медицинских организациях отличаются друг от друга по характеру наблюдения. В первом осуществляется обычное наблюдение, во втором – постоянное, в третьем – постоянное и интенсивное. Характер наблюдения ставится в прямую зависимость от опасности причинения указанными выше лицами иного существенного вреда. В то же время законодатель непосредственно не увязывает решение данного вопроса с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния, как это имело место в УК 1960 г. (ст. 58).
Таким образом, принудительные меры медицинского характера различаются в зависимости от того, к кому они применяются (невменяемым; лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости), а также от характера лечения (амбулаторное или стационарное). В последнем случае к душевнобольным может применяться принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа, специализированного типа и специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Раздел VI
§ 4. Продолжительность и порядок прекращения принудительных мер медицинского характера, применяемых к душевнобольным
1. Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер. При назначении принудительных мер медицинского характера суд не устанавливает их продолжительность. И это вполне объяснимо, поскольку никому не известно, в течение какого времени может наступить изменение психического состояния лица, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры.
Вто же время следует иметь в виду, что применение принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступления
истрадающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ограничивается пределами срока назначенного наказания.
Применение принудительных мер медицинского характера может привести к полному или частичному излечению лица либо не дать никакого положительного эффекта. В связи с этим в УК РФ урегулированы основания продления, изменения и прекращения принудительных мер медицинского характера.
Всоответствии с ч. 1 ст. 102 УК РФ эти вопросы решаются судом по представлению администрации медицинской организации, осуществляющей лечение, или уголовно-исполнительной инспекции, контролирующей применение принудительных мер медицинского характера, на основании заключения комиссии врачей-психиатров.
Согласно ч. 2 этой же статьи лицо, которому назначена принудительная мера медицинского характера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении применения или об изменении такой меры. Освидетельствование такого лица проводится по инициативе лечащего врача, если в процессе лечения он пришел к выводу о необходимости изменения принудительной меры медицинского характера либо прекращения ее применения, а также по ходатайству самого лица, его законного представителя и (или) близкого родственника. Ходатайство подается через администрацию учреждения, осуществляющего принудительное лечение, вне зависимости от времени последнего освидетельствования. При отсутствии оснований для прекращения применения или изменения принудительной меры медицинского характера администрация учреждения, осуществляющего принудительное лечение, представляет в суд заключение для продления при-
