!Учебный год 2024 / Сундуров Ф.Р., Тарханов И.А. Угол

Глава 21

тяжкие. Критериями деления преступлений на категории является ряд обстоятельств, в том числе вид умысла и величина (размер) санкции. Соответственно, чем опаснее преступление, тем длительнее сроки давности обвинительного приговора. Таким образом, законодатель придает правовое значение именно типовым показателям опасности преступления, а не характеристике тяжести конкретного преступления, которая выражается в виде и размере назначенного судом наказания. Этот (качественно иной) подход к определению сроков давности используется также при установлении давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ). Поэтому продолжительность их давностных сроков тождественна.

Лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:

а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести; б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести; в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление. Сроки вступления обвинительного приговора в силу регламентируются ст. 390 УПК РФ. Приговоры судов первой и апелляционной инстанции вступают в законную силу после истечения сроков их обжалования, соответственно в апелляционном или кассационном порядке. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного

определения.

Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. Уклонение от отбывания нака-

зания – это умышленная деятельность осужденного, которая выражается в неисполнении осужденным возложенных на него обязанностей

и препятствует исполнению наказания и других предписаний приговора. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.

Согласно ч. 2¹ ст. 83 УК РФ течение срока давности приостанавливается если осужденному была предоставлена отсрочка отбывания наказания. Течение срока давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки отбывания наказания, за исключением случаев,

741

Раздел IV

предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 82 и ч. 3 ст. 821 УК РФ, либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания.

Прежний УК РСФСР 1960 г. предусматривал возможность прерывания сроков давности. Течение давности прерывалось, если осужденный уклонялся от отбывания наказания или совершил до истечения установленных сроков новое преступление, за которое судом назначено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года. Подобное предписание в действующем законодательстве отсутствует1. В законе не установлен также максимальный срок давности, который бы исключал возможность применения наказания (по прежнему УК, обвинительный приговор не мог быть приведен в исполнение, если со времени его вынесения прошло 15 лет и давность не была прервана совершением нового преступления). Следовательно, течение срока давности может быть приостановлено на любой срок, что предполагает исполнение приговора по истечении любого периода времени.

Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора является безусловным и полным, ибо исключается реализация как основного, так и дополнительного наказаний. Применение этой меры не связано с усмотрением суда, за исключением случаев, указания на которые содержатся в ч. 3 ст. 83 УК РФ. Согласно закону вопрос о применении сроков давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок. Представляется, что максимальное значение этого срока не может превышать величин, предусмотренных ч. 2, 4 и 5 ст. 56 УК РФ, т.е. 20 и 25, 30 и 35 лет соответственно. В УК РСФСР этот вопрос был решен более конкретно: смертная казнь заменяется лишением свободы на срок в пределах, указанных в санкции статьи УК, по которой квалифицировано деяние осужденного.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, традициями уголовного законодательства и современными подходами к противодействию отдельным видам преступлений УК РФ устанавливает изъятия из общего правила

осроках давности обвинительного приговора суда. Согласно ч. 4

1В литературе высказывается мнение о необходимости восполнения пробела уголовного закона, связанного с отсутствием предписания о последствиях совершения нового преступления до истечения срока давности. Предлагается восстановить в законе положение о прерывании в данном случае срока давности. См.: Курс уголовного права: Учебник для вузов. Т. 2. Общая часть: Учение о наказании. С. 202.

742

Глава 21

ст. 83 УК РФ к лицам, осужденным за совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 2051, 2053, 2054, 2055, ч. 3 и 4 ст. 206, ст. 353, 356, 357 и 358 УК РФ, а равно осужденным за совершение сопряженных с осуществлением террористической деятельности преступлений, предусмотренных ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ сроки давности

не применяются.

Действующие УК и УПК РФ регламентируют особый случай освобождения от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. По общему правилу лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если истекли установленные в ст. 78 УК РФ сроки. Однако в судебной практике имеют место случаи, когда факт истечения сроков, указанных в ст. 78 УК РФ, обнаруживается в ходе судебного разбирательства. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре» в подобной ситуации суд постановляет в отношении подсудимого обвинительный приговор, назначает наказание по соответствующей статье уголовного закона и указывает об освобождении осужденного от назначенного наказания1. Таким образом, это решение может рассматриваться как вид освобождения от наказания, который является полным и безусловным, если имеют место предусмотренные выше обстоятельства. В настоящее время этот вопрос урегулирован в п. 8 ст. 302 УПК РФ.

К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы и з а д а н и я :

1.Не имеется ли противоречия между допустимостью освобождения осужденного от наказания и потребностью в реализации идеи о неотвратимости уголовной ответственности и наказания?

2.В чем заключается правовое (в том числе уголовно-процессуальное) отличие освобождения от уголовной ответственности от освобождения от наказания?

3.В каком соотношении находятся понятия «освобождение от наказания» и «досрочное освобождение»?

4.Назовите виды условного и безусловного освобождения от наказания

иих основания.

5.Что означает условно-досрочное освобождение?

6.Кому принадлежит инициатива в возбуждении вопроса об условнодосрочном освобождении?

1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 2000. С. 465.

743

ГЛ А В А 2 2. АМНИСТИЯ

ИПОМИЛОВАНИЕ

ЛИ Т Е Р А Т У Р А

1.Гришин А.Я, Потапов А.М. Амнистия. Помилование. Судимость. М., 2010.

2.Марогулова С.И. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 1998.

§1. Понятие и уголовно-правовые последствия амнистии

Амнистия – это акт Государственной Думы Федерального Собрания РФ, который объявляется в отношении индивидуально-неоп- ределенного круга лиц, совершивших преступление и содержащий предписания об их освобождении от уголовно-правовых последствий совершения преступления в виде уголовной ответственности или наказания, либо о сокращении срока уже назначенного наказания или его замене более мягким видом наказания о снятии судимости (п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ст. 84 УК РФ). Таким образом, эти правовые нормы направлены на изменение социального и юридического положения (статуса) граждан, подверженных уголовному преследованию, путем смягчения их уголовно-правовой участи. В акте об амнистии эти лица индивидуально не определены, поэтому решение о применении акта об амнистии принимается в последующем уполномоченными органами в отношении каждого лица индивидуально.

Законодательное определение амнистии в современном праве России отсутствует. Сам термин «амнистия» происходит от греческого amnestia – забвение, прощение1. В теории нет единства мнений относительно правовой природы амнистии, но многие ученые подчеркивают ее нормативный характер, поскольку акт об объявлении амнистии содержит нормы права, подлежащие последующей реализации субъек-

1 См.: Словарь иностранных слов. М., 1988. С. 32–33.

745

Раздел IV

тами правоприменения. В.Е. Квашис считает институт амнистии комплексным в отличие от тех ученых, которые относят эти акты к сфере либо конституционного (государственного), либо уголовного права1. Этот вопрос продолжается оставаться дискуссионным.

Акты об амнистии не могут быть полностью отнесены к какой-либо одной из отраслей права. Объявление амнистии, как предмет ведения Государственной Думы, регламентируется Конституцией РФ, а ее уголовно-правовые последствия – уголовным правом. Отдельные аспекты применения амнистии регулируются уголовно-исполнительным,

ав некоторой степени – уголовно-процессуальным правом. Следовательно, амнистия представляет собой акт нормативно-

го характера, принимаемый Государственной Думой, который распространяет свое действие на лиц, а) совершивших преступления, но в отношении которых не вынесен обвинительный приговор, либо б) осужденных приговором суда к определенным видам и срокам наказаний. Нередко в данных актах содержится также указание на отдельные признаки, характеризующие личность виновного (пол, возраст и т.д.). Но в любом случае лица, на которых распространяется амнистия, в акте индивидуально (персонально) не определяются. Именно поэтому издание акта об амнистии предполагает последующую правоприменительную деятельность других правоохранительных органов (вынесение постановлений или определений о прекращении уголовного дела, постановления органа, ведающего исполнением наказания, об освобождении от отбывания наказания и т.д.). Таким образом, непосредственным юридическим основанием применения амнистии к конкретному лицу является правоприменительный акт соответствующего органа (субъекта).

Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступление, могут быть освобождены от уголовной ответственности, освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Таким образом, актом об амнистии могут предусматриваться различные виды смягчения уголовно-правовой участи лиц, совершивших преступления.

За период с 1994 по 2015 г. было издано значительное количество актов об амнистии. До настоящего времени проблема частоты таких

1 Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. М., 1969. С. 64–65.

746

Глава 22

актов и сферы их распространения на различные категории преступников продолжает оставаться дискуссионной. Нередко высказывается мнение, что амнистирование преступников должно быть ограничено как по кругу лиц, так и по количеству (регулярности) издаваемых актов.

Издание актов амнистии может преследовать различные политические, социальные, юридические, а также сугубо практические цели (смягчить напряженную обстановку в местах лишения свободы, дать возможность привести условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие с некоторыми международными стандартами и т.д.). Независимо от них акты об объявлении амнистии и их применение являются формой реализации гуманитарных принципов, поскольку облегчается уголовно-правовая участь лиц, совершивших преступление. При этом, очевидно, недопустимо, чтобы характер, содержание и количество изданных актов амнистии вступали в противоречие с ее социально-правовым назначением.

Акты об амнистии издаются обычно в ознаменование определенных общественно-политических событий, а также в связи с мероприятиями гуманитарного характера, проводимыми под эгидой ООН. В обществе и среди некоторых специалистов иногда озвучивается идея о необходимости либо полного отказа от амнистий или существенного сокращения их объявления, поскольку посредством этих актов подрываются принципы неотвратимости уголовной ответственности и социальной справедливости. «По идее, – пишет А.В. Наумов, – амнистия должна охватывать тех, кто не совершал тяжкого преступления и не приобрел репутацию склонного к совершению таких преступлений. Амнистия – это не реабилитация, а акт милосердия»1. Исходя из этого в литературе амнистия нередко определяется как «акт милосердия высшей законо-

дательной власти, применяемый к определенным категориям граждан,

совершившим преступление»2.

Важно учитывать, что акты об амнистии не отменяют и не изменяют действующие нормы уголовного законодательства. Ими не устраняется преступность и наказуемость преступлений, предусмотренных УК РФ. Преступления, совершенные амнистированными лицами, не должны предаваться социальному забвению.

Амнистии не могут рассматриваться как политический инструмент или юридическое средство исправления имеющих иногда место

1Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. Т. 1: Общая часть. М., 2004. С. 433.

2Гришко А.Я., Потапов А.М. Амнистия. Помилование. Судимость. М., 2010, С. 32.

747

Раздел IV

судебных или иных правоприменительных ошибок. Они призваны олицетворять собой акт государственного прощения отдельных категорий преступников, поэтому должны иметь социальное обоснование и получать поддержку в гражданском обществе.

Применение актов об амнистии к лицам, совершившим длящиеся или продолжаемые преступления, характеризуется определенной спецификой. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР

от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» разъясняется, что амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до ее издания. К длящимся же преступлениям, продолжавшимся после издания амнистии, она не применяется. Амнистия применяется к продолжаемым деяниям, закончившимся до ее издания, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, было совершено после издания амнистии1.

§ 2. Содержание конкретных актов об амнистии

Издаваемые в последние годы акты об амнистии в структурном отношении имеют много общего, хотя могут различаться по своему содержанию (по категориям амнистируемых, по регламентируемым в них разновидностях уголовно-правовых решений и др.).

Безусловный интерес с точки зрения тенденций развития уголовной политики в этой сфере представляют собой положения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 № 6578-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».

Данным актом об амнистии были приняты следующие решения, имеющие уголовно-правовые последствия:

1)об освобождении от наказания;

2)о прекращении уголовных дел;

3)о сокращении неотбытой части наказания;

4)об освобождении от дополнительных наказаний;

5)о снятии судимости;

6)о неприменении амнистии к определенным категориям преступников.

1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ по уголовным делам. М., 2003. С. 94.

748

Глава 22

Кроме того, названным постановлением об объявлении амнистии применение некоторых уголовно-правовых решений было отнесено

ксфере компетенции суда и его усмотрения (п. 7, 8, 9).

1.Освобождению от наказания подлежали несколько категорий лиц, впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести. Среди них особо выделяются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненные к ним лица, а также лица, выполнявшие воинский или служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия; военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов, а также иных организаций, участвовавшие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северного Кавказа.

Далее в тексте Постановления называются лица, награжденные наградами СССР и (или) Российской Федерации, а также лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и подвергшиеся воздействию радиации вследствие этой катастрофы или аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк».

По сложившийся правовой традиции в данном фрагменте Постановления (п. 1) в числе подлежащих освобождению от наказания называются также: а) несовершеннолетние, женщины и одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей или детей-инвали- дов, б) беременные женщины, в) мужчины и женщины старше соответственно 55 и 50 лет, г) инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы.

Освобождению от наказания подлежали также отдельные категории осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно: за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавшие лишение свободы (п. 2), совершившие преступления по неосторожности (п. 3).

Согласно п. 4 и 5 данного Постановления освобождению от наказания подлежали также условно осужденные, осужденные, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденные

кнаказанию, не связанному с лишением свободы.

2.Государственная Дума РФ постановила о прекращении уголовных дел, находящихся в производстве, в отношении ряда категорий преступников, подозреваемых и обвиняемых в совершении а) умышлен-

749

Раздел IV

ных преступлений небольшой и средней тяжести, б) преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, в) преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы.

3.В Постановлении об амнистии от 24 апреля 2015 г. № 6578-6 ГД

содержатся также предписания о сокращении неотбытой части наказания на 1/3 в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления и указанных ранее в подп. 1–9 п. 1 данного Постановления, а также осужденных

клишению свободы на срок свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности.

Осужденным к лишению свободы на срок свыше десяти лет за умышленные преступления наказание сокращено на 1/4.

4.К компетенции суда по применению освобождения от наказания были отнесены следующие категории уголовных дел: а) об умышленных преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы, совершенные лицами, не достигшими на момент совершения преступления возраста 18 лет, ранее не отбывавшими лишение свободы, если суд признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно; б) о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и совершенные лицами, не достигшими возраста 18 лет, если суд признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно; в) о преступлениях, если суд признает необходимым назначить лицам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания.

5.Снятие судимости распространяется на ряд лиц, освобожденных от наказания в соответствии с этим актом.

6.В п. 13 Постановления об амнистии содержится перечень из шести категорий осужденных, на которых не распространяется его действие. Среди них называются лица, осужденные за совершение некоторых видов тяжких преступлений, предусмотренных УК РСФСР, а также осужденные за совершение некоторых видов преступлений, предусмотренных УК РФ (к примеру, ст. 105 и 111, 132–135, ч. 3 и 4 ст. 158, 159, 160, 166, ст. 162, 205, 205¹, 206–211, ч. 4–6 ст. 264, ст. 275–279 и др.).

Действия Постановления об амнистии не распространяется также на осужденных, признанных в соответствии с УК РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо

750