759

УДК 631.1 ББК 65.32-5

М-709

Рецензенты: Ю.К. Перский, профессор кафедры менеджмента и маркетинга Пермского государственного технического университета, доктор экономических наук; Г.Г. Зорин, профессор заведующий кафедрой экономической теории Пермской государственной сельскохозяйственной академии, кандидат экономических наук, почетный работник высшего профессионального образовании РФ.

М-709 Мичурина, Ф.З. Оптимизация экономических и социальных факторов развития сельских территорий [Текст] : монография / Ф.З. Мичурина, Л.И. Теньковская, Е.В. Роженцева; под ред. Ф.З. Мичуриной; ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА.– Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА,

2012.– 330 с.

ISBN 978-5-94279-119-3

Монография включает результаты теоретических и экспериментальных разработок в области подходов и конструктивных решений более эффективного использования факторов производства и инфраструктуры в ходе создания материальных и духовных благ. Акцент в данных разработках сделан на важность в условиях современных производственных отношений достижения экономического эффекта, который в свою очередь положительно воздействует и на социальное благополучие населения, проживающего на изучаемой территории. Условия конкуренции, пронизывающие все сферы общественной жизни, являются причиной именно такой постановки проблемы достижения определенного благополучия каждой территории, в пределах которой осуществляется тот или иной вид деятельности.

Сельское хозяйство и обслуживание являются отраслевыми сферами исследования проблем жизнедеятельности весьма своеобразных, ранимых и более подверженных воздействию внешней среды в сравнении с городами сельских территорий. Содержанием предмета представленной в монографии полемики, обоснований и рекомендуемых преобразований является трактуемая авторами возможность улучшить результаты производства на сельскохозяйственных предприятиях и создать более благоприятные условия жизни для сельских жителей.

Идея авторов найдѐт отклик у тех, кто выполняет управленческие функции, занимается производственной деятельностью, исследованием реальностей жизни и поиском подходов к их решению: руководителей производства, административных работников управленческого аппарата регионального и муниципального уровня, преподавателей, аспирантов и выпускников вузов, обучающихся по магистерским программам.

УДК 631.1 ББК 65.32-5

ISBN 978-5-94279-119-3

© ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2012

2

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ ……………………..…………………………………………. 6

Раздел 1. Оптимизация экономических факторов развития сельских территорий ………………………………………………………………..…..…. 8 1.1. Сохранение функций и значения сельской местности на основе повышения экономической эффективности сельскохозяйственных организаций . 8

1.1.1. Роль рационального использования земли, труда и капитала ……. 8 1.1.2. Общее и особенное в понятиях "ресурсы" и "факторы": стоимость

иисточники воспроизводства……………………………………...…………… 20 1.1.3. Методология оптимизации соотношения факторов производства ... 32

1.2. Хозяйство – основа жизнедеятельности сельских территорий: состояние, тенденции изменения и проблемы ведения

в Пермском крае…………………………………………………………………. 45 1.2.1. Эволюция факторов производства в сельском хозяйстве ………….. 45 1.2.2. Экономическая динамика функционирования аграрного сектора … 59 1.2.3. Ресурсы и эффективность производственной деятельности

сельскохозяйственных организаций различных видов……………………….. 68 1.2.4. Характеристика хозяйств сельских территорий южных

июго-восточных районов Пермского края………………………………….…. 89 1.3. Экономическая эффективность оптимизации соотношения факторов в товарном производстве………………………………………..………............ 97

1.3.1. Методика оптимизации факторов производства и объемов выпуска продукции ……………………………………..................................................... 97

1.3.2. Модели оптимального сочетания факторов производства

иобъемов выпуска продукции в типологических группах

сельскохозяйственных организаций Пермского края…………………….…... 108 1.3.3. Последствия, возможности и эффективность оптимизации

соотношения экономических факторов развития сельских территорий……. 123 Раздел 2. Организация эффективного управления инженерной инфраструктурой сельских территорий……………………………………..…. 136 2.1. Актуальность изучения и улучшения управления организацией сферы

обслуживания в сельской местности ………………………………………..…. 136

2.1.1.Содержание инфраструктуры сельского хозяйства…………………. 136

2.1.2.Инженерная инфраструктура как часть сферы обслуживания……... 148

2.1.3.Инженерные сети в системе сельскохозяйственного производства.. 156

2.2.Социально-экономическая оценка инженерной инфраструктуры сельских территорий…………………………………..……….......................... 184

2.2.1.Состояние инженерной инфраструктуры сельских поселений…….. 184

3

4

5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Территориальную основу любой страны или еѐ внутреннего региона всегда представляет сельская местность. Она занимает большие, чем города площади, является территориально протяженной, обладает значительной вмещающей ѐмкостью, проявляет ландшафтный колорит природных зон и особенности рельефа. Еѐ территориальные масштабы, особенно в России, имеют впечатляющие размеры. С этим обстоятельством связана не только очень важная роль сельской местности, но и проблемы еѐ функционирования.

Имея намерение охарактеризовать имеющиеся проблемы, в данной монографии мы широко используем словосочетание «сельские территории», полезное в том отношении, что оно подчеркивает площадные масштабы и вполне согласуется со сложившимися представлениями о наличии особенностей функционирования как в процессе осуществления производства, так и в других проявлениях жизни в еѐ пределах.

Проблемы жизнедеятельности сельских территорий можно охарактеризовать на основе определения того, для кого они проявляются и значимы, а также на основе выявления их сущностного содержания с ответом на вопрос каковы они и на какие процессы оказывают воздействие.

Люди, проживающие в пределах сельских территорий, сталкиваются с трудностями трудоустройства и квалификационного роста, сложностью обучения детей и организации содержательного досуга, с не комфортностью бытовых условий, а также с низким уровнем благоустройства территорий населенных пунктов – места их проживания и плохой организацией сферы услуг. Конечно, этот не полный перечень негативных сторон сельской жизни в определенной мере компенсируется рядам позитивных моментов проживания в более здоровых в экологическом отношении условиях природного окружения, относительно спокойном ритме жизни, в психологической платформе мироощущения правильности проживания в родных местах, в стабильности и прочности связей с привычным природным окружением.

Однако это не отменяет необходимости создания в пределах сельских территорий таких условий для жизни населения, которые уменьшат проявление негативных сторон и, наоборот, усилят позитивные моменты, сделают их более яркими, определенными и весомыми.

Содержательная сущность имеющихся проблем хорошо проявляются при их распределении на два блока – экономические и социальные проблемы. Весь комплекс экономических проблем проявляет себя посредством материального благосостояния населения, которое определяется уровнем доходов независимо от того, является ли этот доход заработной платой работника или результатом самостоятельной предпринимательской деятельности. Все дело, однако, в том, что наѐмный труд весьма распространен в России, не смотря на успехи предпринимательства, в виду чего весьма важным является достижение высокого экономического результата деятельности предприятий, которые

6

лишь в этом случае способны достойно оплачивать труд наѐмных работников и тем самым способствовать материальному обеспечению тружеников села.

Этим обстоятельством как раз и определяется большая важность повышения экономической эффективности производственной деятельности сельскохозяйственных организаций с получением достаточного дохода для устойчивого функционирования в не простых условиях рыночной среды.

Авторы исследования, на материалах которого сформирован текст данной монографии, склонились к именно такой постановке проблемы. Для еѐ решения избран путь роста эффективности производства, с целью сведения к минимуму экономических проблем сельских территорий, на основе более результативного использования ресурсов, которым располагают сельскохозяйственные товаропроизводители. В ходе изучения доказано, что это возможно за счет оптимального сочетания используемых ресурсов, выступающих в качестве факторов производства. Каждое предприятие имеет определѐнное соотношение земли, труда и капитала, оптимизировав которое возможно достичь более высоких результатов, активизировав при этом экономические факторы развития сельских территорий.

Теоретико-методологические подходы, методика и результаты, выполненного в таком ключе исследования, представлены в первом разделе монографии.

Второй раздел монографии посвящен проблематике активизации социальных факторов развития, которые выступают, как и экономические, в виде большой совокупности системного характера. Стержнем такой системы выступает сфера услуг, подразделяющаяся на обеспечивающую производственную деятельность и потому именующуюся производственной инфраструктурой, и на обеспечивающую жизнедеятельность населения и называемую социальной инфраструктурой.

В сельской местности слабо развиты оба вида инфраструктуры, но наиболее слабым звеном и при этом очень важным является инженерная, выраженная системами водопровода, канализации и других коммуникационных линий. Данный вид инфраструктуры обеспечивает не только производство, но и быт – социальную сферу жизни. В этой связи активизация действия социальных факторов развития сельских территорий в ходе исследований конструктивно выразилась в формировании моделей организации управления, включающих создание инженерных сетей. Это исследование направлено на разработку методики оценки эффективности строительства инженерных сетей в пределах сельских территорий для обоснованного выбора места строительства инженерных сетей, поскольку оно связано со значительными объѐмами капитальных вложений. Даная оценка служит элементом совершенствования механизма управления созданием инженерной инфраструктуры.

Поскольку строительство инженерных сетей улучшает бытовые условия, а значит и качество жизни людей, то разработку моделей механизма этого процесса при его реализации, вполне оправданно считать направленным на оптимизацию социальных факторов развития сельских территорий. Материалы второго раздела монографии посвящены этой проблеме и ее решению.

7

РАЗДЕЛ 1.

ОПТИМИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1. Сохранение функций и значения сельской местности на основе повышения экономической эффективности сельскохозяйственных организаций

1.1.1. Роль рационального использования земли, труда и капитала

Сельская местность функционально достаточно многогранна, но, как и города, выполняет, прежде всего, роль места проживания людей и производственного анклава, вырабатывающего продукцию определенного назначения. Эти главные функции определяют важнейшую роль тех условий, в которых живѐт сельское население, и условий, в которых осуществляется производство.

В пределах сельских территорий могут и развиваются отрасли промышленности – лесная, пищевая и другие, однако основу производственного функционирования села составляют отрасли сельского хозяйства. Устойчивость, конкурентоспособность, доходность и финансовое благополучие субъектов экономики в их составе способны сформировать хорошие предпосылки не только для сохранения сельских территорий в качестве привлекательной среды жизни, но и для создания условий заметного улучшения качества жизни. В виду этого сельскохозяйственное производство вполне оправданно считать базовым видом деятельности большинства сельских территорий. Во-первых, оно производит продовольственные продукты для всего населения и сырьѐ для лѐгкой промышленности. Во-вторых, выступает видом деятельности, предоставляющим рабочие места сельскому населению и формирующим его доход.

Основой отрасли сельского хозяйства и перспективными товаропроизводителями по праву можно считать сельскохозяйственные организации. Сельскохозяйственные организации являются не только самостоятельными хозяйствующими субъекта-

8

ми, производящими продукцию, выполняющими работы и оказывающими услуги в целях получения прибыли и удовлетворения общественных потребностей, но и обладают организационным единством, достаточным для осуществления эффективного производства и внедрения современной высокопроизводительной техники размерами, целым комплексом средств производства, квалифицированными кадрами, отработанными годами технологиями, внешними экономическими связями и могут успешно функционировать на рынках факторов производства и продовольственных товаров.

Кроме сельскохозяйственных организаций существует особая форма производства продукции в хозяйствах населения, среди которых важную роль играют личные подсобные хозяйства. По сравнению с деятельностью других категорий производителей, деятельность в личных подсобных хозяйствах не перспективна, является довольно трудоемкой и осуществляется в дополнение к основному виду деятельности, т. е. ведется в порядке вторичной занятости. Личное подсобное хозяйство по существу представляет собой натуральное хозяйство, обеспечивающее потребности семьи в необходимых продуктах питания и дающее денежный доход лишь в случае реализации излишков продукции.

Однако стоит отметить, что на протяжении многих десятилетий именно личные хозяйства поддерживали сельское и городское население, обеспечивая людей экологически чистыми, натуральными, полезными для здоровья продуктами питания. Особенно сильно ощущалась людьми незаменимость продуктов растениеводства и животноводства, выращенных собственным трудом, в периоды спада экономической активности, войны, проведения неудачных политических реформ и преобразований в народнохозяйственном комплексе страны. В настоящее время хозяйства населения функционируют в основном и более всего благодаря желанию людей употреблять в пищу экологически чистые продукты питания.

Еще одну категорию сельскохозяйственных товаропроизводителей – крестьянские (фермерские) хозяйства сложно назвать

9

успешной и перспективной по целому ряду причин. В отличие от сельскохозяйственных организаций, крестьянские хозяйства не обладают в достаточной мере квалифицированными специалистами, материально-техническими и финансовыми ресурсами, для них характерны низкая эффективность использования земель, отсутствие агросервиса, трудности в реализации продукции, высокие риски ведения производства, объемы произведенной продукции в этих хозяйствах невелики.

Изначально созданные государством условия для деятельности фермеров подтолкнули многих из них к организации своих хозяйств. В первые годы становления и функционирования фермерских хозяйств государство оказывало огромную финансовую поддержку их владельцам, которые в большинстве случаев даже не имели представления об основах сельскохозяйственного производства и, получив необходимые ресурсы в свое распоряжение, использовали их в других, более прибыльных на тот момент, сферах деятельности. Проявлялась и другая сторона действительности. Многим фермерам, напротив, без существования эффективной правовой базы функционирования фермерских хозяйств, приходилось бороться за средства производства и отстаивать право на владение ими, что нарушало сам производственный процесс и негативно влияло на его результативность. Процесс создания фермерских хозяйств стал, в некоторой степени, процессом обогащения отдельных людей, породив новые схемы заимствования финансовых средств.

Основной целью сельскохозяйственных организаций как перспективных товаропроизводителей в рыночных условиях

перерабатывающих предприятий в качественном, конкурентоспособном по цене по сравнению с иностранными производителями сырье, а населения - в доступных, экологически чистых продуктах питания. При этом природные, человеческие и произведенные человеком ресурсы, а последние обычно относятся к экономическим ресурсам, должны использоваться организациями рационально, с максимальной эффективностью.

10