3.2.3. Восемь межрегиональных ассоциаций: Краткий обзор

В настоящий момент в Российской Федерации существует 8 межрегиональных ассоциаций экономического

взаимодействия (в их состав входят главы как исполнительной, так и законодательной власти):

- Северо-Запада (Карелия, Коми, Санкт-Петербург, Архангельская_______, Вологодская, Калининградская, Киров-

ская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Ненецкий АО);

- «Центральная Россия» (Москва, Брянская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Калужская,

Костромская, Московская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области);

- «Черноземье» (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Новгородская, Орловская,

Тамбовская, Тульская области);

- Северо-Кавказская (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-

Черкессия, Северная Осетия, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область)

- «Большая Волга» (Калмыкия, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Астраханская, Волгоградская,

Кировская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области);

- «Большой Урал» (Башкортостан, Удмуртия, Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Тюмен-

ская, Челябинская области, Коми-Пермяцкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО);

- «Сибирское соглашение» (Алтай, Бурятия, Тува, Хакасия, Алтайский, Красноярский края, Иркутская, Ке-

меровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская, Читинская области, Агинский, Таймырский, Усть-

Ордынский, Ханты-Мансийский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий АО);

- Дальнего Востока и Забайкалья (Бурятия, Якутия, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчат-

ская, Магаданская, Сахалинская, Читинская области, Агинский, Корякский, Чукотский АО).

По мнению экспертов, наиболее динамично развивающейся в последнее время является ассоциация «Чер-

ноземье». В качестве ее лидера и «мотора» выступает Председатель Совета Федерации и глава администрации

Орловской области Е.Строев. В настоящий момент в рамках ассоциации осуществляется ряд экономических

проектов, создаются межрегиональные средства массовой информации. Свидетельством успехов «Черноземья»

является расширение ее состава (чего не отмечается в других ассоциациях). Недавно в нее вступили соседние

Тульская и Брянская, а также Новгородская области.

СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ

- 21 -

Достаточно монолитными ассоциациями являются «Сибирское соглашение» (председатель — В.Муха, Но-

восибирская область), Дальневосточная (В.Ишаев, Хабаровский край), «Большая Волга» (А.Гужвин, Астрахан-

ская область) и «Большой Урал» (Э.Россель, Свердловская область).

Слабы взаимные связи в Центрально-Российской (А.Лисицын, Ярославская область), Северо-Западной

(В.Яковлев, Санкт-Петербург) и Северо-Кавказской ассоциациях.

Непрочность ассоциации «Центральная Россия», являющейся географически подмосковной, вероятно свя-

зана с некоторой отстраненностью столичного руководства от работы в ней.

3.2.4. Вопрос о будущем региональных ассоциаций

Существующие региональные ассоциации так и не стали по крайней мере на сегодняшний день тем цен-

тром, вокруг которого объединяются в полной мере интересы субъектов Федерации. Например, в Уральской

ассоциации была разработана программа “Уральский автобус”. Но эта программа не работает, так как каждый

пытается у себя в регионе построить завод по производству автобусов. И лидеры, которые сегодня будут при-

сутствовать и представлять интересы ассоциаций в правительстве, скорее всего будут лоббировать собствен-

ные интересы, интересы своего субъекта, а не некоего регионального объединения субъектов.

В настоящее время находится на стадии завершения разработка закона об ассоциациях, но многие губер-

наторы настроены против этого закона. Некоторые из них даже придерживаются точки зрения, что поскольку у

нас есть Совет Федерации, то сами ассоциации себя изжили.

Ясно только то, что возможность укрупнения сегодня областей России и их объедения на основании существую-

щих региональных ассоциаций маловероятна. Она была существенно выше до кризиса, когда явно выделялись

“старшие” субъекты, типа Петербурга, типа Самары, в которых был и банковский капитал, и рынок спроса, и в

которых объединялись торговые пути и поставки. Сейчас влияние таких субъектов понизилось и в условиях про-

должающегося кризиса вряд ли повысится, поскольку в отличие от прошлых кризисов этот кризис в первую оче-

редь ударил по наиболее крупным и экономически развитым субъектам.