РП Информационно-правовые системы

3.2.Содержание дисциплины (программа курса)

Раздел 1

Тема 1. Основные положения и общая характеристика современных правовых информационных систем

Понятие информационной системы, классификация по различным основаниям. Общая характеристика информационных систем. Фактографические и документальные информационные системы

Назначение ИПС, их классификация и основные решаемые задачи.

Архитектура построения и функциональный состав типовых ИПС. Обеспечивающие и функциональные подсистемы.

Назначение и состав информационного и лингвистического обеспечения ИПС.

Общая характеристика правовой информации. Основные подходы к классификации. Характеристика классов правовой информации. Поставщики и потребители правовой информации.

Документированная информация. Свойства и функции документа. Информационные потоки. Документооборот. Унифицированная система документации. Жизненный цикл документа. Поставщики и потребители документированной информации.

Электронные документы в правовой деятельности. Свойства и функции электронного документа. Поставщики и потребители документированной информации. Классификация источников информации, используемой в ИПС.

Оценка юридической значимости информации в ИПС. Принципы и требования к формированию и использованию

информации в ИПС. Формы хранимой и предоставляемой информации.

Принципы и требования к организации и содержанию информации в ИПС.

Принципы создания правовых информационных систем. Критерии оценки качества информационных систем.

Тема 2. Системы классификации в правовых информационных системах

Назначение классификаторов в информационном и в лингвистическом обеспечении информационных систем и межведомственном электронном взаимодействии.

Система классификации и кодирования информации, назначение, состав и функции в правовых информационных системах. Виды классификаторов.

Методы классификации и кодирования информации.

21

Поисковые средства в правовых информационных системах. Классификационные информационно-поисковые языки.

Общероссийские классификаторы технико-экономической

исоциальной информации в социально-экономической области для юридической деятельности. Использование в правовых документах.

Законодательство о классификаторе правовых актов Российской Федерации.

Основные требования к системе классификации правовых актов. Основания классификации правовых актов.

Виды классификаторов правовых актов, их отличие и сфера применения.

Использование системы классификации в законотворческой, правоприменительной деятельности и при решении задач систематизации законодательства.

Правовые акты, подлежащие классификации.

Реализация классификаторов в электронном виде. Основные группы пользователей системы классификации.

Актуальные проблемы развития системы классификации

иунификации правовых актов в Российской Федерации.

Тема 3. Государственная система правовой информации Российской Федерации

Законодательная политика в области создания государственной системы правовой информации. Назначение, состав и функциональные задачи Государственной системы правовой информации Российской Федерации. Содержание и характеристика информационных фондов государственной системы правовой информации.

Правовое регулирование государственных правовых информационных систем. Правовой режим информации, содержащейся в государственной информационной системе.

Обеспечение доступа к государственным информационным системам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Организационная и информационно-технологическая инфраструктура Государственной системы правовой информации Российской Федерации России.

Нормативное регулирование использования сайтов и порталов как инфраструктуры функционирования государственных информационных систем в режиме в режиме открытого доступа (общего пользования).Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом.

Содержание и характеристика информационных фондов ГСПИ.

Федеральная государственная система «Официальный ин- тернет-портал правовой информации». Цели, назначение, область применения, структура, функциональные возможности.

22

Назначение и функции информационно-правовой системы «Законодательство России». Модель электронного документа. Характеристика информационных фондов правовых актов. Состав и содержание информационных фондов Категории пользователей. Источники формирования информационных фондов.

Информационный фонд «Официальные и периодические издания правовой информации в электронном виде».

Публичные центры правовой информации. Назначение и решаемые задачи.

Электронное официальное опубликование правовых актов. Общая характеристика по субъектам опубликования.

Основные направления и задачи развития Государственной системы правовой информации Российской Федерации.

Тема 4. Основы обеспечения единства информационно-правового пространства Российской Федерации

Законодательство об обеспечении единства информацион- но-правового пространства Российской Федерации.

Роль Министерства юстиции Российской Федерации в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации.

Система организационно-правовых и технологических мер, осуществляемых Минюстом России по обеспечению контроля за соответствием нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

Федеральный регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

Федеральная государственная информационная система «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России. Цель, назначение, область применения, функции. Архитектура системы. Научный центр правовой информации при Минюсте России — уполномоченный орган по информаци- онно-технологическому обеспечению функционирования информационной системы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуника- ционного обеспечения Минюста России.

Портал федеральной государственной информационной системы «Нормативные правовые акты Российской Федерации».

Информационное обеспечение: структура, содержание. Справочно-ссылочный аппарат. Методы поиска информации.

Аналитические возможности.

23

Тема 5. Информационно-правовые системы органов законодательной Российской Федерации

Информационное обеспечение Федерального собрания Российской Федерации.

Информационно-коммуникационная инфраструктура для обеспечения законотворческой деятельности Законодательного собрания Российской Федерации.

Обеспечение доступа к информации о деятельности Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Информация о деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет.

Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД) Государственной Думы Федерального собрания. Назначение, состав и содержание информационных ресурсов. Модель представления электронного документа. Ин- формационно-поисковый аппарат.

Информационно-коммуникационная инфраструктура для обеспечения законодательной деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подсистема «Эксперт» АСОЗД проектов законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Информационно-поисковая система «Закон». Назначение, состав и содержание информационных ресурсов. Функциональные возможности.

Банк данных нормативно-правовых актов Государственной Думы Федерального собрания. Назначение, состав и содержание информационных ресурсов. Функциональные возможности.

База данных информационно-аналитических материалов Государственной Думы.

Информационно-библиотечные ресурсы Государственной Думы, порядок их использования.

Ситуационный центр Совета Федерации: концептуальные подходы к решению задачи по его созданию.

Электронная демократия. Назначение, инфраструктура, функциональные возможности.

Система электронного опубликования правовых актов федеральными, региональными органами власти, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Официальные сайты органов государственной власти как электронные средства официального опубликования правовых актов.

Статус правовой информации: официальный, справочный. Актуальные направления развития системы электронного

опубликования правовых актов.

24

Тема 6. Электронное правосудие. Информационноправовые системы органов судебной власти Российской Федерации

Правовое регулирование доступа к информации о деятельности судов, размещаемой в сети «Интернет».

Информация о деятельности судов, размещаемая в сети «Интернет». Особенности размещения в сети «Интернет» текстов судебных актов.

Электронное правосудие. Виды правовых информационных систем и технологий в судебной системе. Информационные системы и технологии обеспечения судебного процесса.

Правовые информационные системы Конституционного Суда РФ.

Информационно-правовые системы Верховного суда Российской Федерации. Состав, назначение и решаемые функциональные задачи.

Государственная автоматизированная система «Правосудие» судов общей юрисдикции и судебного департамента при Верховном Суде РФ. Цели, область применения отдельных подсистем. Функциональные возможности подсистемы «Портал государственной автоматизированной системы «Правосудие».

Единая автоматизированная информационно-коммуника- ционная система арбитражных судов. Автоматизированные информационные системы «Банк решений арбитражных судов», «Картотека арбитражных дел». Система автоматизации судопроизводства. Правила и порядок работы с ИПС. Электронное правосудие. Информационные системы судебно-правовой информации арбитражной судебной системы.

Единая автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов.

Основные мероприятия федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы» в части развития информационно-технологической инфраструктуры судебной системы.

Раздел 2

Тема 7. Электронное правительство. Электронные государственные услуги

Цели, задачи создания электронного правительства. Назначение, задачи программ развития государственных

имуниципальных услуг в электронном виде. Роль и место в концепции электронного правительства.

Основные этапы государственной политики в создании

иразвитии электронного вида предоставления услуг. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)», Государственная программа Российской Федерации «Информа-

25

ционное общество (2011–2020 годы)». Цели, задачи, мероприятия, показатели результативности, эффекты предоставления государственных услуг в электронной форме.

Основные определения: электронное правительство, электронная услуга, портал, Единый портала государственных и муниципальных услуг,

Единый портал государственных и муниципальных услуг. Цель создания, задачи, область применения. Назначение. Основные функции. Общая характеристика. Требования к электронной услуге. Административный регламент министерств и ведомств по исполнению государственных функций. Эффекты от применения электронных услуг.

Структура информационного обеспечения Единого портала государственных и муниципальных услуг. Реестры услуг. Классификаторы услуг.

Особенность выполнения межведомственных услуг. Межведомственный электронный документооборот. Актуальные проблемы, пути решения.

Основные этапы перехода на предоставление государственных услуг. Режимы предоставления услуг.

Порядок работы пользователя с порталом. Порядок и способы авторизации. Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации

винфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологи- ческое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг

вэлектронной форме».

Виды электронных подписей и способы их использования. Работа в «личном кабинете». Функциональные возможности, предоставляемые пользователю «личного кабинета».

Процессно-регламентный подход как основа формирования реквизитов информационной карточки услуги. Группы реквизитов. Назначение и использование групп реквизитов. Характеристика и правила заполнения отдельных полей информационной карточки. Входные данные. Результатная информация. Способ и вид предоставления.

Возможность использования результатных документов в юридической практике. Традиционные и электронные документы как результат предоставленной услуги.

Тема 8. Информационно-правовые системы органов Прокуратуры Российской Федерации

Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации

Единая информационно-документационная среда надзорного производства органов прокуратуры.

Автоматизированный информационный комплекс «Надзор».

26

Ведение государственного единого статистического учета в сфере правовой статистики. Полномочия Генеральной Прокуратуры. Поставщики статистической информации.

Портал правовой статистики официального сайта Генеральной Прокуратуры Российской Федерации: функциональные возможности. Формы представления статистической информации.

Структура и состав правовой статистической информации.

Тема 9. Справочные правовые системы

Справочные правовые системы (СПС): назначение и основные возможности. Классификация, общая характеристика. Государственные и коммерческие СПС. Особенности справочных правовых систем. Правовой режим информации в коммерческих СПС.

Организация хранения правовой информации в СПС, структура и содержание информационных разделов.

Технологии поиска правовой информации в СПС. Виды поиска документов в СПС: поиск по реквизитам, поиск по тематическому классификатору, по ключевым понятиям, контекстный поиск, комбинированные виды поиска. Принципы построений поисковых запросов.

Технологии работы со списками документов: представление списка, анализ, синхронный просмотр документов списка, сортировка, редактирование, фильтрация, поиск в списке документов, сохранение списков в папках пользователя и файлах, операции над списками.

Технологии работы с текстами документов в СПС: представление текста документа; создание и работа с комментариями пользователей; организация контекстного поиска в документе; установка, использование, изменение и удаление закладок; интеграция с другими программными средствами; сохранение в файл.

Аналитические возможности СПС: получение и анализ редакций документа, построение списков взаимосвязанных документов, контроль за изменениями в документах.

Модель электронного документа в СПС.

Дополнительные аналитические возможности СПС: онлайноваые сервисы, мониторинг законодательства, обзоры изменений и новых поступлений, справочники, толковые словари и другие аналитические материалы.

Отличительные возможности СПС. Сравнение СПС и государственных информационно-правовых систем.

Некоммерческие интернет-версии СПС: объем информационных баз, ограничения по составу и содержанию информационных баз, а также времени доступа к ним.

27

Тема 10. Применение информационно-правовых систем в подготовке и принятии юридических решений

Обобщенный сравнительный анализ информационно-право- вых систем по вопросам применения в деятельности юриста.

Использование аналитических возможностей ИПС для решения практических задач юриста при подготовке и принятии решений.

Применение в практической деятельности юриста зарубежных ИПС: краткая характеристика зарубежных ИПС: назначение, состав информационных ресурсов, направления использования.

Формирование и применение типового инструментария рабочего стола юриста.

Актуальное состояние реализации Государственная политики в сфере реализации подпрограммы «Информационное государство».

Проблема для интерактивного обсуждения: Преимущества и недостатки современной коллекции ИПС.

28

3.3.Лекции

3.3.1.Лекции для очной формы обучения

Раздел 1

Лекция1. Основные положения и общая характеристика современных

информационно-правовых систем (2 часа)

1.Понятие информационной системы, классификация по различным основаниям.

2.Назначение правовых ИС, классификация и основные решаемые задачи.

3.Архитектура построения и функциональный состав типовых ИПС.

4.Назначение и состав информационного и лингвистического обеспечения ИПС.

5.Общая характеристика правовой информации.

6.Документированная информация в правовой деятельности

7.Электронные документы в правовой деятельности.

8.Классификация источников информации, используемой

вИПС.

9.Оценка юридической значимости информации в ИПС.

10.Принципы и требования к организации и содержанию информации в ИПС.

11.Критерии оценки качества ИПС.

Задания для подготовки к лекции:

1.Ознакомьтесь с определением информационной системы

иэлектронного документа в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

2.Определите, какие информационные процессы в деятельности юриста выполняются с помощью информационно-правовых систем и каким критериям качества они должны удовлетворять.

Лекция 2. Системы классификации в правовых информационных системах (2 часа)

1. Система классификации и кодирования информации.

1.Классификаторы в информационном и лингвистическом обеспечении информационных и правовых информационных систем.

2.Поисковые средства в правовых информационных систе-

мах.

3.Общероссийские классификаторы технико-экономической

исоциальной информации в социально-экономической области в юридической деятельности.

29

4.Законодательство о классификации правовых актов в Российской Федерации.

5.Назначение, виды, функции системы классификации правовых актов.

6.Использование классификаторов правовых актов в инфор- мационно-правовых системах.

7.Актуальные проблемы развития системы классификации правовых актов в Российской Федерации.

Задания для подготовки к лекции:

1.Ознакомьтесь со структурой классификатора правовых актов предложенным для использования Указом Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов»

2.Ознакомьтесь с системой классификации правовой информации, используемой СПС Консультант Плюс и определите вид используемых в ней классификаторов и их назначение.

Лекция 3. Государственная система правовой информации Российской Федерации (2 часа)

1.Законодательная политика в области создания государственной системы правовой информации.

2.Правовое регулирование государственных правовых информационных систем.

3.Обеспечение доступа к государственным информационным системам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.Организационная и информационно-технологическая инфраструктура Государственной системы правовой информации Российской Федерации России.

5.Нормативное регулирование использования сайтов и порталов в сети Интернет.

6.Содержание и характеристика информационных фондов

ГСПИ.

7.Федеральная государственная система «Официальный интернет-портал правовой информации».

8.Информационно-правовая система «Законодательство России».

9.Направления и задачи развития государственной системы правовой информации.

Задания для подготовки к лекции:

1.Определите, какие издания считаются официальными источниками опубликования правовых актов органов государственной власти на текущую дату. Ознакомьтесь с Федеральным законом от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ, определяющим перечень источников официального опубликования правовых актов на портале http://www.pravo.gov.ru.

2.Определите, какая организация является оператором федеральной государственной информационной системы «Офи-

30