40. Общая характеристика права международных организаций. Юридическая природа и виды международных организаций

(Право международных организаций представляет со­бой крупную группу однородных международно-право­вых норм, регулирующих статус и деятельность особых субъектов международного права — международных организаций.

r^jl Право международных организаций — значительная 1 U по объему подотрасль международного права, по­скольку в настоящее время существует несколько ты­

сяч международных организаций, список которых постоян­но пополняется, а в рамках существующих международных организаций принимаются все новые и новые соглашения.

Право международных организаций значительно транс­формировалось в начале XX в. в силу объективных законо­мерностей развития международного права, с усилением роли международных организаций на международной арене качественно изменились и нормы права международных организаций.

Международные организации являются специфическим, полноправным субъектом международных отношений и меж­дународного права. Их правосубъектность производна от правосубъектности государств-участников. При формирова­нии международной организации государства передают ей часть своих полномочий, однако при этом не теряют свой суверенитет. Государства могут выйти из состава междуна­родной организации.

Роль международных организаций постоянно возра­стает в связи с тем, что возрастают роль многосторон­них международных договоров, необходимость созда­ния системы контроля за исполнением этих международных договоров, функцию которого нередко осуществляют меж­дународные организации.

Международные организации значительно облегчают принятие международных договоров, большинство из кото­рых принимается в рамках той или иной международной орга­низации. Многие международные конфликты разрешаются благодаря посредничеству различных международных орга­низаций.

Международные организации призваны координировать государства в области международных отношений, а также выполняют и правозащитную функцию.

К международным организациям относятся ООН, ОБСЕ. Совет Европы, СНГ, Союз Белоруссии и России, ЕвроАзС, НАТО и др.

2

Источниками права международных организаций слу­жат многосторонние и двусторонние международные согла­

шения, принятые по вопросам учреждения и функциониро­вания соответствующих организаций, к которым относятся Устав ООН, Устав СНГ и др.

По своей юридической природе международные орга­низации — это специфические субъекты международ­ного права, правосубъектность которых обусловлена полномочиями, переданными им государствами-участниками и закрепленными в соответствующих международных догово­рах.

Международная организация — это вторичный субъект международного права.

В основе деятельности любой международной органи­зации заложен международный договор между государст­вами-участниками. В соответствии с таким договором меж­дународная организация формируется и действует. В рамках международной организации возможно принятие и иных международных договоров, проведение международных кон­ференций и т.п.

Международные организации начинают свое существо­вание с момента вступления в силу договора об их действии и прекращают свое существование в момент признания не­действительным этого договора. В отношении международ­ных организаций допустимы отношения правопреемства: в данном случае к вновь созданной международной организа­ции переходят права и обязанности организации, прекратив­шей существование.

Большое практическое значение имеет классифика­ция международных организаций, способствующая лучшему уяснению сущности соответствующих меж­дународных организаций.

В зависимости от масштаба деятельности и состава уча­стников международные организации делятся на универсаль­ные и региональные.

Универсальные международные организации осуще­ствляют свою деятельность по всему миру, их членом мо­жет стать любое государство, как правило, членами универ­сальных организаций является значительное число госу­дарств. К универсальным международным организациям относится ООН.

Региональные международные организации преследу­ют цель осуществления деятельности в определенном ре­гионе (Европе, Азии и т.п.). Главным признаком регио­нальной организации служит регионально ограниченный ареал, в пределах которого решаются соответствующие проблемы. К региональным организациям относятся СНГ, Совет Европы.

По характеру компетенции международные организации принято разделять на организации обшей и специальной ком­петенций.

Международные организации общей компетенции осу­ществляют деятельность по широкому кругу вопросов меж­дународного характера (ООН), направленную на реализацию принципов международного права в различных областях со­трудничества.

Международные организации специальной компетен­ции осуществляют деятельность в соответствии с их специа­лизацией (экономическое, научное, военное сотрудничество и т.п.). К специализированным организациям относятся ОПЕК, ЮНЕСКО и др.

Характер компетенции, разумеется, служит предпосыл­кой правоспособности международных организаций. Если универсальная международная организация может осущест­влять любую деятельность в рамках международного права, то специализированная организация вправе принимать ре­шения и осуществлять действия только в рамках предписан­ной ей компетенции.

Тем не менее международные организации, первоначаль­но созданные как организации, наделенные специальной ком­петенцией, переросли в универсальные международные организации.

По характеру участников международные организации принято разделять на межправительственные и межгосу­дарственные.

Выделяют также неправительственные международ­ные организации, однако их статус не произволен от госу­дарственного.