33. Правовое положение беженцев. Право убежища

Статус беженцев определяется Конвенцией о стату­се беженцев 1951 г., Европейским соглашением об отмене виз для беженцев 1959 г. (не ратифицировано Россией), Протоколом, касающимся статуса беженцев 1967 г., и другими международными договорами.

На внутригосударственном уровне в России положение беженцев регулируется Федеральным законом от 19 февра­ля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

(Беженец — это лицо, которое в силу вполне обоснован­ных опасений стать жертвой преследований по признаку * расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности

к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться зашитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вслед­ствие таких опасений; или, не имея определенного граж­данства и находясь вне страны своего прежнего обыч­ного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие та­ких опасений.

Эти опасения должны быть реальными, а не предполага­емыми.

Беженцам предоставляются повышенная защита, а так­же дополнительные права по сравнению со всеми остальны­ми иностранцами.

Лицо не приобретает статуса беженца либо лишается его, если, пребывая на территории третьей страны, покинуло ее и вернулось в государство гражданства; утратив свое граждан­ство, вновь добровольно его приняло; выехало с территории страны, где оно не преследовалось; более не существуют об­стоятельства, на основании которых лицо было признано беженцем.

Беженцы в соответствии с Конвенцией о статусе бежен­цев сохраняют свой личный правовой статус, т.е. права, вы­текающие из брака, авторские права, право обращаться в суд, международные организации, иметь законный источник до­хода, заниматься свободными профессиями.

Принимающей стороной беженцам гарантируется опре­деленный уровень социального обеспечения, включая пище­вые пайки, бесплатное образование для детей, предоставле­ние жилья и т.п.

Беженцам выдаются специальные документы, удостове­ряющие их личность на территории государства пребывания.

Беженцы не могут быть высланы за пределы государства пребывания, кроме как по соображениям государственной безопасности или общественного порядка. Беженцы имеют

право на получение гражданства государства пребывания и, как правило, получают его в льготном порядке.

Беженцем не может быть признано лицо, преследуемое за совершение международного преступления или деяния, не совместимого с целями и принципами ООН.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав чело­века каждый человек имеет право искать в других странах убежище от преследования и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, про­тиворечащего целям и принципам ООН. Каждый человек име­ет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Эти нормы Всеобщей декларации стали основой права политического убежища. Более развернутое правовое регу­лирование право убежища нашло в Декларации о террито­риальном убежище 1967 г.

В соответствии с Декларацией убежище, предоставлен­ное каким-либо государством, должно уважаться всеми ины­ми государствами.

На право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление про­тив человечности. Оценка оснований для предоставления убежища лежит на предоставляющем это убежище государ­стве.

Лица, получившие убежище, не могут быть высланы в ка­кую-либо страну, где эти лица возможно подвергнутся пре­следованию. Этим лицам предоставляются покровительство и защита на территории государства убежища, поэтому дан­ный институт именуется территориальным убежищем.

2

На национальном уровне в России действует Положение о порядке предоставления Российской Федерацией полити­ческого убежища 1997 г.