Восстановление и развитие промышленности в 1946-1959 гг.

Экономический ущерб от войны был огромным. Правда, объем промышленного производства сократил­ся ненамного — всего на 9%. Но нужно учитывать, что основную массу продукции составляла военная. А мир­ные отрасли сильно уменьшили выпуск продукции. Предметов потребления к концу войны производилось вдвое меньше, чем до войны.

Еще до окончания войны предприятия, переведенные на военное производство, возвращались к выпуску мирной продукции. Этот процесс неизбежно сопровождался об­щим сокращением производства: сначала прекращался выпуск военной продукции, производилась частичная смена оборудования, а уже после этого налаживался выпуск новой продукции.

По официальным данным довоенный уровень про­мышленного производства был восстановлен в 1948 г., а в 1950 г. промышленность произвела продукции на 70% больше, чем в 1940 г. Восстановление сопровождалось некоторым повы­шением материального уровня жизни людей. В 1947 г. были отменены карточки на продовольствие, а затем в течение нескольких лет понижались цены. В 1947 г. средний уровень цен был втрое выше, чем в 1940 г., а снижение цен понизило их уровень в 2,2 раза, так что все-таки и после снижения они остава­лись несколько выше довоенных. К тому же, снижение цен сопровождалось изъятием у населения части зара­ботанных денег в виде обязательных займов. Таким об­разом, материальный уровень жизни людей в 1946-1950 гг. повысился, но лишь приблизился к уровню 1940 гг., не достигнув этого уровня.

В военные и первые послевоенные годы административно-командная система характеризовалась высокой эффективностью, однако, именно в это время, время относительного благополучия, были сделаны первые попытки «испра­вить» хозяйственный механизм, преодолеть недо­статки административной системы. Поскольку эко­номическая наука в то время еще твердо стояла на прежних принципах, выработанных для обоснования административной системы, задача перехода к эконо­мическим методам хозяйствования пока не ставилась. Пока очевидным стало лишь то, что невозможно адми­нистративными методами только из центра регулиро­вать хозяйственные пропорции, что необходимо увели­чить хозяйственную самостоятельность местных руководителей. Было решено перенести основные фун­кции управления из центра на места. В 1957 г. страна была разделена на экономические административные районы во главе с совнархозами. Совнархозы и стали главными органами управления. Им были переданы функции промышленных министерств, а сами мини­стерства были ликвидированы. Таким образом, вопрос решался просто: поскольку носителями основных не­достатков административной системы были централь­ные органы, они и были механически устранены, Со­внархозы стали и органами планирования: каждый совнархоз планировал развитие своего экономическо­го района.

Реформа оказалась неудачной. Она не изменила ме­тодов управления. Она заменила центральные органы местными, но тоже административными. Но при этом единое хозяйство страны раздробилось на части. Руко­водители каждого совнархоза создавали замкнутое на себя хозяйство экономического района, стараясь в его рамках наладить производство всего, что нужно было для жизни района. Получилось что-то вроде феодальной раз­дробленности.

Эта разобщенность мешала планировать производ­ство в масштабах страны, регулировать его структуру. Она препятствовала специализации предприятий, пото­му что в стремлении все необходимое производить у себя дома руководители совнархозов загружали специализи­рованные предприятия дополнительной продукцией. Она стала тормозить технический прогресс, потому что научно-технические учреждения каждого совнархоза действовали несогласованно, и в разных экономических районах конструировались свои марки одних и тех жеизделий. Поэтому в 1965 г. при проведении экономичес­кой реформы были ликвидированы совнархозы и вос­становлены промышленные министерства.

Сельское хозяйство пострадало от войны больше, чем промышленность. Кроме потерь от прямого уничтожения имущества колхозов и совхозов на оккупированной территории, сократилось поголовье скота, понизилась техническая база.

В эти годы был сделан существенный шаг к повышению уровня жизни населения. Это нашло выражение в Законе о пен­сиях, в снижении налогов, в отмене платы за обучение в сред­ней школе и вузах, во введении минимальной гарантированной зарплаты в сельскохозяйственном производстве, в повышении зарплаты в других отраслях, сокращении продолжительности рабочей недели и др.

Особых успехов удалось добиться в решении жилищной проблемы. В 50-е годы стали предоставляться льготные креди­ты застройщикам индивидуальных домов. Это улучшило поло­жение с жильем в малых и средних городах и сельской местно­сти. В 60-е годы, когда конструкторы и архитекторы обеспечи­ли организацию типового домостроения на индустриальной основе, в городах резко возросло жилищное строительство, позволившее обеспечить к концу 70-х годов 80% семей в горо­дах отдельными квартирами.

Повысился уровень народного образования. Созданная сеть школ, техникумов, вузов позволила сформировать хороший кадровый потенциал страны, что положительно отразилось на развитии науки, культуры. Важно отметить, что в развитии экономики Союза ССР 1950—1970 гг. существенную роль игра­ли факторы интенсивного роста, когда прирост национального дохода и валового общественного продукта обеспечивался глав­ным образом увеличением производительности труда и внедре­нием достижений научно-технического прогресса. Промыш­ленное развитие обеспечивалось систематическим ростом капи­тальных вложений, в структуре которых повысилась доля, на­правляемая на расширение, реконструкцию и техническое пе­ревооружение действующих предприятий.

В эти годы в промышленности страны и на транспорте ши­роко внедрялись технические новшества. Как известно, в ходе Второй мировой войны началась третья научно-техническая революция (НТР), которую подразделяют на два этапа: 1945 —середина 60-х гг. и середина 60-х — конец 80-х гг. Лидерами пер­вого этапа со­временной НТР были США и СССР.

Советский Союз в эти годы осуществил кар­динальные изме­нения в техниче­ском развитии. Быстрыми тем­пами развива­лись радиоэлек­тронная, атомная, химическая промышленность, приборо­строение. Именно в эти годы в стране был создан свой ядер­ный и ракетный потенциал, запущен первый в мире спутник, а затем — космический корабль, совершен первый полет челове­ка в космос, построены первые атомные электростанции и морские атомные корабли. Таким образом, высокие темпы экономического развития обеспечивались интенсивным типом расширенного воспроизводства.

В период 1950—1970 гг. в стране была осуществлена корен­ная перестройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа, их доля в общем объеме энергоресурсов повысилась в три раза — с 19,7 до 60,2%. Для транспортировки этих ценных видов топлива были построены трубо­проводы на дальние расстояния и самых больших диаметров в мире с высокой пропускной способностью. Благодаря сети трубопроводов, соеди­нившей все районы, за исключением Дальнего Востока, в стра­не была создана Единая маневренная система нефте- и газо­снабжения.

Существенное развитие получил морской транспорт, по тоннажу которого Советский Союз вышел на пятое место в мире. Советский флот был самым молодым по возрасту судов. Такое достижение НТР, как изобретение реактивного и турбо­винтового самолета, нашло широкое применение в нашей стране — вся авиация была переведена на реактивные двигате­ли, воздушные линии стали обслуживаться высокоскоро­стными самолетами, СССР резко расширил сеть меж­дународных авиалиний. В эти годы осуществлена тех­ническая реконструкция же­лезных дорог — перевод на электровозную и тепловоз­ную тягу. С 1958 г. в СССР прекращён выпуск паровозов. Получил развитие ав­томобильный транспорт, возросли масштабы автодорожного строительства. Все это обусловило кардинальные изменения в структуре транспортной системы — в ней стали ведущими прогрессивные средства передвижения. Принадлежность транспортных средств государству обеспечивала их взаимодей­ствие, транспортная система была единой государственной сис­темой.

Высокими тем­пами развивалась электроэнергетика — строились круп­нейшие гидростан­ции, тепловые элек­тростанции; нача­лось строительство атомных. Заверша­лось создание Бди-ной энергетической системы Европей­ской части СССР, включая Урал — са­мую крупную энер­госистему мира.

На этот период приходится интенсивное развитие телевиде­ния, сначала черно-белого, с 60-х годов — цветного. Расширяет­ся сеть ретрансляционных станций, благодаря чему увеличива­ется масштаб телевещания, в него вовлекается все большее число регионов и республик. В 1970 г. вступила в строй Остан­кинская телевизионная башня.

В широких масштабах шло освоение новых районов и ме­сторождений полезных ископаемых. Страна урбанизировалась. Росло национальное богатство в виде тысяч новых предпри­ятий, сотен новых городов и поселков.

Освоение новых земель, строительство городов и предпри­ятий создавали новые рабочие места, что, в свою очередь, обеспечивало здоровый социально-психологический климат в государстве, уверенность в получении работы, жилья, мини­мальных бытовых и социально-культурных благ и услуг, уве­ренность в завтрашнем дне.

Поступательному развитию экономики СССР содействовала экономическая реформа 1965 г. Она выразилась, с одной сторо­ны, в централизации управления народным хозяйством путем ли­квидации совнархозов и воссоздания отраслевых министерств. С другой стороны, возрождался хозрасчетный принцип ведения хозяйства на предприятиях, создавались фонды материального стимулирования, вводилась плата в бюджет за используемые предприятиями основные производственные фонды, предпри­ятиям предоставлялись более широкие права в области плани­рования и др. Все эти мероприятия были призваны содейство­вать повышению заинтересованности трудовых коллективов в конечных результатах производства, в повышении уровня ин­тенсификации труда и экономики страны в целом.

Уже первые итоги проведения реформ были положитель­ными. В 1966—1970 гг. в стране были достигнуты довольно вы­сокие темпы роста основных экономических показателей. Бы­стрыми темпами развивались наука и отрасли промышленно­сти, определяющие научно-технический прогресс (машино­строение, электроника, энергетика, нефтехимическая промыш­ленность и др.). По объему производства ряда видов промыш­ленной продукции СССР обогнал США и занимал первое ме­сто в мире.

С созданием сообщества социалистических стран резко воз­росло международное значение СССР, который стоял во главе мировой социалистической системы. Социалистической ориен­тации придерживалось немало стран Третьего мира. За всю бо­лее чем тысячелетнюю историю российского государства оно не имело такого высокого экономического потенциала, уровня жизни населения, международного авторитета и влияния на судьбы мира.