Экология / Экология для ЭФ 2012 / дополнительные материалы / ГосДоклад о ОС РФ

Часть IV

ферного воздуха столицы, является качественное улучшение моторного топлива, реализуемого в городе. Согласно постановлению Правительства Москвы № 952-ПП «О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками» (с изменениями согласно постановлению Правительства Москвы № 222-ПП от 28.03.2006) с 01.01.2006 г. топливо, реализуемое в Москве, по основным показателям должно соответствовать нормам Евро-3 (содержание серы в дизельном топливе не должно превышать 350 мг/кг, в бензине – 150 мг/кг).

Быстрый рост парка легкового транспорта приводит к усилению негативных процессов, сопутствующих автомобилизации населения. С особой остротой это проявляется в крупных городах, где транспортная инфраструктура проектировалась с расчетом на 170–180 автомобилей на 1000 жителей. В конце 2008 г. средний уровень автомобилизации в стране достиг уже 270 автомобилей на 1000 жителей, в том числе по легковым автомобилям – 226. В крупнейших городах России он значительно выше, например, в Москве на 1000 жителей приходится 337 автомобилей, в том числе легковых – 304, в Санкт-Петербурге соответственно 335 и 303. При таком уровне автомобилизации, в сочетании с одной из самых низких в мире плотностью улично-дорожной сети в городах, сетевые заторы стали обычными во многих городах. Перегруженность улично-дорожных сетей напрямую влияет на экологическую ситуацию в городах, ведет к существенному росту потребления топлива автотранспортом и, как следствие, увеличению выбросов вредных веществ и парниковых газов. Работа дорожных сетей в режиме перегрузки и затора ведет к общему росту числа ДТП и мелких аварий.

По имеющимся оценкам, вследствие перегруженности улично-дорожных сетей и образования заторов, крупные и крупнейшие города России ежегодно несут колоссальные экономические потери, достигающие 8–10% их валового продукта. При этом местные власти, в компетенцию которых по действующему законодательству входит решение вопросов транспортного планирования и организации движения в городах, часто не учитывают, что транспортная емкость городских территорий, особенно в их сложившейся исторической части, для автомобильного движения объективно ограничена. Типичной ошибкой является настойчивое желание преодолеть эту объективную реальность путем наращивания дорожного строительства и расширения парковочного пространства. На этом пути города, как правило, теряют свой исторически сложившийся облик, естественные ландшафты, зеленые насаждения, и в целом становятся менее дружественными для населения и привлекательными для туризма. Зарубежный опыт свидетельствует, что успех в решении комплексных проблем транспортного планирования в мегаполисах основывается на проведении интегрированной политики в области транспорта, землепользования и охраны окружающей среды, основные принципы и инструменты которой должны определяться на государственном уровне. Однако до сих пор в России не определен федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной политики в данной сфере.

К числу не решенных в сфере экологии проблем по-прежнему относятся вопросы утилизации отходов, образующихся при эксплуатации автотранспорта. В связи с ростом численности автопарка и нарастанием темпов его обновления эта проблема обостряется. В отличие от большинства развитых и развивающихся стран, где предприятия по утилизации и вторичной переработке вышедших из эксплуатации автотранспортных средств и их компонентов представляют самостоятельную и достаточно рентабельную отрасль, в России каждый субъект Федерации вынужден решать данную проблему самостоятельно. Основной причиной такого положения является отсутствие в российском законодательстве базового федерального закона, регламентирующего отношения всех участников процесса сбора, утилизации и последующей переработки вышедших из эксплуатации автомобилей.

В свою очередь, у большинства субъектов Федерации нет необходимой нормативной правовой базы, определяющей стимулы и регламентирующей работу системы по сбору и переработке вышедших из эксплуатации автомобилей и их компонентов. Более того, даже в регионах, где такие акты приняты (например, в Москве и Московской области), комплексной утилизации подвергаются только 17–25% старых автомобилей.

Дорожное хозяйство

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от деятельности предприятий дорожного хозяйства (от стационарных источников выбросов – асфальто- и цементобетонных заводов, баз дорожно-строительной техники, котельных и передвижных источников – дорожных машин и автомобилей, участвующих в технологических процессах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог) в 2008 г. представлены в табл. 1.22.

201

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

Таблица 1.22

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий дорожного хозяйства и дорожно-строительных машин в 2008 г., тыс. т

Примечание:

1)В 2007 г. покомпонентный расчет выбросов не проводился.

2)Помимо перечисленных загрязняющих веществ, от стационарных источников дорожного хозяйства в 2008 г. в атмосферный воздух поступило 0,17 млн т твердых частиц.

В дорожном хозяйстве, помимо выбросов от стационарных и передвижных источников, следует учитывать выбросы твердых частиц – продуктов износа покрытий дорожных одежд на проезжей части автомобильных дорог. В 2008 г. выбросы твердых частиц на сети автомобильных дорог с переходными типами дорожных покрытий (щебеночными, гравийными) составили 71,5 тыс. т (в 2,84 раза больше, чем в 2006 г., по причине роста интенсивности движения); с грунтовой проезжей частью – 33,7 тыс. т (в 10 раз больше); на сети дорог с усовершенствованными типами дорожных одежд (с асфальто- и цементобетонными покрытиями) – 1,28 тыс. т. Одновременно с износом дорожных покрытий происходит износ протекторов автомобильных шин. В 2008 г. объем продуктов износа автомобильных шин (резиновой пыли) составил 729,17 тыс. т (на 10% больше, чем в 2006 г.).

Предприятия дорожного хозяйства реализуют ряд мероприятий по охране окружающей среды от повреждающих и разрушающих воздействий автомобильного транспорта. Предприятиями обеспечен постоянный уход за зелеными насаждениями на придорожной территории (придорожных полосах отвода), заключающийся в «рубках ухода» (удалении больных и погибших растений) и посадке зеленых насаждений. В 2008 г. «рубки ухода» выполнены на сети дорог общей протяженностью 8171 км (76,3% к 2006 г.), в том числе в следующих федеральных округах: Центральном – 3984,6 км (160%), СевероЗападном – 6 км (2006 г. – 0 км), Южном – 881,7 км (34%), Приволжском – 600,6 км (32%), Уральском

– 1724 км (79,4%), Сибирском – 459,0 км (69,5%), Дальневосточном – 524,3 км (60%). Новые посадки зеленых насаждений на автомобильных дорогах в 2008 г. сделаны всего на 121,8 км дорог, т. е. практически не проводились. Следует отметить, что данные о «рубках ухода» и новых посадках приведены для обследованной части сети автомобильных дорог России общей протяженностью 437,3 тыс. км (76,6% протяженности дорог общего пользования в стране).

К важнейшим природоохранным мероприятиям относится постоянная очистка прилегающей к дорогам территории (полос отвода автомобильных дорог) от мусора и отходов в целях предотвращения загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод. В 2008 г. с территории полос отвода автомобильных дорог собрано более 100 тыс. м3 мусора (для его размещения слоем в 1 м требуется участок площадью более 100 тыс. м2), а в сочетании с мусором, накопленным в 2005–2006 гг., – более 290 тыс. м2, т. е. при ширине свалки 100 м необходим земельный участок длиной 3 км. Данные о вывозе мусора в 2008 г. с полос отвода на обследованной сети автомобильных дорог приведены в табл. 1.23.

202

Часть IV

Накопление мусора вдоль автомобильных дорог в таких масштабах является следствием быстрой автомобилизации населения и недостаточно высокой культуры владения автомобилями. Это подтверждается сравнением удельного количества «придорожного» мусора, накопленного в регионах с разными темпами автомобилизации (табл. 1. 24). Общее количество собранного бытового и техногенного мусора на обследованной сети автомобильных дорог общего пользования составило в 2005 г. 33 374,1 т, 2006 г.

– 151 641 т, 2008 г. – 107 459,8 т.

Таблица 1.24

Динамика изменения уровня удельного загрязнения придорожных территорий (полос отвода автомобильных дорог общего пользования), т/км

Совершенствование производственной базы дорожного хозяйства в значительной степени способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду. Ежегодно ведется монтаж нового оборудования, в том числе установок для очистки отходящих газов на асфальтобетонных заводах. В 2008 г. на обследованной сети автомобильных дорог, обслуживаемых 1976 асфальтобетонными смесителями, смонтировано 26 новых смесителей (2005 г. – 29, 2006 г. – 22), установлено 96 комплектов нового очистного оборудования (соответственно 106 и 100), переведено на газовое топливо 32 смесителя (84 и 39). В общей сложности из 1976 смесительных установок (на 1801 АБЗ) на газовом топливе работают 577 установок.

Важнейшей задачей является обеспечение безопасности дорожного движения. С этой целью в холодный период года производится обработка дорожных покрытий (асфальтобетонных и цементобетонных) противогололедными химическими материалами в твердой (как правило, на основе хлоридов и песка) и жидкой (природные рассолы) формах. В табл. 1.8 приведены данные о потреблении и удельном расходе противогололедных реагентов на обследованной сети дорог в федеральных округах. В целом по России для обработки 236 695,5 км обследованной сети дорог в 2008 г. израсходовано 1582,5 тыс. т твердых и 53,8 тыс. т жидких противогололедных реагентов, в среднем удельный расход твердых реагентов составил 6,69 т/км.

В табл. 1.25 приведены данные об объемах потребления и удельном расходе противогололедных реагентов на обследованной сети дорог.

203

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

Железнодорожный транспорт

Природоохранная деятельность в ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации, Положением об управлении природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД» от 02.12.2007 г. № 1480, лицензией на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов от 24.09.2007 г. № ОТ-00-007922 (00).

Экологические факторы играют все более заметную роль в производственной деятельности компании, в обеспечении ее экологической безопасности и конкурентоспособности. В связи с этим филиалы ОАО «РЖД» стремятся использовать щадящие для окружающей среды технологии, внедрять соответствующие российские и международные стандарты.

В2008 г. разработана Экологическая стратегия ОАО «РЖД» на период до 2015 года и на перспективу до 2030 года, которая утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 13.02.2009 г. № 293р. Экологическая стратегия отмечена дипломом «Лучший экологический проект года – 2008» Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

В2008 г., как и в предшествующие годы, проводилась работа по уменьшению техногенного воздействия ОАО «РЖД» на окружающую среду.

В2008 г. в целом по ОАО «РЖД» выбросы вредных веществ в атмосферу составили 405,6 тыс. т, в том числе: от стационарных объектов – 133,4 тыс. т, от передвижных источников – 272,2 тыс. т, из которых выбрасывается: магистральными и маневровыми тепловозами – 203,8 тыс. т, автотранспортными средствами – 56,6 тыс. т, самоходным специальным подвижным составом – 11,8 тыс. т. Из общего количества загрязняющих веществ в отходящих газах от стационарных источников выделения было уловлено и обезврежено 52 тыс. т загрязняющих веществ, или 29%.

Филиалами ОАО «РЖД» в 2008 г. были получены от территориальных органов Ростехнадзора разрешения на выбросы в атмосферу 167,6 тыс. т вредных веществ, фактически выброшено 133,4 тыс. т, или 79,6%.

По сравнению с 2007 г. выбросы от стационарных объектов в 2008 г. снизились на 14,7 тыс. т. Это достигнуто за счет перевода котельных на более экологически чистые виды топлива (газ, мазут), повышения эффективности сжигания топлива, внедрения электроотопления, ликвидации малодеятельных угольных котельных, реконструкции действующего и внедрения нового пылегазоулавливающего оборудования.

В2008 г. количество стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух

вОАО «РЖД» составило всего 57 860 ед. Показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по ингредиентам (в тыс. т) от стационарных источников в ОАО «РЖД» в 2007–2008 гг. представлены ниже:

На стационарные источники приходится 33% выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, на передвижные источники (магистральные и маневровые тепловозы, автотранспортные средства, самоходный специальный подвижной состав) – 67%. По сравнению с 2007 г. выбросы от передвижных источников

в2008 г. сократились на 17,6 тыс. т, от тепловозов – на 8,1 тыс. т. Это – результат усилий, направленных на оптимизацию работы подвижного парка и автотранспортных средств, локомотивного парка.

Показатели выбросов загрязняющих веществ по ингредиентам (в тыс. т) от тепловозов в ОАО «РЖД»

в2007–2008 гг. представлены ниже:

В2008 г. в ОАО «РЖД» достигнуто сокращение потребления воды за счет внедрения водосберегающих технологий, систем оборотного водоснабжения, нормирования и приборного учета водопотребления.

Втечение года в ОАО «РЖД» использовано всего 147,9 млн м3 воды, что на 14,8 млн м3, или на 9,1% меньше, чем в 2007 г. Потребление воды на хозяйственно-питьевые нужды снизилось на 4,5 млн м3

исоставило 71,6 млн м3 (48% от общего водопотребления). Расход воды на производственные нужды сократился на 9,3 млн м3 и составил 71,6 млн м3 (49%).

Железными дорогами и другими филиалами ОАО «РЖД» в 2008 г. всего сброшено в окружающую среду 117,1 млн м³ сточных вод, в том числе: в муниципальные канализационные системы – 90,5 млн м³

204

Часть IV

(77% от общего объема сброса сточных вод), в поверхностные водные объекты – 22,1 млн м³ (19%), на рельеф местности – 4,5 млн м³ (4%).

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличился на 0,8 млн м³ и составил 16,9 млн м³. На 0,4 млн м³ сократился сброс сточных вод в водные объекты без очистки. В поверхностные водные объекты поступило на 6 т меньше загрязняющих веществ, чем в 2007 г.

Данные о количестве загрязняющих веществ по ингредиентам (в т), в целом по ОАО «РЖД», поступивших в поверхностные водные объекты в 2007–2008 гг., представлены ниже:

В2008 г. в филиалах ОАО «РЖД» образовалось 2, 33 тыс. т отходов производства и потребления, что на 440,0 тыс. т, или на 18,9% меньше по сравнению с 2007 г. Уменьшение отходов достигнуто за счет соблюдения филиалами норм образования отходов и выделенных лимитов на 2008 г., использованию отходов в технологических процессах в качестве источников сырья и вторичных материалов, а также

всвязи с выходом из состава ОАО «РЖД» в дочерние и зависимые общества трех подразделений компании.

Наибольшее количество отходов относится к V классу опасности (66,4% от всех образовавшихся отходов), отходы I и II класса опасности составляют менее 1%, III – 16,8%.

Врамках инвестиционного проекта «Обеспечение экологической безопасности» в 2008 г. выполнены следующие мероприятия:

– построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 13 природоохранных объектов;

– внедрено 136 ед. установок и оборудования по очистке выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, доочистке сточных вод, обезвреживанию отходов;

– поставлено 9 передвижных экологических лабораторий на базе автомобиля «Газель», 339 ед. аналитических приборов и лабораторного оборудования и 21 комплект лабораторной мебели;

– приобретено технических средств для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в количестве 394 ед.

В2008 г. на реализацию инвестиционного проекта «Обеспечение экологической безопасности» израсходовано 718,8 млн руб. капитальных вложений.

Ввод в эксплуатацию природоохранных объектов в 2008 г., а также внедрение установок и оборудования экологического назначения позволит в 2009 г. сократить выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на 76,5 т и сброс загрязненных сточных вод в водные объекты и муниципальные канализационные системы на 4,3 млн м3, разместить и утилизировать на площадках структурных подразделений железных дорог 5,4 тыс. т отходов производства и обеспечит снижение экологических платежей на сумму 59,7 млн руб.

Текущие затраты на охрану окружающей среды в ОАО «РЖД» в 2008 г. составили 2618,7 млн руб., в том числе на:

– охрану водных ресурсов – 1625,8 млн руб. (62,2% от общих затрат), из них 1124,1 млн руб. выплачено другим организациям за прием и очистку сточных вод;

– охрану атмосферного воздуха – 192,5 млн руб. (7,3%);

– охрану от отходов производства – 773,1 млн руб. (29,5%), из них 621,4 млн руб. выплачено другим организациям за прием, хранение и уничтожение отходов;

– рекультивацию земель – 27,3 млн руб. (1%).

Техническое перевооружение ОАО «РЖД», обеспечивающее охрану окружающей среды, направлено на реконструкцию инфраструктуры, замену тягового и подвижного состава. При капитальном ремонте тепловозов осуществляется замена устаревших двигателей на современные, более экологичные двигатели отечественного производства, которые повышают топливную экономичность отремонтированных тепловозов на 15%, улучшают экологические показатели на 30%. В 2008 г. произведена замена старых дизелей на новые в количестве 250 ед. При капитальном ремонте пути заменяются деревянные шпалы на экологически чистые железобетонные. В 2008 г. заменено 4782 км пути с деревянными шпалами на путь с железобетонными шпалами. При этом уложено в путь 4,66 млн шт. деревянных шпал, пропитанных антисептиками типа ЖТК IV класса опасности.

205

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

В2008 г. выполнены берегоукрепительные работы вблизи железнодорожных линий: на озере Байкал на участке протяженностью 5 км (затраты – 54 млн руб.) и на Черноморском побережье на участке Туапсе – Адлер протяженностью 122 км (затраты – 564 млн руб.).

Создано и восстановлено в 2008 г. защитных насаждений вдоль железнодорожных путей на площади 268 га.

ВФедеральной пассажирской дирекции ведутся работы по оснащению пассажирского подвижного состава экологически чистыми туалетами (ЭЧТ) закрытого типа с баками-сборниками, которые исключают бактериальное загрязнение железнодорожного полотна и прилегающих территорий фекальной микрофлорой. В 2008 г. было введено в эксплуатацию 1067 вагонов с ЭЧТ. По состоянию на 1 января 2009 г. на сети железных дорог эксплуатируется 5318 вагонов с ЭЧТ.

В2008 г. проводился первый этап экологического аудита деятельности ОАО «РЖД» для оценки соответствия природоохранной деятельности требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации и системы экологического менеджмента международного стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 и последующей сертификации. Экологический аудит был проведен в 106 структурных подразделениях (объектах) филиалов ОАО «РЖД».

Важным фактором обеспечения экологической безопасности и соблюдения природоохранного законодательства в части организации производственного экологического контроля является наличие на сети железных дорог производственных экологических лабораторий. Одной из главных задач указанных лабораторий является информирование структурных подразделений железных дорог о фактическом воздействии их хозяйственной деятельности на окружающую среду для своевременного принятия превентивных мер по снижению техногенной нагрузки на природную среду.

В2008 г. контроль за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты

изагрязнением почв осуществлялся:

–от стационарных объектов 56 экологическими лабораториями, а также 9 вагонами-лабораториями

сбортовым комплексом аналитического оборудования и 51 лабораторией на автомобильном ходу;

–от передвижных источников (тепловозов) – 89 пунктами экологического контроля. Все тепловозы после ремонта двигателей проходили обязательное тестирование на указанных пунктах по экологическим показателям. На узловых автобазах контроль за выбросами вредных веществ от автомобилей производился на имеющихся пунктах экологического контроля.

В течение 2008 г. экологическими лабораториями железных дорог произведено около 237 тыс. анализов по воздуху, сбрасываемым стокам, почвам, выполнена инвентаризация 34,2 тыс. источников выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду.

В ОАО «РЖД» проводятся структурные преобразования с созданием филиалов и дочерних зависимых обществ. В связи с этим сохранение имеющейся динамики снижения техногенного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности железных дорог, других филиалов является одной из важнейших задач компании.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Данные об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, об использовании воды и сбросе сточных вод, об обращении с отходами производства и потребления и о приоритетах инвестирования в охрану окружающей среды за период 2006–2008 гг. по разделу «Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг» приведены в табл. 1.26, 1.27.

Анализ показателей воздействия на окружающую среду предприятий, осуществляющих предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг, позволяет сделать следующие выводы:

–в 2008 г. отмечен рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на 23% по отношению к 2007 г.), при этом улавливание и обезвреживание вредных веществ сократилось до наименьшего значения за рассматриваемый период – 29,1%;

–для данного вида деятельности характерна тенденция роста объемов сброса сточных вод в поверхностные водные объекты (более 90% загрязненных сточных вод);

–за 2006–2008 гг. произошло двукратное увеличение объема нормативно очищенных сточных вод;

–отмечается снижение объема образования отходов, однако процент их использования и обезвреживания крайне низок.

Объем природоохранных инвестиций в 2008 г. вырос почти в 2 раза от уровня 2006 г. Приоритетным направлением инвестирования является строительство предприятий и полигонов для утилизации, обезвреживания и захоронения отходов.

206

Часть IV

Таблица 1.26

Основные показатели, характеризующие воздействие на окружающую среду предприятий, осуществляющих предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

Таблица 1.27

Показатели по отдельным видам деятельности раздела «Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг», характеризующие воздействие на окружающую среду в 2008 г.

207

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

208

Часть IV

Раздел 2.

Вооруженные силы Российской Федерации

Анализ экологической обстановки в районах дислокации объектов Вооруженных сил Российской Федерации показывает, что она характеризуется как стабильная, и по некоторым показателям отмечается положительная динамика. Так, в 2008 г. удалось снизить по сравнению с 2007 г. количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В целом военные объекты не оказывают значительного по масштабам и уровню негативного воздействия на окружающую среду. Их вклад в загрязнение окружающей среды в 2008 г. составил: 0,65% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, 0,6% сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты.

Вместе с тем, проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности сохраняют актуальность. Недостаточное финансирование строительства, ремонта и реконструкции природоохранных сооружений в Вооруженных силах не позволило должным образом решить задачу снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Несмотря на некоторое сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, около 80% котельных, находящихся на балансе воинских частей, не оснащены природоохранными устройствами и выбрасывают без очистки в атмосферу более 135 тыс. т вредных веществ.

По-прежнему остро стоит проблема загрязнения окружающей среды в результате сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод. Обеспеченность воинских частей комплексами очистных сооружений составляет 77% от требуемого количества, при этом 68% имеющихся комплексов очистных сооружений требуют капитального ремонта и реконструкции.

Значительное количество парков техники не оборудованы пунктами мойки с системами оборотного использования воды, что приводит к постоянному загрязнению почвы, поверхностных и грунтовых вод. В парках требуется построить и оборудовать системами оборотного использования воды более 580 пунктов чистки и мойки техники (около 36% от необходимого количества). Не решена проблема оснащения парков техники приборами контроля токсичности и дымности отработавших газов (6,5% от необходимого количества).

Несмотря на значительный объем выполненных работ, проблема размещения твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках по-прежнему актуальна: требуют утилизации 360–400 тыс. т твердых бытовых отходов. Кроме того, территории ранее расформированных и передислоцированных воинских частей загрязнены строительным мусором, металлоломом, твердыми бытовыми отходами и нефтепродуктами. К экологически опасным последствиям военной деятельности относится загрязнение земель нефтепродуктами в прошлые годы, что наиболее характерно для территорий аэродромов, складов и баз горюче-смазочных материалов, мазутных хозяйств котельных, работающих на жидком котельном топливе. В 2008 г. продолжались работы по ликвидации загрязнения на 18 военных объектах, на четырех из них работы завершены полностью.

Медленно решаются такие проблемы, как оборудование кораблей и судов ВМФ техническими средствами по предотвращению загрязнения моря; обеспечение флотов специальными судами и

техническими средствами по съему с кораблей и судов сточных и льяльных вод. Так, оснащенность кораблей и судов ВМФ составляет: сепараторами для переработки нефтесодержащих вод – 38%, системами накопления и выдачи нефтесодержащих вод – 62%, системами для переработки сточных вод – 26%, системами сбора и выдачи сточных вод – 72%. Обеспеченность ВМФ судами-нефтему- соросборщиками составляет 40% от необходимого количества, судами-сборщиками льяльных вод

– 28%, береговыми станциями по приему и переработке льяльных и балластных вод – 25%. По-пре- жнему на флотах отсутствуют специальные суда-сборщики сточных вод и комплексной переработки отходов.

В целях предотвращения и снижения негативного воздействия на окружающую среду военной деятельности продолжается разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. В 2008 г. в Вооруженных силах Российской Федерации было разработано 1597 нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, что позволило довести уровень обеспечения нормативами воинских частей до 81,7%.

209

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

Для осуществления инструментального экологического контроля в Вооруженных силах Российской Федерации создается ряд технических средств широкого спектра: от носимого комплекса технических средств до подвижной лаборатории экологического контроля.

Кроме того, осуществлена поставка в воинские части 35 приборов экспресс-оценки экологической обстановки на территории (акватории) военного объекта «Биотокс-К», 13 индивидуальных аналитических комплектов эколога ИАК, двух малогабаритных установок для экологически безопасного термического уничтожения отходов «ЭЧУТО-150.03».

Втечение 2008 г. с помощью технических средств выполнен ряд мероприятий по обеспечению экологической безопасности на 13 военных объектах:

– судовым комплектом контроля загрязненности окружающей среды проведен контроль уровня

ихарактеристик загрязнения поверхностных вод и донного грунта в районах базирования сил флота в прибрежной зоне Финского залива в районе портов Кронштадт, Ломоносов и Выборг;

– экологическим судном «Петр Градов» проведено обследование акваторий Черного моря в местах базирования Черноморского флота;

– комплектом экологического мониторинга авиационным АКЭМ-обзор, установленным на самолете Ан-ЗОРР, проведено обследование территорий военных объектов на Балтийском флоте.

Разработка технических средств экологической безопасности предусмотрена в Государственной программе вооружения до 2015 года, реализация которой позволит принять на снабжение Вооруженных сил Российской Федерации современные технические средства экологической безопасности.

В2008 г. закончен перевод обеспечения экологической безопасности Вооруженных сил Российской Федерации на территориальный принцип: командующие войсками военных округов (флотами)

наделены полномочиями и несут полную ответственность по вопросам обеспечения экологической безопасности всех войск (сил), дислоцирующихся на территории военного округа (флота), независимо от принадлежности к органу военного управления. С учетом этого сформированы и укомплектованы по новым штатам органы экологической безопасности Российской Федерации.

Острота и специфика экологических проблем, связанных с деятельностью всего силового блока Российской Федерации, требуют координации деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В2008 г. завершено создание межведомственной системы обеспечения экологической безопасности (MBС ОЭБ) Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в рамках Межведомственной унифицированной (сопряженной) системы тылового обеспечения, что позволило повысить эффективность обеспечения экологической безопасности при решении задач укрепления обороны и безопасности страны. Соответствующая работа по созданию MBС ОЭБ проводилась во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 179-р. На 2009 г. согласовано проведение совместных мероприятий по обеспечению экологической безопасности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на федеральном и региональных уровнях.

В2008 г. целенаправленно велась практическая работа по экологическому обучению и воспитанию. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава органов экологической безопасности Вооруженных сил Российской Федерации по специальности «Управление обеспечением экологической безопасности деятельности войск (сил) и обращение с опасными отходами»

были организованы на факультете переподготовки и повышения квалификации Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого и на академических курсах в Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского. Переподготовку и повышение квалификации в 2008 г. прошли 117 человек.

210