книги из ГПНТБ / Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие

внедрение в практику передовых методов труда путем включения их в технологическую инструкцию.

Хозяйственная реформа расширяет экономическую базу сорев­ нования. Образование фондов материального поощрения, зависи­ мость размеров этих фондов от фактических достижений предприятий открыли большие возможности поощрения ударного труда людей. Рабочий, инженер, служащий яснее чем прежде знает теперь не только, что ожидает от него социалистическое общество, но и что он получит от общества в зависимости от эффективности своего труда. Все это позволяет полнее использовать кроющиеся в социалисти­ ческом соревновании возможности роста производительности труда, повышения эффективности производства.

Важное условие более широкого распространения передового опыта — дальнейшее улучшение руководства социалистическим соревнованием. Переход в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС к отраслевому принципу управления промышленным производством открыл для этого благоприятные экономические и организационные возможности. Е динстёо руковод­ ства производством, техникой и экономикой в каждой отрасли соз­ дало реальные предпосылки для быстрого выявления всего лучшего, передового и прогрессивного, что накоплено на отдельных пред­ приятиях, и организованного внедрения передового опыта на всех предприятиях отрасли. Эта задача в новых условиях хозяйствования становится важным фронтом работы промышленных министерств.

§ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФОРМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Экономический закон распределения по труду, действующий

всоциалистическом обществе, требует чтобы доля каждого работника

вобщественном продукте определялась количеством и качеством его труда. Заработная плата — важнейший инструмент, посредством

которого Советское государство осуществляет требования этого экономического закона.

З а р а б о т н а я п л а т а в социалистическом обществе пред­ ставляет собой выраженную в денежной форме часть общественного продукта, которая поступает в индивидуальное потребление рабочих и служащих в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда.

Оплата труда в соответствии с его количеством и качеством сти­ мулирует рабочих, инженерно-технических работников и служащих к повышению своей квалификации, увеличению выпуска продукции и улучшению ее качества, заинтересовывает их в наиболее эффек­ тивном использовании оборудования, материалов, освоении новой техники и передовых методов труда. В результате она играет боль­ шую роль в деле повышения производительности труда. В течение текущего двадцатилетия, как подчеркивается в Программе КПСС, оплата по труду остается основным источником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся.

430

XXIV съезд КПСС, исходя из реальных возможностей, созданных всем предыдущим развитием социалистического производства, вы­ двинул в качестве главной задачи девятой пятилетки — обеспечение значительного подъема материального и культурного уровня жизни народа. В девятой пятилетке ресурсы, направляемые государством на повышение народного благосостояния, составляют 75— 81 млрд. руб. вместо 57 млрд. руб. в восьмой пятилетке. Основная часть прироста доходов населения будет обеспечена за счет увеличе­ ния заработной платы рабочих и служащих и доходов колхоз­ ников. Заработная плата рабочих и служащих возрастет на

20- 22% .

Производительность труда при прочих равных условиях зависит прежде всего от квалификации работника, его технической под­ готовки. Труд квалифицированного работника создает в единицу времени больше продукции, чем малоквалифицированного. Пра­ вильная организация заработной платы несовместима поэтому с урав­ нительностью в оплате труда. Труд высококвалифицированный, сложный оплачивается выше, чем труд простой, малоквалифициро­

ванный.

Повышенная оплата квалифицированного труда создает мате­ риальную заинтересованность у работника в повышении квали­ фикации, стимулирует увеличение выработки продукции, рост производительности труда.

При равной квалификации работников заработная плата должна обеспечить более высокую оплату работников, занятых на наиболее важных и трудных участках производства — на предприятиях и стройках тяжелой промышленности, ускоренное развитие которых имеет важное значение для подъема социалистического производства страны. На отдельном предприятии выше оплачиваются работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и на ведущих участках производства. Это способствует привлечению наиболее опытных и квалифицированных кадров в первую очередь на важнейшие и наиболее трудные участки производства, обеспече­ нию там постоянства состава кадров.

В целях привлечения и закрепления кадров в отдельных рай­ онах страны, а также районах с относительно худшими природноклиматическими условиями заработная плата дифференцируется по районам страны. Для этого применяются районные коэффициенты к заработной плате для работников предприятий и организаций, расположенных в районах Севера, Урала, Сибири и Дальнего Вос­ тока. Для районов Крайнего Севера этот коэффициент составляет 1,5—1,7; для Урала, южных районов Западной Сибири, северных и восточных районов Средней Азии — 1,15. Введены также коэффи­ циенты для высокогорных и безводных районов.

Необходимое условие правильной организации заработной платы — обеспечение более высоких темпов роста производитель­ ности труда по сравнению с темпами роста заработной платы. Без этого общество не может увеличивать накопления, а без роста

431

накоплений невозможны развитие социалистического производства и дальнейший подъем народного благосостояния.

Курс на опережающий рост производительности труда по срав­ нению с заработной платой нашел свое отражение в решениях XXIV съезда КПСС. При росте в течение 1971—1975 гг. средней заработной платы рабочих и служащих на 20—22% предусмотрено повышение производительности труда в промышленности и стро­ ительстве на 36—40%.

В 1959—1960 гг. в нефтяной, газовой и нефтехимической промыш­ ленности осуществлены крупные мероприятия по упорядочению заработной платы. Значительно повышена заработная плата рабо­ чих, инженерно-технических работников и служащих, особенно низкооплачиваемых групп работников. Низкооплачиваемые рабочие и служащие освобождены от уплаты налогов. Резко возрос удельный вес тарифа в заработной плате. Средняя продолжительность рабочей недели снижена с 48 до 40—41 ч. Все это усилило зависимость между производительностью труда и его оплатой.

Новый этап в совершенствовании систем заработной платы на­ чался с проведением хозяйственной рёформы. Для этого этапа харак­ терны образование на предприятиях фондов материального поощре­ ния, внедрение новых принципов премирования работников, рас­ ширение прав предприятий в оплате труда, использовании заработной платы, выборе показателей и условий премирования.

Тарифная система оплаты труда рабочих

Основу организации заработной платы составляет тарифная система. С ее помощью государство дифференцирует оплату труда рабочих в зависимости от характера, качества и условий труда, регулирует уровень заработной платы в различных отраслях народ­ ного хозяйства и районах страны. Тарифная система включает тарифно-квалификационный справочник, тарифные сетки и тариф­ ные ставки.

Т а р и ф н о - к в а л и ф и к а ц и о н н ы й с п р а в о ч н и к представляет собой описание различных видов работ данной отрасли, а также-основные требования, предъявляемые к квалификации рабо­ чего. На основании тарифно-квалификационного справочника произ­ водится тарификация рабочих — каждому рабочему устанавливается определенный разряд, соответствующий его специальности и квали­ фикации. Чем выше квалификация рабочего, тем выше его разряд, а чем выше разряд рабочего, тем при прочих равных условиях больше его заработная плата.

Совокупность разрядов образует т а р и ф н у ю с е т к у , слу­ жащую для определения соотношений в оплате труда рабочих, вы­ полняющих работы разной сложности. Тарифные сетки состоят из определенного числа разрйдов, характеризующих уровень ква­ лификации рабочего, и соответствующих им тарифных коэффициен­ тов, выражающих соотношение ставок заработной платы рабочих разных разрядов.

432

Т а р и ф н ы е с т а в к и определяют уровень оплаты труда рабочего в единицу времени (час, день, месяц) и устанавливаются для рабочих первого разряда. Тарифные ставки рабочих остальных разрядов определяются умножением ставки первого разряда на тарифный коэффициент соответствующего разряда.

До 1960 г. в нефтяной и газовой промышленности применялось 35 тарифных сеток и около 100 различных тарифных ставок первого разряда. После упорядочения заработной платы множество тарифных сеток и ставок ликвидировано. Тарифная ставка, применяемая в настоящее вр§мя, состоит из шести разрядов с соотношением край­

в добыче нефти — рабочие подземного и капитального ремонта сква­ жин, в нефтепереработке — рабочие, занятые на переработке сер­ нистых нефтей и других работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда.

После повышения с 1 января 1968 г. минимальных размеров заработной платы до 60 руб. в месяц указанные выше межразрядные соотношения нарушились, так как ставки среднеоплачиваемых работников в большинстве остались без изменения. В девятой пяти­ летке наряду с повышением минимума заработной платы значительно повышаются также тарифные ставки среднеоплачиваемых работ­ ников. В результате улучшаются межразрядные соотношения в оплате труда в зависимости от квалификации рабочих.

Формы и системы оплаты труда

В нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности при­

определяют путем умножения фактически произведенной годной продукции (деталей, операций и т. д.) на расценку за единицу про­ дукции. Величина заработка рабочего тем самым всецело зависит от количества и качества производимой им продукции, что заин­ тересовывает его в систематическом повышении производительности труда.

Сдельная оплата труда хорошо сочетает личные интересы работ­ ника с общественными, в наибольшей степени отвечает принципу оплаты по количеству и качеству труда. Ее применяют во всех слу­ чаях, когда труд рабочего поддается предварительному нормирова­

оплату труда применяют преимущественно на работах, трудно под­ дающихся точному учету и нормированию, и на участках произ­ водства со строго регламентированной технологией.

В нефтегазодобывающих, нефтеперерабатывающих и нефтехими­ ческих предприятиях, где преобладают объекты со строго регламен­ тированным режимом и нет возможности организовать индивидуаль­ ный учет выработки рабочего, подавляющее число рабочих оплачи­ вается по повременной форме оплаты труда. На сдельной оплате находятся в нефтедобыче 11,5% рабочих (главным образом, занятых на подземном и капитальном ремонтах скважин) и в нефтепере­ работке — 11,5%. В буровых предприятиях преобладает сдельная система оплаты труда.

Для усиления материальной заинтересованности рабочих в росте производительности труда, повышении качества и снижении себе­ стоимости продукции применяются п р е м и а л ь н ы е системы оплаты труда, при которых рабочим сверх заработка по прямым сдельным расценкам или тарифным ставкам выплачивается премия за выполнение и перевыполнение определенных количественных и качественных показателей работы. Различают сдельно-премиаль­ ную систему оплаты труда, вводимую для рабочих-сделыциков,

иповременно-премиальную. Примерно 93—97% всех рабочих неф­ тяной и газовой промышленности оплачивается по премиальным системам.

Впоследние годы роль премиальных "систем значительно воз­ росла. Рабочие получают премии за выполнение и перевыполнение плана добычи и переработки нефти и газа, за качественное окончание бурения скважины в срок и досрочно, соблюдение и сокращение сроков ремонта оборудования. Все более широкое распространение получает премирование рабочих за повышение качества продукции, экономию сырья, материалов, топлива, всех видов энергии. Преми­ рование, как правило, производят по результатам работы за месяц. Конкретные показатели и условия премирования, а также размеры премий устанавливают теперь (в новых условиях хозяйствования) руководители предприятия по согласованию с комитетом профсоюза

ис учетом действующих типовых положений о премировании.

Руководящие, инженерно-технические работники и служащие оплачиваются повременно за выполнение определенного круга обя­ занностей по установленным должностным окладам.

По уровню должностных окладов предприятия поделены на 3— 5 категорий в зависимости от объема и сложности бурения (три кате­ гории управлений буровых работ), размеров добычи нефти и газа или числа эксплуатационных скважин (пять категорий нефтегазо­ добывающих управлений), производственных мощностей нефтепере­ рабатывающих и нефтехимических заводов (пять категорий заводов).

Сложность труда инженерно-технических работников и служащих учитывают путем установления по одноименным должностям не­ скольких размеров должностного оклаза (вилки). Это позволяет

434

регулировать оклады конкретных работников в зависимости от их квалификации, отношения к работе и т. п. Кроме того, согласно Положению о социалистическом государственном предприятии, пред­ приятие имеет право устанавливать высококвалифицированным ма­ стерам и другим инженерно-техническим работникам надбавки к заработной плате в размере до 30% должностного оклада в пре­

до 0,3% планового фонда заработной платы предприятия.

Наряду с системой должностных окладов применяется система премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих за выполнение и перевыполнение плана по реализации продукции, а также плана рентабельности. При этом обязательным условием премирования является выполнение плана по важнейшей номенклатуре продукции.

С хозяйственной реформой, как уже отмечено, связан каче­ ственно новый этап в совершенствовании организации заработной платы. На предприятиях за счет прибыли образуются фонды эконо­ мического стимулирования, в частности фонд материального поощре­ ния. расходуемый преимущественнр на премирование V

Фонд материального поощрения, образуемый за счет прибыли, — это обособившаяся часть заработной платы. Так же как и основная заработная плата, он предназначен для индивидуального потребле­ ния работников и выплачивается в зависимости от количества и ка­ чества труда — в рамках социалистического распределения по труду. Инженер, служащий, рабочий материально поощряется за счет отчислений от прибыли за выполнение своих показателей в зависи­ мости от количества и качества его труда. Вместе с тем размеры материального поощрения работника определяются и экономиче­ скими результатами совокупного труда, так как именно результатами этого труда определяется величина прибыли, часть которой напра­ вляется на образование фонда материального поощрения. Социали­ стический принцип распределения по труду получает, таким обра­ зом, в новых условиях хозяйствования дальнейшее развитие.

Фонды материального поощрения играют все возрастающую роль в усилении материальной заинтересованности коллективов предприятий в результатах их работы. В 1970 г. удельный вес выплат из прибыли в заработной плате инженерно-технических работников нефтедобывающих предприятий составил 24,3%. На выплаты из этого фонда в заработной плате рабочих приходилось 5,6%, а вместе

спремиями из фонда заработной платы — 16,2% заработной платы.

Вдальнейшем по мере возрастания размеров фонда материального поощрения и совершенствования системы их распределения преми­ рование рабочих из этих фондов будет увеличиваться.

1О экономическом содержании, порядке образования и использования фондов экономического стимулирования см. главу XIV, § 3.

§7. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ РАБОТНИКОВ НЕФТЯНОЙ, ГАЗОВОЙ

ИНЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Рост народного благосостояния при социализме — объективная закономерность, вытекающая из сущности социалистического строя,

в предстоящие пять лет, но и общую ориентацию хозяйственного развития страны на длительную перспективу *».

Благосостояние работников нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности возрастает прежде всего в результате повышения средней денежной заработной платы. В 1972 г. среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составляла в нефте­ добывающей промышленности (промышленно-производственный персонал) 154,2 руб., в буровых организациях Министерства нефтя­ ной промышленности 185,8 руб. и превышает средний уровень денеж­ ной заработной платы рабочих и служащих в народном хозяйстве соответственно на 19и 42,6%. В отдаленных районах страны, а также районах с относительно худшими природно-климатическими усло­ виями денежная заработная плата работников нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности существенно превышает сред­ ний уровень по отрасли. В частности, на предприятиях Главтюменнефтегаза (Западная Сибирь) среднемесячная заработная плата работника в добыче нефти составляла в 1972 г. 300,9 руб. и в бурении 377,9 руб. По сравнению с 1965 г. денежная заработная плата рабо­ чих и служащих возросла в добыче нефти на 30%, в бурении скважин на 28%. В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышлен­ ности за восьмую пятилетку средняя денежная заработная плата возросла на 26,4%.

В девятой пятилетке происходит дальнейший рост денежной зара­ ботной платы работников нефтяной, газовой и нефтехимической про­ мышленности за счет: повышения минимального размера заработной платы рабочих и служащих до 70 руб. в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеопла­ чиваемым категориям работников; роста производительности труда и повышения квалификации работников; увеличения выплат из фонда материального поощрения. С 1 января 1972 г. введены коэф­ фициенты к заработной плате рабочих и служащих (в размере 1,15— 1,2) предприятий и организаций, расположенных в Западной Сибири, на Урале, в отдельных районах Казахстана, для которых эти коэф­ фициенты не были установлены. В 1971—1975 гг. повышаются дей­ ствующие коэффициенты к заработной плате работников некоторых отраслей.в ряде районов Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Реальное количество материальных благ и услуг, получаемых работниками, или, иначе говоря, реальная заработная плата зависит не только от денежного заработка, но и от уровня цен на предметы1

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1973, с. 41.

436

платы до 60 руб. в месяц и снижены в среднем на 25% ставки налогов

сзаработной платы до 80 руб. в месяц. В девятой пятилетке будет отменено взимание налогов с заработной платы рабочих и служащих до 70 руб. в месяц и снижены в среднем на одну треть ставки налогов

сзаработной платы от 71 до 90 руб. в месяц.

Наряду с ростом заработной платы в подъеме уровня жизни рабочих и служащих нефтяной, газовой и нефтехимической промыш­ ленности важную роль играют общественные фонды потребления. Из них трудящимся предоставляется бесплатная медицинская по­ мощь, бесплатное обучение и возможность повышения квалификации, бесплатные и льготные путевки в санатории, дома отдыха и пионер­ ские лагеря, дотации на жилье, содержание детей в детских садах и яслях, школах и группах с продленным днем, школах-интернатах. За счет этих фондов выплачиваются пенсии, стипендии, пособия по временной нетрудоспособности, пособия многодетным и одиноким матерям и др. В основной своей части общественные фонды потребле­ ния формируются за счет государственного бюджета.

В последние годы благодаря хозяйственной реформе в обществен­ ных фондах потребления возрастает значение фондов социально­ культурных мероприятий и жилищного строительства, образуемых предприятиями за счет прибыли и используемых для удовлетворения потребностей работников тех предприятий, в результате деятель­ ности которых они созданы V Выплаты и льготы, получаемые насе­ лением из общественных фондов потребления в расчете на душу

перспективе выплаты и льготы из общественных фондов потребления будут неуклонно возрастать.

Реальные доходы — не единственный показатель уровня народ­ ного благосостояния при социализме. К таким показателям отно­ сятся также уровень потребления продовольственных и промышлен­ ных товаров, ликвидация безработицы, сокращение продолжитель­ ности рабочего дня, обеспеченность жильем, возможность получения образования и т. д.

Большую роль имеет решение жилищной проблемы. За годы восьмой пятилецш Министерством нефтеперерабатывающей и нефте­ химической промышленности введено в эксплуатацию свыше 4,5 млн. м12 жилой площади. На одного проживающего приходится в среднем около 8 м2 жилья. Более 2,2 млн. м2 жилой площади построено для работников нефтедобывающей промышленности. Однако в этой отрасли жилищная проблема далеко не решена. Раз­ витие добычи нефти в новых районах требует значительного увели­ чения там жилищного строительства.

1 О содержании, порядке образования и использования фонда социально­ культурных мероприятий и жилищного строительства см. главу XIV, § 3.

437

§ 8. ПЛАН ПО ТРУДУ

План по труду — один из важнейших разделов плана развития промышленности — призван обеспечить распределение трудовых ресурсов между предприятиями в соответствии с установленными для них плановыми заданиями и неуклонный рост производитель­ ности труда на каждом участке производства и по отрасли в целом.

План по труду содержит конкретные плановые задания по произ­ водительности труда, численности работников, средней заработной плате и фонду заработной платы. Ведущий показатель в плане по труду — задание по производительности труда. Исходя из него устанавливают численность работников, необходимых для выпол­ нения производственной программы. От темпов роста производи­ тельности труда зависит средняя заработная плата. Численность работников и средняя заработанная плата определяют фонд зарабо­ тной платы.

В новых условиях хозяйствования сократилось число директив­ ных показателей плана. Среди плановых показателей по труду утверждаются фонд заработной платы щ производительность труда. Это расширяет права руководителей отраслей промышленности и отдельных предприятий. Вместе с тем новый порядок планирования труда предполагает обстоятельные расчеты па предприятиях и в ми­ нистерствах и других трудовых показателей — численность и состав работников, среднюю заработную плату.

Планирование производительности труда

Производительность труда в нефтяной, газовой и нефтехимиче­ ской промышленности планируют по каждой отрасли (нефтедобыва­ ющая, нефтеперерабатывающая, газовая и другие отрасли) в целом по стране, по союзным республикам, отдельным объединениям и пред­ приятиям.

При расчетах производительности труда в нефтедобывающей, газовой, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслях учи­ тывают всех работников (рабочие, ученики, инженерно-технические работники, служащие, младший обслуживающий персонал, сторо­ жевая и пожарная охрана), относящихся к промышленно-производ­ ственному персоналу. Персонал прочих хозяйств и организаций при планировании производительности труда не учитывают. Соот­ ветственно с этим задание по производительности труда в прочих хозяйствах и организациях промышленности государственным пла­ ном не устанавливается. Однако в каждом отдельном предприятии, проходящем по группе «Прочие хозяйства и организации», находя­ щемся на самостоятельном балансе (например, управление буровых работ), расчеты по производительности труда разрабатывают при составлении плана по труду и они являются неотъемлемой частью по­ следнего.

438

Основная задача планирования производительности труда за­ ключается в выявлении резервов сбережения труда, разработке организационно-технических мероприятий, направленных на их использование и обеспечение систематического роста производитель­ ности труда.

При планировании производительности труда должны быть учтены все факторы ее роста, которые могут быть объединены в че­

труда с учетом влияния каждого из этих факторов в отдельности производят сначала по каждому предприятию и объединению, затем по отраслям в пределах экономического района, союзной республики, страны в целом. Это позволяет полнее выявить резервы роста произ­ водительности труда.

При расчетах роста производительности труда по факторам прежде всего исчисляют относительное уменьшение численности работающих в результате осуществления запланированных органи­ зационно-технических мероприятий.

Для этого сначала определяют объем продукции, который обеспе­ чивает проведение мероприятия, и численность работников, необхо­ димых для ее выработки при сохранении прежней техники и орга­ низации производства. Затем рассчитывают число работников, нуж­ ных для производства этого объема продукции в новых условиях, и возможное уменьшение их. Во всех случаях принимают во внимание срок внедрения мероприятия и в расчет вносят соответствующую поправку.

Увеличение объема производства при прочих равных условиях сопровождается, как правило, относительным сокращением числен­ ности вспомогательных и подсобных рабочих, а также прочих кате­ горий работающих (ИТР, служащих, МОП). Связанное с этим умень­ шение численности работников определяют, исходя из данных роста объема продукции, соотношения в численности основных и вспомога­ тельных рабочих, соотношения между темпами роста объема произ­ водства и численности вспомогательных рабочих.

Если, например, в базисном периоде численность всего промышленно-про­ изводственного персонала завода составляла 2500 человек, яз них вспомога­ тельных рабочих и других категорий 1300, объем производства в планируемом периоде возрастет на 50%, а численность вспомогательных рабочих и других категорий на 20%, то относительное уменьшение численности работающих составит

1300(50-20) Qnn

------- і—-т-----— = 390 человек.

100

Экономию рабочей силы в результате улучшения использования рабочего времени за счет сокращения простоев, невыходов рабочих

439