книги из ГПНТБ / Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие

предприятия, источники снабжения материальными ресурсами, про­ изводственные связи с другими предприятиями, технологическая схема, сроки и очередность строительства, потребность в основных категориях рабочих и ИТР и уровень производительности труда, себестоимость продукции, рентабельность производства, дается ана­ лиз капитальных вложений. Аналогичная экономическая часть про­ екта реконструкции существующего предприятия.

Основные технико-экономические показатели проектируемого и реконструированного предприятия сравнивают с лучшими показа­ телями отечественных и зарубежных предприятий. В итоге уста­ навливают целесообразность строительства по разработанному проекту.

В р а б о ч и х ч е р т е ж а х , по которым производятся строи­ тельные и монтажные работы, уточняются решения генерального плана застройки, размещение оборудования, конструкций и комму­ никаций, объем подлежащих выполнению работ.

Рабочие чертежи разрабатывают по общегосударственным нор­ мам технологического и строительного проектирования, предусма­ тривающим высокий технический уровень строящихся объектов при максимальном снижении стоимости строительства. Своевременное представление строительным организациям рабочих чертежей — необходимое условие правильной организации строительного про­ цесса.

Широкце применение т и п о в ы х п р о е к т о в , разрабо­ танных с учетом новейших технических достижений, способствует повышению качества проектных решений, ускорению и удешевле­ нию проектирования. Типовые проекты предназначены для много­ кратного использования при строительстве одинаковых по своему назначению зданий, сооружений и их повторяющихся частей. Они содержат комплекс рабочих чертежей с пояснительной запиской и сметы. Строительство по типовым проектам осуществляется после необходимых уточнений чертежей применительно к конкретным местным условиям.

Уровень применения типовых проектов в строительстве система­ тически возрастает. В 1970 г. 93,5% жилищного строительства, 87% транспортного строительства и 69,1% промышленного строи­ тельства проводилось по типовым проектам. Подавляющую часть всех нефтеперерабатывающих установок строят по типовым проектам. Применение типовых проектов сокращает сроки изготовления про­ ектно-сметной документации, на 35—40% снижается и стоимость проектно-изыскательских работ.

Сметная документация для строительства

С м е т а на строительство определяет размер затрат, необходи­ мых для сооружения того или иного объекта в конкретных условиях при правильной организации работ. Она является основным и не­ изменным документом на весь период строительства. До окончат ель-

330

ного утверждения смету согласовывают с подрядной организацией, после чего утвержденная смета считается окончательной.

На основе сметы на строительство осуществляют планирование и финансирование капитального строительства, расчеты между за­ казчиком и подрядчиком за выполненные работы. Ее используют при оценке экономической эффективности принятого проектного решения.

Смета на строительство должна обеспечить возмещение всех

и буровым организациям. Экономия, достигнутая после завершения строительства в соответствии с проектом и принятия готового объекта заказчиком, остается в распоряжении подрядной органи­ зации. Это повышает заинтересованность подрядчика в удешевле­ нии строительства.

Общая сметная стоимость строительства предприятия, сооружения комплекса объектов жилищно-гражданского строительства опреде­ ляется в сводной смете строительства, составляемой на стадии тех­ нического (техно-рабочего) проекта. В обоснование сводной сметы

трат. Общая сметная стоимость строительства складывается из смет­ ной стоимости отдельных объектов, работ и различного вида затрат, входящих в комплекс строительного объекта.

Номенклатура сводной сметы для промышленного строительства следующая:

Глава 1. Подготовка территории строительства.

Глава 2. Объекты основного производственного назначения. Глава 3. Объекты подсобного производственного и обслужива­

ющего назначения.

Глава 4. Объекты энергетического хозяйства. Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

Глава 6. Внешние сети и сооружения водоснабжения, канализа­ ции, теплофикации и газификации.

Глава 7. Благоустройство промышленной площадки. Глава 8. Временные здания и сооружения.

Глава 9. Прочие работы и затраты.

Глава 10. Содержание дирекции строящегося предприятия. Глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров.

на непредвиденные работы и затраты (10% при двухстадийном и 5% при одностадийном проектировании от общей сметной стоимости строительства). Этот резерв можно расходовать с разрешения ди­ рекции строящегося предприятия.

Сметная стоимость строительства включает затраты на: строи­ тельно-монтажные работы, приобретение оборудования, приспосо­ блений, инструмента и инвентаря, прочие затраты. Сметная стои­ мость строительно-монтажных работ в свою очередь складывается

331

из затрат на строительное производство (материалы, основная за­ работная плата рабочих, эксплуатация строительных машин, на­ кладные расходы) и плановых накоплений. Норма плановых на­ коплений с 1 января 1969 г. установлена для всех строек в размере 6% (вместо 3%, действовавших ранее) сметной стоимости прямых затрат и накладных расходов. Новая норма плановых накоплений должна обеспечить получение строительной организацией прибыли, обеспечивающей оплату производственных фондов, процентов за банковский кредит, образование фондов экономического стимули­ рования, покрытие других плановых затрат.

При составлении смет используют следующие основные норма­ тивные и сметные документы.

1. Сметные нормы затрат на производство строительных работ (Строительные нормы и правила, часть IV), содержащие натураль­ ные показатели затрат труда, материалов и работ строительных машин на выполнение отдельных видов работ и конструктивных элементов.

В новых сметных нормах, введенных в действие с 1 января 1969 г., предусмотрено сокращение трудоемкости строительных работ на основе дальнейшей индустриализации строительства, уменьшение потерь строительных материалов, деталей и конструкций при воз­ ведении зданий и сооружений, улучшение использования основных строительных машин и др. Применение этих норм обеспечивает снижение сметной стоимости строительных работ по сравнению со старыми (в сопоставимых ценах на продукцию промышленности и тарифных ставках заработной платы) в среднем на 3,86%, в част­ ности на строительстве трубопроводов для газа, нефти и нефтепро­ дуктов на 3,1%.

2. Ценники: средних районных сметных цен на материалы, из­ делия и конструкции; машиносмен строительных машин и оборудо­ вания; сметных цен на перевозки грузов для строительства. Они составлены в ценах на материалы, тарифах на электрическую энер­ гию и транспортные перевозки, введенных в действие с 1 июля 1967 г., с учетом новых норм и тарифных ставок по оплате труда рабочих в строительстве. Ценники на материалы и эксплуатацию строительных машин и оборудования разработаны по 19 террито­ риальным районам, на которые разделена территория СССР.

Прямые затраты по отдельным видам работ получают умноже­ нием предусмотренных проектом физических объемов работ (куби­ ческие метры зданий, кубические метры кладки стен и т. д.) на соот­ ветствующие районные расценки (с поправками, учитывающими затраты по доставке местных материалов). Для определения сметной стоимости к ним добавляют накладные расходы строительной орга­ низации и плановые накопления в размерах, предусмотренных общеобязательными нормами.

3. Ценники на монтаж оборудования, содержащие цены на мон­ таж технологического, энергетического и других видов оборудования. В этих ценах учтена и стоимость мелких вспомогательных материа­

332

лов, необходимых для монтажа оборудования, а также накладные расходы.

Наряду с единичными расценками все шире применяют у к р у п ­ н е н н ы е н о р м а т и в ы для составления смет. К ним относятся укрупненные сметные нормы на части зданий и сооружений и сбор­ ники укрупненных единичных расценок. В перспективе область применения укрупненных нормативов еще более возрастет.

Впоследние годы все шире используют п р е й с к у р а н т н ы е

це н ы , которые определяют твердую (окончательную) сметную стоимость строительства зданий и сооружений. Прейскурантные

цены составляют на основе экономичных типовых проектов и смет к ним. Они учитывают стоимость всех работ по возведению здания и сооружения и разрабатываются для отдельных производственных, подсобно-вспомогательных зданий и сооружений — за единицу мощности; на строительство жилых домов массовой застройки — за 1 м2 общей площади и т. д. Применение прейскурантных цен упрощает составление смет, повышает заинтересованность строитель­ ной организации в снижении стоимости строительства, способствует укреплению хозяйственного расчета.

Своевременное и правильное составление проектно-сметной до­ кументации, недопущение излишеств в сметах, укрепление сметной дисциплины — необходимые условия повышения эффективности ка­ питальных вложений.

Технические и техно-рабочие проекты утверждают в порядке, устанавливаемом правительством. Совместно с ними утверждают и соответствующую сметную документацию.

Особенности составления проектно-сметной документации на строительство скважин

Нефтяные и газовые скважины строят по групповым или инди­ видуальным техническим проектам и сметам к ним, правила соста­ вления которых обусловлены специальной инструкцией [7].

Индивидуальные технические проекты составляют на опорные, параметрические и первые три разведочные скважины на новых площадях, а групповые — на однотипные скважины, объединяемые общностью признаков, имеющих определяющее значение для техники, технологии и экономики бурения. Такими признаками являются: цель бурения — эксплуатационное, разведочное; проектная глубина, причем различие глубины не должно превышать 250 м; конструкция скважин — равное число колонн и одинаковые диаметры обсадных труб; условия проходки скважин — буримость пород; возможность осложнений в процессе бурения в виде поглощений промывочной жидкости, выбросов, обвалов, нефтеводопроявлений и др.; бурение скважин с промывкой забоя водой, с использованием утяжеленного раствора и др.; способ бурения — роторный с забойным двигателем; вид бурения — однорядный, многорядный, кустовой; расположение

333

Т а б л и ц а 46 Состав технического проекта на строительство нефтяных (газовых) скважин

3Промыслово-геофизи­ Комплекс промыслово-геофизических и ис­ ческие и исследователь­ следовательских работ ские работы

4Подготовительные ра­ Характеристика и физический объем подго­ боты к строительству товительных работ — подъездного пути к бу­

противопожарные меро­ приятия

334

строительной площади — суша, отдельные морские основания, эста­ кады.

В техническом проекте отражают природные факторы и экономи­ ческие условия осуществления буровых работ, обосновывают тех­

ские показатели (табл. 46).

Смета на строительство скважины определяет предельную стои­ мость скважины и отдельных видов работ. Расходы на строитель­ ство скважин в смете группируют в четырех разделах: 1) подгото­ вительные работы к строительству скважин; 2) строительство и разборка (или передвижка) вышки, привышечных сооружений и зда­ ний котельных, монтаж и демонтаж бурового оборудования и котель­ ных; 3) бурение и крепление скважины; 4) испытание скважины на продуктивность (или освоение нагнетательных скважин). Кроме того, смета содержит восемь отдельных статей: промыслово-геофи­ зические работы, резерв на производство работ в зимний период, накладные расходы, плановые накопления и др.

Затраты, слагающие сметную стоимость строительства скважин, рассчитывают на основе:

— исходных данных технического проекта об объеме отдельных работ и затрат в физическом измерении, используемом буровом оборудовании и инструменте и продолжительности цикла строи­ тельства скважин;

—обязательных сметных норм на строительство нефтяных и газо­ вых скважин, содержащихся в «Прейскуранте порайонных расценок на строительство нефтяных и газовых скважин», дифференцирован­ ных для отдельных районов, исходя из условий производства работ;

—укрупненных нормативов трудовых и материальных затрат, приведенных в «Справочнике укрупненных сметных норм на строи­ тельство нефтяных и газовых скважин;

для скважин, сооружаемых на старых площадях, исходя из плановой

335

скорости 1964 г., а на новых площадях — из плановой скорости того года, в котором начато бурение на данной площади.

Различие условий бурения на разных интервалах ствола сква­ жины приводит к разной стоимости 1 м проходки при разбуривании этих интервалов. Поэтому в интересах правильной оценки стоимости выполненного объема буровых работ и их финансирования необхо­ димо определять поинтервальную стоимость 1 м проходки. Ее рас­ считывают раздельно по затратам, зависящим от времени, и но за­ тратам, зависящим от объема проходки.

Смету на бурение при стоимости скважины до 2500 тыс. руб. утверждают объединение (нефтегазодобывающее управление или управление буровых работ), а при более высокой стоимости — мини­ стерство.

Систематическое повышение скорости бурения на основе совершен­ ствования техники, технологии и организации производства приво­ дит к тому, что составленные таким путем сметы (в основе которых лежат плановые скорости бурения 1964 г. или первого года разбу­ ривания площади) не соответствуют скоростям бурения в последу­ ющие годы. Поэтому необходимо уточнять сметную стоимость, для чего затраты на бурение и крепление скважины, зависящие от вре­ мени, пересчитывают исходя из плановой скорости текущего года.

При различии фактических и проектных геолого-технических условий проходки скважин сметную стоимость скважины уточняют, кроме того, исходя из объема и состава затрат, необходимых при ф а к т и ч е с к и х г е о л о г о - т е х н и ч е с к и х у с л о в и я х и сметных нормах и ценах.

Действующий порядок оплаты выполненных работ и уточнения сметной стоимости скважин предусматривает корректирование сле­ дующих элементов затрат: расход долот, промыслово-геофизические работы, расход химических реагентов, утяжелителей и глин, об­ садных труб, цемента, затрат на эксплуатацию силового привода, на работу цементировочных агрегатов и цементносмесительных машин. Пересчет стоимости выполненных работ оформляют особой ведомостью. Уточнение сметной стоимости устраняет влияние раз­ личия проектных и фактических геолого-технических условий про­ ходки скважин на уровень себестоимости бурения.

Особенности составления проектно-сметной документации на геологоразведочные работы

Геологоразведочные работы проектируют на основании геологи­ ческого задания, утвержденного вышестоящей организацией. Это за­ дание является составной частью проекта и содержит наименование объекта, целевое задание, определение стадии геологоразведочных

336

маются части геологического задания, выполняемые в пределах определенных пространственных границ объекта или в пределах определенного временного периода, а также работы, предусматри­ вающие решение отдельных задач (технологическое опробование, изучение гидрогеологических условий объекта и т. д.). Соответ­ ственно с этим распределяют по этапам и физические объемы работ, необходимые для выполнения геологического задания.

Стоимость геологических этапов работ определяют по сметным расценкам для отдельных видов работ. На основные виды работ раз­ работаны укрупненные расценки, использование которых ускоряет составление сметы.

Составной частью сметы является поэтапный календарный план выполнения геологического задания и расчет сметной стоимости этапов.

Особенности оценки экономической эффективности капитальных вложений при сравнении вариантов проектных решений

Экономическая эффективность капитальных вложений выража­ ется в конечном счете в сбережении общественного труда, повышении его производительности. Получение возможно большего прироста физического объема продукции при наименьших затратах вновь приложенного труда и труда прошлого, овеществленного в средствах производства, иначе говоря, достижение наибольшего роста произ­ водительности общественного труда — основной критерий экономи­ ческой эффективности капитальных вложений в народное хозяйство.

При планировании капитальных вложений в отрасли, производя­ щие взаимозаменяемую продукцию (например, уголь, нефть, газ), при выборе наилучшего варианта территориального размещения ка­ питального строительства и наиболее целесообразных проектных решений необходимо изыскивать такие варианты вложений, которые обеспечат наибольший рост производительности общественного труда. Во всех случаях возникает необходимость определения сравнитель­ ной экономической эффективности различных плановых и проектных вариантов.

Для сравнительной оценки отдельных плановых и проектных вариантов решения хозяйственных задач (строительство новых про­ мыслов, заводов, других предприятий, расширение действующих, внедрение новой техники и т. д.) используют стоимостные показа­ тели — удельные капитальные вложения, приходящиеся на единицу производственной мощности проектируемого объекта, себестоимость продукции, прибыль, производительность труда. В дополнение к ним используют ряд вспомогательных показателей: расход то­

Ранее (глава III) показано, что чистая продукция и прибыль

иих относительные величины наиболее полно характеризуют эффек­ тивность производства и капитальных вложений в частности. Од­ нако для экономического сравнения различных вариантов проект­ ных решений, особенно если предусматривается выпуск новых видов продукции, цены на которые неизвестны, эти показатели недоста­ точно надежны. Для выбора лучших вариантов используют показа­ тели: себестоимость продукции, капитальные вложения (включая вложения в оборотные средства), продолжительность строительства.

Наиболее целесообразным вариантом капитальных вложений будет тот, который обеспечит более низкую себестоимость продукции

ипотребует наименьших удельных капитальных вложений. Может, однако, оказаться, что вариант, характеризующийся пониженной себестоимостью продукции, требует больше капитальных вложений.

Втаких случаях необходимо оценить, в какой мере экономия в еже­ годных затратах компенсирует увеличение единовременных капи­ тальных затрат. При выборе лучшего из двух вариантов дополни­ тельные капитальные вложения соизмеряют с экономией в ежегод­ ных затратах при помощи показателя срока окупаемости дополни­ тельных капитальных вложений экономией от снижения себестои­ мости продукции или обратной ему величины — коэффициента срав­ нительной эффективности дополнительных капитальных вложений.

При необходимости сопоставления нескольких вариантов срав­ нение ведут по «приведенным затратам» — сумме ежегодных издер­ жек производства и единовременных вложений, приведенных к об­ щей размерности при помощи нормативного коэффициента эффек­ тивности. Наиболее эффективным будет вариант, характеризующийся минимальной величиной приведенных затрат.1

Расчет сравнительной экономической эффективности вариантов

проектных и плановых решений на стадии внедрения должен быть дополнен определением общей (абсолютной) экономической эффек­ тивности. Вариант, отобранный по минимуму приведенных затрат, принимают к внедрению в отдельных хозрасчетных организациях, если он обеспечивает общую эффективность (измеряемую отношением прибыли к капитальным вложениям, связанным с получением этой прибыли) не ниже установленного для отрасли планового норматива. Этот норматив является нижним пределом эффективности капиталь­ ных вложеңий.

Рост производительности общественного труда, вызванный ка­ питальными вложениями, может быть достигнут в большие или меньшие сроки после вложения средств. Это не безразлично для народного хозяйства. Поэтому экономическую эффективность капи­ тальных вложений измеряют также ф а к т о р о м в р е м е н и .

В нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности вопрос об учете фактора времени возникает, в частности, при выборе сроков

338

риантов строительства заводов и трубопроводов, размеров пред­ приятия.

Выигрыш времени находит свое выражение прежде всего в у с ­ к о р е н и и строительства и ввода в действие предприятия.

С ускорением строительства предприятий и ввода в действие новых производственных мощностей возрастает объем производства продукции, высвобождаются средства, отвлекаемые на незавершен­ ное строительство, удешевляется стоимость возводимых сооруже­ ний. Экономическая эффективность ускорения ввода в действие, достигаемая в процессе эксплуатации объекта, определяется вели­ чиной дополнительной прибыли, полученной за период досрочного ввода объекта.

Для приближенных расчетов и при отсутствии данных, необхо­ димых для расчета прибыли, при сравнении вариантов с разными сроками строительства экономический эффект Э от ускорения строи­

где Ен — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений для отрасли, к которой относится объект, введенный в эксплуатацию;

Ф— стоимость производственных фондов, досрочно введен­ ных в действие;

Тх и Т 2 — продолжительность строительства по сравниваемым ва­

риантам в годах.

Так, нефтеперерабатывающий завод сметной стоимостью 85 млн. руб. построен за 3,5 года вместо 4 лет. Тогда экономический эффект, полученный в результате ускорения ввода в действие завода на 0,5

тывать и эффект, получаемый строительной организацией за счет высвобождения производственных фондов, занятых на сооружении объектов, и снижения условно-постоянных накладных расходов.

Ускорение ввода в действие того или иного объекта (например, технологической установки на нефтеперерабатывающем заводе) может не дать ожидаемого эффекта, если из-за отсутствия необхо­ димой увязки и последовательности в сроках ввода в действие взаимо­ связанных объектов нет условий для ее полной загрузки.

Важная форма учета фактора времени — сопоставление вариантов с разновременными капитальными и текущими затратами. Работы по строительству нефтеперерабатывающего завода мощностью 12 млн. т могут производиться единовременно на всю предусмотренную мощ­ ность или очередями в соответствии с ожидаемым ростом потребности в продукции данного завода. В последнем случае строительство может обойтись дороже, но зато часть необходимых капитальных вложений откладывается на более позднее время. Ресурсы, высвобо­ жденные в первый период строительства, будут использованы