книги из ГПНТБ / Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие

благосостояния и культурного уровня народа выделены на пятиле­ тие капитальные вложения в народное хозяйство в размере 501 млрд, руб., или на 41,6% больше, чем в восьмой пятилетке.

Резко возрастают капитальные вложения в нефтяную, газовую

инефтехимическую промышленность. На развитие нефтедобывающей

игазовой промышленности в' девятой пятилетке капитальные вло­ жения увеличены по сравнению с предыдущим пятилетием на 54,4%

ив нефтеперерабатывающей промышленности — на 62,1%. В 2,6 раза

возрастают по сравнению с восьмой пятилеткой капитальные вло­ жения на строительство объектов нефтепроводного транспорта и хра­ нения нефти и нефтепродуктов.

Всемерное повышение эффективности капитальных вложений — дело огромной государственной важности. В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1971—1975 гг. указывается: «Значительно повысить эффектив­ ность капитальных вложений, обеспечить наиболее рациональное использование материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на строительство, с тем чтобы получить максимальный прирост про­ изводства продукции на каждый рубль вложенных средств» V

Структура и основные направления капитальных вложений

Капитальные вложения в нефтяную, газовую и нефтехимическую промышленность складываются из затрат на: 1) бурение скважин (разведочных, нефтяных, газовых, нагнетательных, наблюдательных); 2) строительно-монтажные работы; 3) приобретение технологического, энергетического и другого производственного оборудования, а также инструмента и инвентаря, относящихся к основным фондам пред­ приятия; 4) прочие капитальные работы.

Затраты на геологоразведочные работы, к которым относятся поисково-разведочные, геофизические, гидрогеологические, инженер­ но-геологические и другие виды работ, относящиеся к комплексному изучению территории СССР и его отдельных регионов, хотя и носят характер капитальных вложений, в соответствии с действующим порядком планирования относятся к так называемым о п е р а ­ ц и о н н ы м расходам и в объем капитальных вложений не входят.

Для нефтегазодобывающих отраслей промышленности характерны сложность и большая стоимость горнобуровых работ, связанных с раз­ ведкой месторождений нефти и газа на больших глубинах и созда­ нием нового фонда скважин. Поэтому большой удельный вес в струк­ туре их капитальных вложений занимают затраты на буровые ра­ боты. В 1966—1970 гг. в нефтедобывающей промышленности они составили 54% и в газодобывающей промышленности свыше 60% всех капитальных вложений.

В нефтеперерабатывающей, газоперерабатывающей и нефтехими­ ческой промышленности в составе капитальных вложений преобла

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1973, с. 271.

310

дают затраты на строительно-монтажные работы (57—61% всех затрат), 30% капитальных вложений приходится на оборудование, инструмент и инвентарь.

Исключительно высок удельный вес строительно-монтажных ра­ бот в структуре капитальных вложений на трубопроводном транспор­ те, где они составляют 80—83% всех затрат, 10—14% затрат при­ ходится на оборудование, инструмент и инвентарь.

Структура капитальных вложений не остается неизменной. В неф­ тедобывающей промышленности доля затрат на буровые работы с 63% в 1951—1955 гг. уменьшилась до 54% в 1966—1970 гг. и до

46% в 1970 г. В нефтеперерабатывающей промышленности удельное значение затрат на строительно-монтажные работы за период 1966— 1970 гг. уменьшилось с 61,2 до 58,3%. Это результат интенсивного расширения объема разведочных работ на нефть и газ, технического перевооружения промыслов и нефтезаводов, внедрения прогрессив­ ной технологии добычи и переработки нефти и газа, индустриальных методов строительства.

В текущем пятилетии (1971—1975 гг.), а также в более отдаленной перспективе предусматривается дальнейшее совершенствование струк­ туры капитальных вложений в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности. Кроющиеся в этом экономические возможности трудно переоценить. Увеличение, например, при строительстве нефтеперерабатывающего завода доли активной части капитальных вложений до 35—40%, как это предусмотрено прогрессивными про­

Капитальные вложения в нефтяную, газовую и нефтехимическую промышленность в зависимости от их назначения можно распределить на шесть групп:

1)в подготовку запасов нефти и газа;

2)в объекты основного производственного назначения (непосред­ ственно связанные с добычей и переработкой нефти и газа);

3) в объекты общепромыслового и общезаводского хозяйства;

4)в объекты магистрального транспорта и хранения нефти, газа

инефтепродуктов;

Вкаждой из этих групп можно выделить определенные направле­ ния капитальных вложений (табл. 42).

Внефтедобывающей промышленности ведущее положение в об­

щем объеме капитальных вложений занимают вложения в объекты, непосредственно связанные с добычей нефти (сооружение и оборудо­ вание эксплуатационных и нагнетательных скважин, сбор и транспорт нефти и попутного газа, подготовка нефти и др.). На них в 1961 —• 1965 гг. приходилось 62,5% всех капитальных вложений. В 1966— 1970 гг. доля этих затрат в связи с переходом многих месторождений Волго-Уральского района, Северного Кавказа и Закавказья в позд­ нюю стадию разработки, а также повышением эффективности

311

312

П р о д о л ж е н и е табл . 42’

оружения 4. Прочие

313

геологоразведочных работ возросла до 67 %. Несмотря на абсолютный рост затрат на подготовку промышленных запасов нефти, удельное значение этих затрат в общем объеме капитальных вложений уменьшилось с 37,5% в 1961—1965 гг. до 33% в 1970 г.

В газодобывающей промышленности в связи с интенсивным рас­ ширением объема геологоразведочных работ на первое место в общем объеме капитальных вложений выдвигаются затраты, связанные с под­ готовкой промышленных запасов газа. На них в 1970 г. приходилось свыше 53% всех капитальных вложений. Около 47% капитальных вложений в газодобывающую промышленность — это затраты на эксплуатационное бурение и промысловое обустройство.

О направлении капитальных вложений в нефтеперерабатыва­ ющую, газоперерабатывающую и нефтехимическую промышленность дает представление пообъектная структура затрат на строительство новых нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов (табл. 43). 50—55% всех капитальных вложений в нефтепереработку и нефте­ химию приходится на строительство объектов основного производ­ ственного назначения, преимущественно технологических установок. На объекты общезаводского назначения (энергетика, водоснабжение и канализация, ремонтно-механическая база, транспорт, связь и др.) приходится около 25—30%. По сравнению с ранее построенными нефтеперерабатывающими заводами удельное значение вложений в объ­ екты основного производственного назначения возросло в 1,5—2 раза.

Т а б л и ц а 43

Пообъектная структура капитальных вложений в строительство нефтеперерабатывающего завода

Широкое внедрение мощных и комбинированных установок, рационализация генерального плана завода и на этой основе резкое сокращение территории промышленной площадки, протяженности

314

коммуникаций и числа промежуточных емкостей обеспечивают на­ ряду со снижением сметной стоимости завода дальнейшее повышение доли вложений в объекты основного производственного назначения (до 60% и более). При этом значительное снижение стоимости завода сопровождается уменьшением издержек производства продукции.

На трубопроводном транспорте, представляющем собой линейные сооружения большой протяженности, преобладают затраты на строи­ тельство линейной части трубопровода — свыше двух третей всех капитальных вложений на строительство нефтепровода. Около трети затрат приходится на сооружение головной и промежуточных пере­ качивающих станций и резервуарных емкостей.

Перекачка газа по газопроводам, особенно на дальние расстоя­ ния, связана с большими затратами на компрессию газа. Доля за­ трат, приходящихся на сооружение компрессорных станций на газо­ проводах, достигает 20%.

Важное значение имеет распределение капитальных вложений между объектами нового строительства и реконструкцией действу­ ющих основных фондов.

В период ускоренной индустриализации нашей страны преобла­ дающая часть капитальных вложений в народное хозяйство, в част­ ности в нефтяную и газовую промышленность, направлялась на но­ вое строительство. В 1960—1970 гг. положение изменилось. В 1960 г. 30%, а в 1970 г. 50% всех капитальных вложений в нефтяную и га­ зовую промышленность было направлено на реконструкцию, расши­ рение и техническое перевооружение действующих предприятий, преимущественно нефтеперерабатывающих заводов. 45% всего при­ роста мощностей первичной перегонки нефти в 1966—1970 гг. полу­ чено за счет интенсификации технологических процессов и реконст­ рукции установок. В девятой пятилетке более 70% капитальных вложений, выделенных на развитие нефтеперерабатывающей про­ мышленности, также направляется на расширение и реконструкцию действующих заводов. Как правило, реконструкция действующих предприятий позволяет наращивать производственные мощности нефтеперерабатывающих, газоперерабатывающих и нефтехимических заводов в сжатые сроки и в 2—5 раз меньшими капитальными вло­ жениями, чем возведение новых предприятий.

Сохранение большой доли нового строительства в общем объеме капитальных вложений в нефтяной и газовой промышленности обусловлено необходимостью вовлечения в народнохозяйственный оборот больших ресурсов нефти и газа в новых районах страны, все возрастающей потребностью народного хозяйства в нефтепродук­ тах, развитием новых производств, высокой эффективностью при­ ближения нефтеперерабатывающих заводов к районам интенсивного потребления нефтепродуктов.

Новая система планирования и экономического стимулирования расширила права предприятий в области планирования капиталь­ ных вложений. В связи с этим возросло значение разграничения капитальных вложений на централизованные и нецентрализованные.

315

Ц е н т р а л и з о в а н н ы е капитальные вложения — это ка­ питальные вложения предприятий, утверждаемые в составе плана и осуществляемые за счет средств, предусмотренных государствен­ ным планом. Их использует государство для регулирования основной массы капитальных вложений и направляет главным образом на но­ вое строительство и коренную реконструкцию действующих пред­ приятий. Это позволяет планомерно определять темпы и основные пропорции развития народного хозяйства и размещение производи­ тельных сил. На централизованные капитальные вложения в 1971—. 1975 гг. приходится 73,7% всех капитальных вложений в нефтепере­ рабатывающую отрасль промышленности.

К н е ц е н т р а л и з о в а н н ы м капитальным вложениям относятся капитальные вложения предприятий за счет источников финансирования, которые разрешено направлять на капитальные вложения сверх государственного плана. В новых условиях хозяй­ ствования нецентрализованные капитальные вложения — крупный дополнительный источник капитальных вложений, образуемых на предприятиях за счет фондов развития производства и фондов со­ циально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В 1970 г. их объем составил в нефтедобывающей промышленности 199 млн. руб.

За счет нецентрализованных капитальных вложений предприятия осуществляют мероприятия, связанные с заменой и модернизацией машин и оборудования, внедрением новой техники, совершенство­ ванием производства, строительством жилых домов, культурно-бы­ товых учреждений, детских садов, пионерских лагерей, домов От­ дыха и санаториев и т. п.

При этом прирост производственных мощностей на действующих предприятиях в результате проведения организационно-техниче­ ских мероприятий, модернизации основных фондов, внедрения новой техники, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования, сокращает необходимый размер ввода в действие новых мощностей по централизованным капитальным вложениям. Предприятия самостоятельно распоряжаются средствами, направля­ емыми на нецентрализованные капитальные вложения. Это позволяет им широко проявлять инициативу в осуществлении мероприятий по техническому совершенствованию и повышению экономической эффективности производства.

§ 2. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Один из основных путей в развитии строительного производства — н е п р е р ы в н ы й т е х н и ч е с к и й п р о г р е с с . В созда­ нии и всестороннем применении новой и новейшей строительной техники — неиссякаемый источник увеличения масштабов строи­ тельства, резкого сокращения сроков возведения зданий и сооруже­ ний, снижения стоимости и улучшения качества строительства.

.316

Дальнейшая индустриализация — основа технического про­ гресса в строительстве. Превращение строительного производства в механизированный процесс сборки и монтажа зданий и сооруже­ ний, широкое применение сборных строительных конструкций и де­ талей заводского изготовления, поточная технология сборки и мон­ тажа зданий и сооружений, комплексная механизация всех произ­

с о о р у ж е н и й . За 1960—1970 гг. производство сборных железо­ бетонных конструкций и изделий возросло в несколько раз. На каж­ дый 1 млн. руб. строительно-монтажных работ в 1970 г. приходилось 1,96 тыс. м3 сборных железобетонных конструкций и деталей. Это в 1,3 раза больше, чем в 1960 г. Около 25% объема производства сборных железобетонных конструкций приходилось на предвари­ тельно напряженные конструкции, при изготовлении которых ис­ пользуют высокопрочную проволоку, прядевую арматуру и дру­ гие экономичные виды арматуры. Созданы крупные высокомеханизи­ рованные предприятия сборного железобетона. Из года в год увели­ чиваются масштабы применения сборных конструкций и изделий в нефтегазопромысловом и нефтезаводском строительстве. В част­ ности, широко применяют блочно-комплектные устройства завод­ ского изготовления на строительстве нефтяных и газовых промыслов Западной Сибири. На заводах производят практически готовые к экс­ плуатации насосные станции, автоматизированные замерные уст­ ройства, плавучие перекачивающие установки, основания для буро­ вых и др. Их в виде отдельных блоков грузят на баржу или в самолет и доставляют к месту, где производится окончательный монтаж и привязка к электросети, водоводам, другим коммуникациям. Объекты из крупных блоков почти полностью вытеснили в Западной Сибири громоздкие сооружения из кирпича и железобетона.

В текущем десятилетии производство и применение сборных кон­ струкций и изделий еще более возрастет. Будут широко применяться железобетонные предварительно напряженные и тонкостенные кон­ струкции, изготовленные из бетона высоких марок и высокопрочной стальной арматуры. Вдвое увеличится применение легких и ячеистых бетонов, в том числе высокопрочных бетонов в 5—6 раз, что позво­ лит снизить вес несущих конструкций на 20—25% и уменьшить стои­ мость зданий и сооружений. Значительно возрастет применение металлических конструкций из низколегированной стали, стали повышенной и высокой прочности, экономичных профилей проката, алюминиевых сплавов.

Резко возрастет объем железобетонных и металлических конст­ рукций с повышенной заводской готовностью. Это позволит повысить качество конструкций, снизить стоимость их (стальных конструкций на 15—17%, из алюминиевых сплавов в 2—3 раза), сократить сроки строительства зданий и сооружений.

317

Широкая индустриализация строительства неразрывно связана с к о м п л е к с н о й м е х а н и з а ц и е й и а в т о м а т и з а ­ ц и е й о с н о в н ы х и в с п о м о г а т е л ь н ы х п р о ц е с ­ с о в в с т р о и т е л ь с т в е . В последние годы сильно возросла техническая оснащенность строительных организаций. Механовоору­ женность труда за 1940—1970 гг. увеличилась в 10 раз. Резко повыси­ лась и энерговооруженность труда. Ведущие и трудоемкие работы выполняются машинами и системами машин.

На строительстве магистральных трубопроводов почти полно­ стью механизированы землеройные работы, очистка труб и изоляция труб, большая часть сварочных работ. Неуклонно возрастает приме­ нение средств механизации в бурении скважин, нефтегазопромысло­ вом и нефтезаводском строительстве. Все это избавляет рабочего от тяжелого физического труда и резко повышает его производитель­ ность.

Поставлена задача в ближайшие годы завершить кбмплексную механизацию в строительстве и на этой основе исключить применение ручного труда при выполнении основных и вспомогательных работ. Для этого строительные организации оснащаются высокопроизво­ дительными машинами, транспортными средствами, устаревшая стро­ ительная техника заменяется новой и новейшей. Будут широко при­ меняться средства автоматизации при выполнении отдельных строи­ тельных работ.

В строительстве все шире внедряется п о т о ч н о е п р о и з ­ в о д с т в о . Магистральные трубопроводы сооружаются теперь при помощи подвияшых специализированных колонн как комплексный механизированный поток, состоящий из последовательно выполня­ емых операций (земляные работы, сварочные работы, изоляционные работы и др.). Это обеспечивает ритмичную работу всех звеньев,

ительстве применяется два способа организации работ — подрядный и хозяйственный.

При х о з я й с т в е н н о м способе промышленное предприятие собственными силами осуществляет необходимые ему капитальные работы. При подрядном способе строительство ведут постоянно действующие строительно-монтажные и буровые организации на основании договоров с предприятиями-заказчиками, которым выде­ лены ассигнования на капитальное строительство.

Подрядная организация обеспечивает строительство необходи­ мыми строительными механизмами, рабочими и инженерно-техниче­ скими кадрами, отвечает перед заказчиком за своевременность и ка­ чество выполняемых работ. В необходимых случаях для производ­ ства специальных работ она привлекает специализированные подрядные организаций на правах субподрядчика.

Подрядный способ строительства имеет большие преимущества

318

перед хозяйственным способом. Он позволяет осуществлять строи­ тельство при помощи организаций, располагающих надлежащей про­ изводственной базой и постоянными кадрами строителей, создает благоприятные условия для повышения качества работ, ускорения и удешевления строительства, в наибольшей степени содействует повышению эффективности капитальных вложений.

В1970 г. 89% всего объема строительно-монтажных работ, вы­ полненного для государственных и кооперативных организаций (без колхозов), осуществлено подрядным способом.

Внефтяной, газовой и нефтехимической промышленности пода­ вляющая часть строительно-монтажных работ и бурения скважин осуществляется подрядным способом. Хозяйственный способ преоб­ ладает в геологоразведочных организациях. Укрепление и дальней­ шее развитие подрядного способа строительства — одно из главных направлений капитального строительства. В перспективе доля работ, выполняемых подрядным способом, возрастет до 95—96% к общему объему строительно-монтажных работ, выполняемых в стране.

Все более широкое развитие в строительстве получают с п е ц и а ­

л и з а ц и я и к о о п е р и р о в а н и е . В районах, где сосредото­ чивается строительство, созданы крупные специализированные ор­ ганизации, выполняющие строительство для отдельных отраслей промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Эти организа­ ции специализируются на строительстве отдельных видов зданий и сооружений (строительстве трубопроводов, жилых зданий, буре­ нии скважин и др.). Между отдельными специализированными ор­ ганизациями существует производственная связь — кооперирова­ ние, заключающаяся в совместном выполнении различных работ но сооружению объекта. При этом организующая роль принадлежит генеральному подрядчику. Не вмешиваясь в оперативно-хозяйст­ венную деятельность субподрядных специализированных организа­ ций, он координирует деятельность всех организаций, участвующих в строительстве, регулирует сроки и очередность выполнения работ.

Специализация и кооперирование в строительстве обеспечи­ вают наиболее эффективное использование материально-технических средств и кадров строителей, более полную загрузку предприятий и организаций. Открываются возможности ускорения строительства и ввода в действие мощностей. Снижается стоимость строительства.

Одновременно с возвратом к управлению промышленностью по отраслевому признаку, как это предусмотрено сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС, образованы общесоюзные и союзно-республи­ канские строительные министерства. В их задачу входит выполнение на подрядных началах строительно-монтажных работ на всей терри­ тории СССР. Каждое строительное министерство имеет отраслевую направленность и выполняет строительные работы для определенных технологически близких отраслей промышленности. За каждым мини­ стерством закреплена зона, в которой сконцентрировано строитель­ ство объектов его профиля. Так, Министерство строительства пред­ приятий тяжелой индустрии СССР ведет работы в Казахской ССР,

319