книги из ГПНТБ / Минаев Г.А. Охрана труда на топографо-геодезических работах

Продолжение табл. I

собственности и социалистического правопорядка; 3) командиров­ ки; 4) переезд на транспорте предприятия к месту работы и с ра­ боты домой.

Особенность полевых топографо-геодезических работ заключа­ ется в том, что работники находятся в экспедиции в течение всего полевого сезона и их труд и быт неразделимы. Поэтому несчастные случаи, происшедшие при переходах или переездах на транспорт-, ных средствах, при организации лагерной жизни и т. п., относятся к несчастным случаям на производстве, так как они непосредст­ венно связаны с выполнением профессионального труда. Исклю­ чение составляют несчастные случаи, связанные с личными инте­ ресами работающих, не относящиеся к организации труда и быта, т. е. случаи, не вызванные производственной необходимостью экспедиционных условий.

20

П р о ф е с с и о н а л ь и ы м и в р е д н о с т и м и называются не­ благоприятные факторы трудового процесса и условий окружаю­ щей среды, которые могут (прямо или косвенно) нарушать здо­ ровье и работоспособность лиц соответствующих профессий. Каж­ дой профессии присущи свои профессиональные вредности.

Профессиональные вредности делятся на две группы:

1)вредности, связанные с трудовыми процессами;

2)вредности, связанные с условиями окружающей среды.

В топографо-геодезическом производстве к первой группе отно­ сятся: статическое положение тела, перенапряжение мышц и опор­

в августе 1956 г., классификация профессиональных вредностей и профессиональных заболеваний в топографо-геодезическом произ­ водстве приведена в табл. 1.

Изучение профессиональных вредностей и правильно разрабо­ танные профилактические мероприятия позволяют исключить эти вредности, а если вследствие специфики производства этого сде­ лать невозможно, тогда применяются защитные средства для ор­ ганизма работающих-

Основные пути устранения профессиональных вредностей и пре­

с устройством дистанционного управления, герметизация оборудо­ вания, нейтрализация вредных выделений.

3.Замена ядовитых веществ неядовитыми.

4.Применение индивидуальных средств защиты организма.

5.Выполнение медико-санитарных мероприятий по борьбе с профессиональными вредностями.

§ 5. Расследование и учет несчастных случаев

Для успешной борьбы с производственным' травматизмом тре­ буется установление и изучение причин несчастных случаев на производстве. Располагая данными о количестве и обстоятельствах несчастных случаев, о причинах возникновения их, можно выявить неблагополучные в организационном и техническом отношении участки производства и наметить конкретные меры по устранению причин несчастных случаев- С этой целью Президиум ВЦСПС По­ становлением от 20 мая 1966 г. утвердил «Положение о расследо-

21

вании и учете несчастных случаев на производстве», обязательное для всех предприятий, учреждений и организаций.

Это «Положение» устанавливает, что расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с рабочими и служащими в те­

Острые отравления, тепловые и солнечные удары и обмороже­ ния, происшедшие в связи с производством, подлежат расследова­ нию и учету как несчастные случаи.

Результаты расследования несчастного случая, вызвавшего по­ терю трудоспособности на срок не менее одного рабочего дня или смертельный исход, оформляются актом о несчастном случае на производстве по установленной форме Н-1. Этот акт подлежит хранению в течение 45 лет.

За нарушение «Положения» виновные привлекаются к ответст­ венности согласно действующему законодательству.

О каждом несчастном случае пострадавший или свидетель дол­ жен немедленно известить производителя работ, начальника пар­ тии (цеха). Пострадавшему должна быть оказана первая медицин­ ская помощь, возможная в данных условиях, а при необходимости следует отправить его в ближайший медицинский пункт.

ному комитету профсоюза. Одновременно с этим начальник партии (цеха) в течение суток совместно со старшим общественным ин­ спектором по охране труда экспедиции (цеха) и инженером по технике безопасности обязан расследовать на месте обстоятельст­ ва и причины несчастного случая, определить мероприятия по пре­ дупреждению повторения подобных случаев, составить акт о не­ счастном случае по форме Н-1 в четырех экземплярах и направить

быть пропущены весьма существенные обстоятельстваКроме того, произвольная форма акта затруднит статистическую обработку его в дальнейшем. Особое внимание надо обращать на п. 14, 15 и 16 акта, где должны быть подробно описаны обстоятельства и причины возникновения несчастного случая и дан перечень кон­ кретных технических и организационных мероприятий по их устра­ нению. При описании обстоятельств несчастного случая необхо­ димо указать: характеристику места, где произошел несчастный слу­

что и как выполнял пострадавший; чем и какая часть тела травми­ рована; характер травмы; отвечало ли оборудование, на котором работал пострадавший, требованиям безопасности; профессиональ­ ный стаж (общий и специальный) пострадавшего, его возраст; ха-

22

рактеристику его технической подготовки и обученности по без­ опасному выполнению работ и т. п. Для установления действи­ тельных причин несчастного случая следует выяснить и указать все сопутствующие ему обстоятельства производственной обста­ новки и поведения работающих как пострадавшего, так и его то­ варищей по работе. Основная причина (или причины) —"организа­ ционная или техническая — должна быть сформулирована четко и ясно, чтобы наметить наиболее эффективные мероприятия по пре­ дупреждению повторения подобных случаев.

Главный инженер экспедиции (предприятия) обязан в течение суток рассмотреть и утвердить акт и обеспечить мероприятия по устранению причин, вызвавших несчастный случай. В п. 16 акта он указывает сроки и исполнителей намеченных организационнотехнических мероприятий.

Если в результате расследования администрация пришла к вы­ воду об отсутствии связи несчастного случая с производством (на­ пример, при спортивных играх на территории организации, при изготовлении каких-либо предметов в личных целях без разреше­ ния администрации, при хищении материальных ценностей, в ре­ зультате алкогольного опьянения и т. п ) , то она обязана вынести этот вопрос на рассмотрение комитета профсоюза организации. При согласовании комитета с выводом администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем углу) делается отметка: «Несчаст­ ный случай не связан с производством». От квалификации несчаст­ ных случаев зависит размер оплаты за период временной нетрудо­ способности, персональная ответственность за причиненный по­ страдавшему ущерб, размеры государственных пенсий и т. д.

«Положением» гарантируется защита прав пострадавшего, ко­ торый при несогласии с изложенными в акте обстоятельствами не­ счастного случая, а также в случае отказа администрации в со­ ставлении акта вправе обратиться в комитет профсоюза. Послед­ ний не позднее 7 дней должен рассмотреть заявление пострадав-

. шего и принять постановление, обязательное для исполнения ад­ министрацией.

В «Положении» установлен специальный порядок расследова­

начальник партии (цеха) обязан немедленно (по телефону, теле­ графу или с нарочным) сообщить главному инженеру или началь­ нику предприятия и профсоюзному комитету, а главный инженер

комитету профсоюза, Совету профсоюзов и в прокуратуру по ме­ сту нахождения организации. О случаях "острых отравлений сооб­ щается в санэпидемстанцию. О несчастных случаях и об авариях, происшедших на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору или Энергонадзору, сообщается также их органам. ЦК профсоюзов или

23

подлежит расследованию техническим инспектором профсоюза. Вы­ шестоящая хозяйственная организация, получив сообщение о та­ ком несчастном случае, обязана для участия в расследовании сроч­ но направить своего представителя на место происшествия. Тех­ нический инспектор профсоюза совместно с представителями ад­ министрации предприятия, его профсоюзного комитета и вышестоя­ щей хозяйственной организации немедленно расследует несчастный случай и в срок не более 7 дней составляет акт специального рас­ следования, в котором дается состав комиссии по расследованию, сведения о пострадавших, подробное описание обстоятельств и ме­ ста несчастного случая, устанавливаются его причины и указыва­ ются мероприятия по их устранению.

При невозможности для технического инспектора немедленно прибыть для расследования несчастного случая ФЗМК совместно с администрацией предприятия назначает комиссию, которая обя­ зана провести это расследование и материалы его представить на заключение техническому инспектору профсоюза.

Несчастные случаи, происшедшие при аварии, независимо от степени их тяжести, обсуждаются на заседании ФЗМК, на прези­ диуме территориального комитета профсоюза пли совета профсою­ зов. По материалам расследования и решению ФЗМК начальник предприятия издает приказ о проведении мероприятий по устра­ нению причин, вызвавших несчастный случай, и о привлечении к ответственности виновных в нем лиц.

Независимо от специального расследования и учета все груп­ повые, смертельные и тяжелые несчастные случаи оформляются актом по форме Н-1 (на каждого пострадавшего) и подлежат ре­ гистрации в специальном журнале.

На основании актов о несчастных случаях администрация пред­ приятия составляет по форме 7-Т отчет о несчастных случаях, свя­ занных с производством, куда включаются лишь те несчастные случаи, которые вызвали потерю трудоспособности свыше 3 дней. Отчет представляется вышестоящей организации — Главному управлению геодезии и картографии и статистическому управле­ нию — два раза в год (10 июля и 10 января).

§ 6. Методы изучения и анализа причин травматизма

Основой для улучшения и оздоровления условий труда, для предотвращения производственного травматизма является всесто­ роннее изучение этих условий, а также выявление и анализ причин и факторов, способствующих возникновению несчастных случаев. Для этого применяются пять методов исследований: статистиче­ ский, монографический, топографический, технический и экономи­ ческий.

24

Наиболее эффективно комплексное изучение, включающее в ос­ новном статистический и монографический методы.

Статистический метод позволяет установить зависимость (свя­ зи) между обстоятельствами и причинами несчастных случаев, за­ кономерность этих зависимостей от тех или иных анализируемых факторов, что дает возможность делать определенные выводы.

Статистическое исследование состоит из сбора материалов, их обработки и анализа. Исходными статистическими материалами служат акты о несчастных случаях (форма H - I), которые должны быть тщательно проконтролированы, так как ошибки в этой пер­ вичной документации могут исказить результаты исследования. Для упорядочения, компактного описания и обработки актов наи­ более пригодны математико-статистические методы и электронновычислительные машины (ЭВМ), важная задача которых, кроме ускорения счета и облегчения систематизации статистических дан­ ных, заключается в получении объективных выводов и рекоменда­ ций по анализируемому вопросу.

Для наиболее объективного суждения о причинах несчастных случаев детальный статистический анализ выполняется с учетом распределения (группировки) всего материала по определенным

ного случая; по материальным факторам травмирования, причинам и локализациям травм и т. д. Эта обработка материала сопровож­ дается составлением простых, групповых или комбинированных статистических таблиц, изучение которых позволяет выявить связь и зависимость в изучаемом явлении. Результаты обработки для на­

по профессиям, возрасту и стажу работы пострадавших позволяет установить частоту травмирования лиц той или иной профессии, категории возраста, а также степень влияния стажа работы на ча­ стоту травмирования. Группировка несчастных случаев по произ­ водственным операциям и материальным факторам травмирова­ ния (предметы, орудия труда и т. п.) дает возможность выявить наиболее опасные рабочие операции и конкретные материальные факторы, которые вызывают травмы в процессе работ. Группиров­ ка несчастных случаев по локализации и характеру травм позво­ ляет установить преобладающие места травмирования и разрабо­ тать соответствующие защитные средства. Таким образом, груп­ пировка и систематизация всего первичного материала и последую­ щий тщательный анализ его являются основой для разработок обоснованных практических мероприятий по организации работ, изменению технологии, созданию защитных и предохранительных средств, способствующих предотвращению несчастных случаев и созданию безопасных условий труда.

Обработка вручную большого объема статистического материа-

25

ла треоует значительных затрат времени и представляет очень тру­ доемкую работу, поэтому применение ЭВМ дает возможность не' только автоматизировать ее и производить более глубокие иссле­ дования производственного травматизма, но и повысить оператив­ ность и эффективность всей работы по охране труда.

закодировать и занести на перфокарты с последующей записью в- памяти ЭВМ. Составленная в НИИГАиК программа для обработ­ ки на ЭВМ статистических материалов производственного травма­ тизма позволяет посредством группировок по определенным при­ знакам получать различные таблицы со всеми количественными и качественными показателями, необходимыми для анализа произ­ водственного травматизма. Эта программа без затруднений настра­ ивается на любой массив совокупностей каких-либо признаков и- не зависит от числа обрабатываемых актов. Таким образом, мож­ но в памяти ЭВМ накапливать статистические данные, в нужныймомент обработать их и иметь результаты, на основании которых провести анализ и получить данные о состоянии производственно­ го травматизма в целом по системе производства и на отдельных участках. Это позволит оперативно разработать необходимые про­ филактические мероприятия, исключающие повторение несчастных случаев.

Зная только количество несчастных случаев на тех или иных участках производства или предприятиях, нельзя судить о состоя­ нии техники безопасности, так как абсолютное количество несчаст­ ных случаев зависит и от численности работающих и от периода времени (месяц, год). С целью более точного представления и воз­ можности сопоставления данных травматизма по различным пред­ приятиям (участкам производства), видам работ, профессиям и т. д. от абсолютных показателей переходят к относительным, вычисляя коэффициенты частоты, потери трудоспособности и тя­ жести травматизма.

Коэффициент частоты Кч, показывающий среднее количество случаев травматизма на 1000 человек, работающих за определен­ ный календарный период, вычисляется по формуле

кН-1000

среднее количество дней потери трудоспособности на 1000 рабо­ тающих за этот же период, вычисляется по формуле

(7)

где Д — количество дней нетрудоспособности всех пострадавших в Н несчастных случаях.

26

Коэффициент тяжести Кт, показывающий среднюю длитель­ ность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный слу­ чай за тот же период, вычисляется по формуле

П \

Коэффициент тяжести не дает полного представления о тяже­ сти травматизма, так как он не отражает тяжелые и смертельные случаи. Поэтому в дополнение к нему приводят количество тяже­ лых и смертельных # несчастных случаев за рассматриваемый пе­ риод.

' Монографический метод заключается в детальном обследовании рабочих мест, организации работ, изучении оборудования, механиз­ мов, технологических процессов и условий труда, анализа причин возникновения несчастных случаев. При обследовании обращают внимание на состояние технического надзора за работами, на обученность персонала и прохождение им инструктажа по технике безопасности, на наличие защитных приспособлений, снабжение спецодеждой и спецобувью и т. п.

В результате монографического исследования выявляются как проявившиеся, так и скрытые (потенциальные) производственные опасности, которые при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Этот метод позволяет наиболее полно и объ­ ективно установить необходимые мероприятия для предупрежде­ ния травматизма. Применяют и так называемый топографический метод изучения травматизма, который заключается в том, что на плане производства, составленном в том или ином масштабе, оп­

и т. п.), где они произошли. Анализируя производственный трав­ матизм за какой-либо период времени, по графической плотности этих условных обозначений определяют наиболее неблагоприятные участки производства и принимают меры к устранению на них причин травматизма. Этот метод приемлем, конечно, только для стационарного производства и может применяться как вспомога­ тельный к описанным выше.

Технический метод исследования представляет совокупность некоторых специальных методов исследования состояния охраны труда и техники безопасности, например испытание надежности эксплуатации оборудования, механизмов, предохранительных уст­ ройств и т. п.; оценка производственной обстановки путем опре­ деления состава воздуха, интенсивности шума и вибрации, осве­ щенности и т. п.

Экономический метод исследования, производственного травма­ тизма позволяет установить взаимосвязь между экономикой произ­ водства и травматизмом, подсчитать материальный ущерб, причи­ ненный предприятию, а также определить экономию от сокраще­ ния производственного травматизма и оценить эффективность ма-

27

термальных затрат на мероприятия по улучшению условий труда. Экономические потери и потери общественного труда, вызы­ ваемые травматизмом, заметно влияют на технико-экономические показатели производственной деятельности предприятий. Это влия­ ние обусловлено тем, что меры по созданию безопасности труда требуют определенных затрат; кроме того, несчастные случаи свя­ заны с возмещением материального ущерба пострадавшим; нако­ нец, травматизм снижает выработку, качество продукции, приво­

дит к порче материалов и оборудования.

Оценить экономические последствия п материальный ущерб от

Потерн отдельного предприятия Фр составляют: зарплату ра­ ботников, разыскивающих и спасающих пострадавшего; участвую­ щих в расследовании несчастного случая, а также недоданная эти­ ми работниками продукция; транспортные расходы, связанные с поисками и транспортировкой пострадавшего и сопровождающих его лиц; затраты на оплату по регрессному иску и возмещение ущерба пострадавшим; стоимость испорченного оборудования, ин­

предприятию в расчете на один случай можно подсчитать по фор­ муле

средний дневной размер ущерба, причиненный предприятию в свя­ зи с несчастным случаем.

травму;

28

ных с несчастными случаями.

Выявление и анализ причин травматизма имеет основное зна­ чение в разработке мероприятий по устранению этих причин и со­ зданию безопасных условий труда.

Важное значение в этом придается классификации причин. Все причины несчастных случаев можно классифицировать по следую­ щим определенным группам: организационные, технические, сани­

техническое руководство; нарушение технологии работ; неудовлет­ ворительная обеспеченность работающих соответствующими за­ щитными и спасательными средствами, снаряжением, оборудова­ нием, спецодеждой и т. п.; неудовлетворительное состояние обору­ дования, инструментов, приспособлений и др.; несогласованность в действиях работающих; недостаточный контроль за безопасным выполнением работ; нарушение правил по технике безопасности,

ких процессов на различных видах работ; несовершенство техно­ логии работ; несовершенство оборудования, механизмов и приспо­

ные метеорологические условия; неправильная освещенность рабо­

бытовых и профилактических помещений; нарушение правил лич­ ной гигиены.

О б ъ е к т и в н о - п р и р о д н ы е п р и ч и н ы не зависят от технологии и организации производства и обусловлены, например, действием стихийных сил природы (наводнение, землетрясение, гроза, обвал .и т. п.) или нападением хищных зверей и т. д.

Приведенная классификация может быть расширена путем де­ тализации отдельных причин.

29