книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

Значительный интерес представляет изменение струк­ туры материальных затрат в народном хозяйстве СССР

(табл. 10).

Таблица 10

Структура материальных затрат в народном хозяйстве СССР, % *

Таким образом, удельный вес материальных затрат в общих затратах по народному хозяйству — промышлен­ ности, транспорту и торговле увеличивается, а удельный вес в сельском хозяйстве прочих отраслей производствен­ ной сферы снижается. Это определяется ускоренными темпами развития данных отраслей, ростом материало­ емкости производимой продукции и повышением произво­ дительности труда.

Существенно важным видом пропорций, подлежащих оптимизации, являются внутриотраслевые и межотрасле­ вые пропорции. К первым в промышленности относятся прежде всего пропорции между добывающими и обраба­ тывающими отраслями. При этом вокруг определенных отраслей добывающей промышленности группируются по одной отрасли перерабатывающей промышленности. На­ пример, на основе добычи руд цветных металлов группи­ руются отрасли, их перерабатывающие, вокруг добычи железной руды — черная металлургия. На базе отраслей топливной промышленности: угольной, нефтяной, газовой, торфяной развиваются многие отрасли, использующие и перерабатывающие топливо. Основной отраслью перера­ батывающей промышленности, развивающейся на базе

переработки коксующихся углей, является коксохи­ мическая.

В СССР развиваются также отрасли добывающей промышленности, производственные связи и пропорции которых имеют более сложный характер. К одной отрасли добывающей промышленности тяготеют несколько отрас­ лей перерабатывающей промышленности. Например, к нефтедобывающей промышленности тяготеют несколько отраслей перерабатывающей промышленности, произво­ дящие светлые нефтепродукты, продукцию химической промышленности и многие другие.

Пропорции внутри промышленности между обрабаты­ вающими отраслями обеспечивают согласованное разви­ тие важнейших отраслей промышленности. Это — соотно­ шения между коксохимической промышленностью и черной металлургией, деревообрабатывающей и мебель­ ной отраслями, хлопкопрядильной и ткацкой промыш­ ленностью, производящей ткани (хлопчатобумажной, шерстяной, шелковой), и швейной, между отраслями ма­ шиностроения, изготовляющими отдельные детали, узлы для предприятий, комплектующих готовые изделия. Эти и многие другие пропорции данного типа замыкаются внутри промышленности целиком или в значительной части. Существуют пропорции, которые выходят за ее пределы и вступают во взаимосвязи с другими отраслями народного хозяйства. Это — соотношения между произ­ водством электроэнергии и ее потреблением, производ­ ством металла и его потреблением в народном хозяйстве.

О взаимосвязях по линии потребления электроэнергии свидетельствует такой электробаланс (табл. 11).

* Подсчитано по данным: Народное хозяйство СССР в 1970 г., стр. 220.

Важным видом внутрипромышленных пропорций, вы­ ходящих за рамки промышленности, являются соотноше­ ния .между производством средств производства и произ­ водством предметов потребления. Пропорции между производством средств производства, то есть продукцией промышленности группы «А», и предметов потребления, или продукцией промышленности лруппы «Б», должны показать, какими ресурсами средств производства распо­ лагает или будет располагать народное хозяйство за счет их образования по таким статьям: остаток на начало года, производство, поступление по импорту, разбронирование резервов, и каковы потребности народного хозяй­ ства, состоящие из потребности производства, капиталь­ ного строительства и населения, экспорта, пополнения резервов, прочих потребностей и остатков на конец года.

Первое подразделение в промышленности развивается быстрее второго, поэтому его удельный вес повышается в общем производстве продукции промышленности. Так, за период 1929—1940 гг. среднегодовое увеличение удельно­ го веса промышленной продукции группы «А» составляло

1966—1970 гг. произошло снижение на 0,2 пункта. Расче­

более чем в 2 раза, а за 1966—1970 гг. произошло сни­ жение удельного веса группы «А».

, При этих соотношениях нет сведений о том, что имеет­ ся недостаточное количество средств производства, или используются средства производства устаревших конст­ рукций. Многочисленные данные, свидетельствуют о том, что во многих случаях произведенные станки, машины и оборудование длительное время находятся на складах строительных организаций и не сдаются в монтаж, а сданные в монтаж находятся по 3—4 года в процессе монтажа. Так, только по Украинской ССР запасы не­ установленного оборудования в 1960 г. равнялись 478 млн. руб., а в 1970 г.— 967 млн. руб., или увеличились в 2 раза. На отдельных строящихся предприятиях на протяжении многих лет на огромные суммы приобрета­ лось оборудование, которое до сих пор не установлено. Так, на Криворожском Северном обогатительном комби-

на re такого оборудования имеется на 4 млн. руб., на Луцком картонпо-рубероидном заводе — на 4,2 млн., на Сумском химкомбинате — на 5,0 млн. руб.

В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС на девятую пятилетку (1971 —1975 гг.) примяты максималь­ ные среднегодовые темпы развития промышленности группы «А»-—в среднем 7,8%, а группы «Б» — 8,2%. Таким образом, отношение среднегодовых темпов про­ мышленности группы «А» к промышленности группы «Б» составит 0,88. Следовательно, темпы прироста продукции первой группы будут медленнее второй. Это не меняет закона о более быстрых темпах прироста средств произ­ водства по сравнению с производством предметов потреб­ ления, а является только некоторым исключением из общего закона, и показывает, что в отдельные периоды группа «Б» может развиваться быстрее группы «А».

Второй важной отраслью народного хозяйства, внутри которой в соответствии с принципом оптимальной про­ порциональности должны быть установлены пропорции, является сельское хозяйство, состоящее из двух больших отраслей — земледелия п животноводства. Земледелие в свою очередь подразделяется на зерновое производство, технические, овоще-бахчевые, кормовые культуры, карто­ фель, садоводство, виноградарство и др.

Особенность сельскохозяйственного производства со­ стоит в том, что отдельные производства не обособляются в самостоятельные предприятия, а внутри предприятий существуют и развиваются производства, представляемые определенными группами культур. Иначе существовать отдельные производства в составе предприятий не могут, так как успешное развитие земледелия требует строгого чередования групп культур, определенного соотношения между ними.

Пропорции этого вида также состоят в том, что ресур­ сы данной продукции должны соответствовать потребнос­ тям в продукции при определенном уровне потребления. Это может быть установлено при помощи материальных балансов соответствующих видов продукции. Пропорции внутри земледелия, как и в промышленности, характе­ ризуются при помощи удельных весов: продукции, посев­ ной площади, трудовых затрат, основных фондов каждой из перечисленных отраслей. Они определяются совокуп­ ностью агрономических и экономических факторов. К аг-

всеми видами культур. Так, за 1941 —1960 гг. они расши­ рились в среднем в год по зерновым на 1,5%, техниче­ ским— соответственно па 0,8, картофелю и овоще-бахче- вым — на 0,5 н по кормовым культурам — на 6,5%- За 1961 —1970 гг. среднегодовые темпы прироста посевных площадей зерновых составляли всего 0,4%, техниче­ ских — 2,0, а картофеля и овоще-бахчевых — уменьша­ лись в среднем в год на 1,1% и по кормовым культу­ рам — на 0,1 %.

Учитывая значительное увеличение посевных площа­ дей за предшествующий период, .партия и правительство поставили задачу повышения валовых сборов за счет роста урожайности. За 1941 —1950 гг. урожайность зерно­ вых культур уменьшалась в среднем в год на 0,7 ц, а за 1951 —1960 гг. и 1961 —1970 гг. повышалась соответствен­ но на 0,30 п 0,9 ц. По хлопку-сырцу урожайность увеличи­ валась за соответствующие периоды в среднем в год'на 0,45, 0,43 и 0,61 ц/га; по сахарной свекле за 1941 —1950 гг. снижалась на 0,13, а за 1951 — 1960 гг. и 1961 — 1970 гг. возрастала соответственно на 3,2 и 7,0 ц/га в среднем в год; по картофелю сначала повышалась на 0,1 ц/га, потом снижалась на 0,8, затем снова повышалась на 2,9 ц/га в год 7 0 . Таким образом, за последние десять лет средне­ годовой прирост урожайности значительно возрос по всем культурам.

При данных пропорциях между отдельными видами производств и темпами их развития производство зерна на душу населения составляло в 1940 г. 497 кг, в 1950 г.— 456, в 1960 г.— 592 и в 1968 г.— 711 кг; картофеля — со­ ответственно 513, 584, 434 и 518 кг 71.

Таким образом, производство зерна на душу населе­ ния в 1968 г. значительно превысило уровень 1940 г. Вме­ сте с тем по этому показателю Советский Союз еще и сейчас отстает от США, где производство зерна на душу населения в 1961 г. достигло 965 кг, а по производству картофеля значительно обгоняет США, где оно в том же году составляло всего 72 кг 72.

На наш взгляд, производство зерна на душу населения (711 кг) является недостаточным. Ведь для полного обес-

печения потребности человека в год необходимо 250 кг, для посева — примерно 160 кг (так как в СССР числен­ ность населения была в 2 раза больше от посевной пло­ щади зерновых, а норма высева па гектар зерновых может быть принята в размере 200 кг). Следовательно, для обеспечения животноводства остается 361 кг, то есть 711 — (250+100). Для удовлетворения всех внутренних и внешних потребностей в зерне его производство на душу населения должно составлять в СССР примерно 1000—1100 кг.

В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС по развитию народного хозяйства СССР в 1971—1975 гг. поставлена задача довести валовой сбор зерна в среднем за пятилетку до 195 млн. г против среднегодового вало­ вого сбора за 1966—1970 гг. в 167,5 млн. г. Его среднего­ довое увеличение составит 5,0 млн. т. При этом урожай­ ность зерновых культур должна увеличиться за пять лет на 4 ц/га, или в среднем в год на 0,8 ц/га.

Пропорции внутри животноводства определяются зоотехническими и экономическими факторами. К первой группе относятся разные требования животных к нормам, условиям ухода и содержания, ко второй — потребность населения в продукции животноводства, различное назна­ чение рабочего скота, показатели экономической эффек­ тивности выращивания разных видов животных, приспо­ собленность животных к условиям всех районов страны. Измерители пропорциональности развития животновод­ ства те же, что и по земледелию — соотношение между ресурсами и потребностью в продукции. Однако для их относительной, обобщенной характеристики необходимо использовать такие показатели, как удельный вес пого­ ловья, продукции отдельных групп животных, затрат труда на их обслуживание. Наиболее правомерно пользо­ ваться при этом показателями продукции в единых со­ поставимых ценах. Для примера приведем данные о производстве основного вида продукции животноводства: мяса в убойном весе (табл. 13).

Данные табл. 13 показывают наличие таких законо­ мерностей: повышение удельного веса производства го­ вядины, телятины, значительное снижение удельного ве­ са свинины и заметное уменьшение баранины. Эти про-

Таблица ІЗ

Структура производства мяса (в убойном весе) в СССР, % *

* Подсчитано по данным: Народное хозяйство СССР в 1970 г., стр. 256.

порции являются результатом среднегодовых темпов при­

1961 —1970 гг.—5,8%, свинины — соответственно 1,4, 16,6 и 5,2%. Прирост производства баранины — 0,6, 9,6 и 0,6%, мяса птицы — 2,6, 17,4, 7,2%.

Таким образом, только производство говядины и теля­ тины увеличивалось высокими темпами. Производство свинины за период Великой Отечественной войны и пер­ вую послевоенную пятилетку уменьшалось, а позже тем­ пы ее прироста резко колебались. Основными причинами этого были нехватка зерна для животноводства и недо­ статочно обоснованные цены на свинину.

При данных пропорциях и темпах прироста производ­ ства мяса его производство (в убойном весе) на душу населения составляло в 1940 г. 23,7 кг, в 1950 г. — 27,5, в 1960 г. — 41,0 и в 1968 г. — 48,9 кг73. Следует отметить, что по этому показателю Советский Союз до сих пор от­ стает от США, где производство мяса на душу населения еще в 1961 г. составляло 100 кг 74.

Одной из важных задач планирования пропорций в соответствии с принципом оптимальной пропорциональ­

путем сопоставления ресурсов и потребностей по отдель­ ным видам продукции. Сводная характеристика пропор­ ций между земледелием и животноводством используется лишь как иллюстрация соотношения между этими отрас­ лями, направления его изменения, количества произве­ денной сельскохозяйственной продукции, в том числе зем­ леделия и животноводства на душу населения в СССР. Так, удельный вес продукции земледелия составлял в 1940 г. 61,0%, в 1950 г.—60,0, 1960 г.—55 и 1965 г.—54%, а животноводство — соответственно 39, 40, 45 и 46%.

Сложившиеся пропорции между земледелием и жи­ вотноводством являются следствием таких темпов разви­ тия сельского хозяйства СССР. За период (1941 — 1950 гг.), включающий годы Великой Отечественной вой­ ны, продукция земледелия уменьшалась в год на 0,2%. животноводства увеличивалась в среднем в год на 0,4, а продукция всего сельского хозяйства в целом сохранилась на прежнем уровне. За 1951—1960 гг. продукция земле­ делия возрастала в год в среднем на 4,1%, животновод­ ства — на 6,6 и всего сельского хозяйства — на 5,1%- За 1961—1965 гг. среднегодовые темпы .прироста продукции составляли соответственно 2,0, 2,5 и 2,3% 7 5 .

Показателем успехов развития сельского хозяйства

СССР является рост производства продукции на душу населения. За последние двадцать пять лет оно увеличи­ лось по земледелию в 1,37 раза, по животноводству — в 2,2 и по сельскому хозяйству в целом — в 1,65 раза.

Таким образом, среднегодовой прирост производства зерна неуклонно увеличивается, за исключением периода 1956—1965 гг., когда он значительно снизился, хлопка — несколько уменьшился при резком сокращении за этот же период, мяса — стабилизировался на уровне 0,4 млн. в год, молока — возрос в 5 раз, за исключением периода 1956—1965 гг.

Наиболее сложными и обобщающими являются про­ порции между промышленностью и сельским хозяйством. Имеется .несколько видов таких связей. Это прежде всего пропорции между отдельными отраслями промышленно­ сти и сельского хозяйства. Они устанавливаются между отраслями промышленности, производящими продукцию