книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

значительные трудности на пути развития промышлен­ ности.

Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял программу по совершенствованию планирования, хозяй­ ственного управления и усилению экономического стиму­ лирования. Он указал на необходимость все глубже вни­ кать в сущность экономических отношений в нашем обществе с тем, чтобы правильно использовать его эконо­ мические законы и огромные творческие возможности трудящихся. Одним из таких объективных экономических законов, подлежащих учету при обосновании планов, яв­ ляется экономический закон неуклонного роста произво­ дительности труда. На восьмую пятилетку была постав­ лена задача повысить производительность труда на 35,0%, или в среднем в год на 6,2%. В 1966 г. в промыш­

в плановом руководстве социалистической промышленно­ сти и выявляя роль производительности труда в увеличе­ нии продукции промышленности, следует отметить также связь роста производительности труда с капитальными вложениями в промышленность. Расчеты показывают, что

рой— 481,0 млн., за три года третьей — 592 млн., за пе­ риод Великой Отечественной войны — 2312 млн., за годы четвертой пятилетки — 5218 млн., в пятой — 4144 млн., в шестой — 8222 млн., в седьмой— 16 608 млн. и за годы восьмой пятилетки — 4207 млн. руб.

Следовательно, с развитием экономики обществу при­ ходится тратить все больше усилий для поднятия произ­ водительности труда. В связи с этим необходимо выби­ рать такие варианты планов капитальных вложений, ко­ торые обеспечивают их наибольшую эффективность.

Таким образом, принцип ведущего звена при обосно­ вании народнохозяйственных планов требует в каждом случае, при решении любого вопроса плана найти основ­ ное звено, определяющее направление в развитии народ­ ного хозяйства, наиболее эффективное решение вопроса. С развитием ведущего звена необходимо первоочередное удовлетворение его потребностей в капитальных вложе-

лективного производства. Это становится даже в гораздо более высокой степени законом» 4 В .

Социалистическое общество является обществом кол­ лективного производства, где собственность на орудия и средства производства осуществляется в двух основных формах — государственной, или общенародной, и коопе­ ративно-колхозной. Исходя из указаний классиков марк­ сизма-ленинизма о действии закона экономии времени и сущности социалистического производства, Коммунисти­ ческая партия Советского Союза в своей Программе, при­ нятой XXII съездом партии, еще раз в новых условиях подчеркнула, что «достижение в интересах общества наи­ больших результатов при наименьших затратах — таков

добиваться строгого претворения в жизнь этого прин­ ципа, опираясь на учет требований экономических зако­ нов экономии общественного труда, планомерного и про­ порционального развития и других. В плане ГОЭЛРО — первом перспективном государственном плане указыва­ лось: «Целью всякой хозяйственной деятельности явля­ ется достижение наибольших результатов при наимень­ ших усилиях, т. е. максимальная ее производитель­ ность» 4 8 .

В настоящее время, когда в Советском Союзе опреде­ лено направление, объем и темпы развития народного хозяйства на предстоящую пятилетку—1971—1975 гг., особенно важное значение имеет выяснение содержания, показателей и методов измерения экономии общественно­ го времени, являющегося измерителем затрат живого и овеществленного труда в средствах производства и пред­ метах потребления. Все затраты общественного труда, связанные с расширением производства, находят свое выражение прежде всего в капитальных вложениях, представляющих собой единовременные затраты накоп­ ляемой части национального дохода, предназначенной

для расширенного воспроизводства основных производ­ ственных п непроизводственных фондов, и части аморти­ зационных отчислений для простого воспроизводства ос­ новных фондов и затрат на образование пли пополнение оборотных фондов, а также текущих постоянно, с каждым циклом производства возобновляемых затрат. Поэтому борьба за экономию затрат общественного труда долж­ на осуществляться в двух направленнях.

Одним из важных направлений экономии обществен­ ного труда является обеспечение оптимальной эффектив­ ности капитальных вложений в основные производствен­ ные фонды народного хозяйства, составляющих огромные всевозрастающие суммы. Все капитальные вложения в народное хозяйство СССР за 1918—1970 гг. достигли 985,6 млрд. руб., или в среднем в год— 19,0 млрд., а за годы восьмой пятилетки — в среднем 70,1 млрд. руб., то есть 27,0% от среднегодовой суммы национального дохо­ да СССР за эти же годы 4 9 . Среднегодовая сумма капи­ тальных вложений в народное хозяйство составит на те­ кущую пятилетку 100,0 млрд. руб. в год.

Поэтому проблема повышения эффективности капи­ тальных вложений приобрела ныне особенно важное значение. В Программе партии указано: «Партия придает первостепенное значение повышению эффективности ка­ питальных вложений, выбору наиболее выгодных и эко­ номичных направлений капитальных работ, обеспечению наибольшего прироста продукции на каждый затрачен­ ный рубль капитальных вложений, сокращению сроков окупаемости этих вложений» 5 0 . Показатели эффективно­ сти капитальных вложений должны прежде всего отра­ зить сокращение времени строительства, на протяжении которого производимые капитальные вложения не дают

фондах. В незавершенном строительстве в СССР исполь­ зуются значительные суммы капитальных вложений: в 1955 г. — 15 млрд. руб., в 1960 г. — 21,4, в 1965 г. — 29,6 и в 1970 г.-—52,5 млрд. руб., что составляет 92,0, 69,0, 69,0 и 65,0% всех капитальных вложений за соответствую-

стр. 86.

этого срока устанавливается .путем сравнения его с нор­ мативным сроком, утвержденным министерством для данной отрасли.

Коэффициент эффективности капитальных вложений представляет величину, обратную сроку окупаемости, и исчисляется путем деления единицы на срок окупаемости (в нашем примере 1 : 4 = 0,25, или 0,25=50 : 200). Так, коэффициент эффективности капитальных вложений по приросту национального дохода в 1961—1965 гг. соста­ вил 0,29, а за 1966—1970 гг. — 0,34. Материалоемкость национального дохода в СССР в годы седьмой пятилетки уменьшилась на 4—5 млрд. руб., а в годы восьмой пяти­ летки — на 30 млрд. руб.

Приведенные затраты учитывают не только уровень «• себестоимости, но и капитальные вложения, исчисляются при сравнении нескольких вариантов п равняются себе­ стоимости плюс произведение нормативного срока оку­ паемости на капитальные вложения. Например, при себе­ стоимости — 25 руб., нормативном сроке окупаемости — 0,25, капитальных вложений — 200 руб. приведенные затраты будут равны 75 (25 + 0,26-200). Наиболее эффективным является вариант, где приведенные затраты минимальные. На наш взгляд, эти показатели настолько легко исчисляются, что они могут быть определены на любом уровне планирования: на предприятии, в област­ ном управлении, главке, Госплане республики и тем более в Госплане СССР. Необходимо только более настойчиво

их популяризировать и применять.

Производительность труда представляет собой способ­ ность конкретного труда производить то или иное коли­ чество продукции работающим в сфере материального производства за единицу времени. Этот показатель исчис­ ляется путем деления продукции в натуральном или стоимостном выражении (валовой продукции в сопоста­ вимых ценах) и реже в виде затрат времени на производ­ ство продукции. Он показывает, насколько успешнее ста­ новится труд общества или насколько он больше произ­ водит продукции за единицу времени и тем самым созда­ ет возможность обществу более полно удовлетворять свои потребности и создавать ресурсы для расширенного воспроизводства.

Производительность труда является решающим фак­ тором прироста продукции. Наши расчеты за все истек-

массы товаров, производимой за единицу времени, то его интенсивность увеличивает ее. Последняя является одним из факторов роста производительности труда.

В настоящее время не уделяется еще надлежащего внимания показателю производительности труда, изыска­ нию путей и резервов ее роста. Необходимо регулировать увеличение средней заработной платы на один процент повышения производительности труда, а также исчислять фонд заработной платы на основе нормативов зарплатоемкости продукции на один рубль валовой продукции при определенном соотношении между темпами прироста про­ изводительности труда и средней заработной платы.

Себестоимость продукции по сравнению с производи­ тельностью труда является более обобщающим показа­ телем эффективности капитальных вложений, новой тех­ ники и всего общественного производства, так как она показывает эффективность использования не только жи­ вого, но и овеществленного труда. При определении эф­ фективности того или иного варианта капитальных вло­ жений, новой техники или намечаемого плана производ­ ства необходимо исчислять себестоимость продукции с помощью таких показателей, как себестоимость важней­ ших изделий продукции, затраты на рубль товарной про­ дукции и себестоимость сравнимой товарной продукции.

Себестоимость отдельных видов продукции отобража­ ет величину затрат предприятия, связанных с производ­ ством и реализацией продукции. Она определяется путем составления калькуляции (подсчетов) себестоимости про­ дукции. При этом затраты объединяются в две большие группы: прямые и косвенные. К прямым относится часть затрат, предназначенная для производства калькулируе­ мого изделия. Они подразделяются на материальные и трудовые. Косвенные затраты включают часть затрат, которая не может быть отнесена прямо на тот или иной вид продукции, а относится косвенно на всю произведен­ ную продукцию цехом или предприятием. Они подразде­ ляются на цеховые, фабрично-заводские и внепроизводственные. Единство классификации затрат и обоснован­ ность методов их исчисления позволяют правильно рас­ считать себестоимость продукции, а сравнение ее за раз­ ные периоды или на разных предприятиях показывает эффективность последних или производства однородных видов продукции в разных районах страны.

Однако, несмотря на важность себестоимости отдель­ ных видов продукции как показателя эффективности про­ изводства, она позволяет сравнивать результаты не по предприятию в целом, а только по отдельным изделиям. Вследствие этого в планировании и учете для сравнения результатов производства в части изменения себестоимо­ сти продукции используется показатель затрат на рубль товарной продукции. Он определяется путем деления за­ трат (себестоимости) на производство продукции на сто­ имость продукции, исчисленной по ценам (текущим или сравнимым с ценами предыдущего года) промышленного предприятия. Преимущества этого показателя состоят в том, что его легко исчислить, тем более по общему итогу и несколько труднее по отдельным статьям калькуляции. Однако он может изменяться под влиянием изменений в ассортименте производимой продукции. Все же несмотря на недостатки этого показателя, он остается основным для планирования и учета изменений себестоимости про­ дукции. Поиски лучшего показателя, которые ведутся крайне недостаточными темпами, пока не привели к по­ ложительным результатам, а возвращаться к старым ме­ тодам измерения плановых заданий по снижению себе­ стоимости невозможно.

Данные за отдельные годы истекшего периода показы­ вают, что затраты на один рубль товарной продукции в промышленности СССР к предыдущему году (в ценах, сравнимых с предыдущим годом) уменьшились в 1970 г.

затраты на рубль товарной продукции планового года и процент снижения их на рубль товарной продукции по сравнению с прошлым годом, можно определить сумму экономии от снижения затрат на производство товарной продукции. Например, все затраты на производство то­ варной продукции составили 80 тыс. руб.; по сравнению с прошлым годом затраты на рубль товарной продукции снизились на 2%; экономия от их снижения равняется

Одним из показателей плана снижения себестоимости, который сохраняется и в настоящее время в ряде отрас­ лей промышленности, является себестоимость товарной сопоставимой продукции. Преимущество этого показате-