книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

вается с политической экономией, отраслевыми экономи­ ками, одновременно отличаясь от них.

Наука о планировании народного хозяйства является составной частью марксистско-ленинского экономическо­ го учения, имеющего огромное теоретическое и практиче­ ское значение. «Непреодолимая привлекательная сила,— писал В. И. Ленин о марксизме,— которая влечет к этой теории социалистов всех стран, в том и состоит, что она соединяет строгую и высшую научность (являясь послед­ ним словом общественной науки) с революционностью, и соединяет не случайно, не потому только, что основатель доктрины лично соединял в себе качества ученого и рево­ люционера, а соединяет в самой теории внутренне и неразрывно» 1 5 .

Такие же требования необходимо предъявлять и к науке планирования народного хозяйства. Теория плани­ рования должна быть прочным надежным фундаментом практики планового руководства развитием народного хозяйства, подчиненным задачам построения социалисти­ ческого и коммунистического общества. «Наша главная политика сейчас,— подчеркивал В. И. Ленин,— должна быть — экономическое строительство государства...» , 6 .

Наука планирования народного хозяйства может вы­ полнить возлагаемые на нее задачи при условии, если ее

теоретические положения будут глубоко всесторонне про­ верены в практике социалистического строительства, если коммунистические и рабочие партии руководствуются ею в процессе создания новой экономики. «В первую очередь от коммунистических и рабочих партий, стоящих у руко­ водства, от их способности по-марксистски решать проб­ лемы социалистического развития зависит использование огромных возможностей, открываемых новым строем» 1 ? . Таким образом можно определить сущность и место на­ уки планирования народного хозяйства в системе эконо­ мических наук и ее роль в практической деятельности социалистического общества <по построению социализма и коммунизма.

1 7 Международное совещание коммунистических и рабочих пар­ тий. Документы и материалы, М., Политиздат, 1969, стр. 303.

Экономический закон планомерного развития и планирование народного хозяйства

Экономический закон планомерного развития социа­ листической экономики является одним из специфических экономических законов, свойственных коммунистической формации на обеих стадиях ее развития. Как любой дру­ гой экономический закон, он начинает действовать при определенных экономических условиях. Так, общие эко­ номические законы, свойственные ряду или всем эконо­ мическим формациям, проявляются при наличии общих для них обстоятельств соответствующих природе данных экономических законов, то есть при возникновении осо­ бых экономических условий.

Необходимыми экономическими условиями возникно­ вения и действия экономического закона планомерного развития является господство социалистической собствен­ ности на орудия и средства производства, при котором они принадлежат или всем трудящимся (государственная форма собственности), или их отдельным коллективам (колхозно-кооперативная форма собственности).

Социалистическая государственная собственность воз­ никает в результате насильственного лишения буржуазии средств производства или экспроприации капиталистиче­ ской собственности на орудия и средства производства, получившей название социалистической национализации, а социалистическая кооперативная собственность — пу­ тем добровольного, постепенного объединения мелкото­ варной собственности, частных товаропроизводителей и создания на этой основе кооперативов — колхозов в сель­ ском хозяйстве, кооперативных артелей в промышленнос­ ти, потребительских кооперативов в сельской торговле и т. д.

Непременными условиями возникновения, существова­ ния и развития социалистической собственности в ее обеих формах являются политические преобразования общества, состоящие в насильственном лишении эксплуа­ таторских классов политической власти, сломе государ­ ственного аппарата капиталистического общества и установлении диктатуры рабочего класса — новой власти всех трудящихся при ведущей роли рабочего класса, ру­ ководимого Коммунистической или рабочей партией, Со­ ветов депутатов рабочих и крестьян. Без этого, как

писал: «Закон планомерного развития народного хозяйст­ ва возник как противовес закону конкуренции и анархии производства при капитализме» 1 9 . Здесь, на наш взгляд, правильно характеризуется сущность специфического экономического закона социалистического общества, представляющего противоположность экономическому закону анархии и конкуренции капиталистического об­ щества.

С другой стороны, И. В. Сталин подчеркивал: «Гово­ рят, что необходимость планомерного (пропорционально­ го) развития народного хозяйства страны дает возмож­ ность Советской власти уничтожить существующие и создать новые экономические законы. Это совершенно не­ верно» 2 0 . Таким образом, ои отождествлял закон плано­ мерного и закон пропорционального развития, несмотря на то, что первый является специфическим экономическим законом, свойственным социалистическому и коммунис­ тическому обществу, а второй — общим законом для всех экономических формаций.

Отсутствие ясности в вопросе о сущности закона пла­ номерного развития существует в нашей литературе до сих пор. «Возникший на базе общественной собствен­ ности экономический закон планомерного, пропорцио­ нального развития,— пишет А. Д. Курский,— определяет необходимость и обусловливает возможность планирова­ ния народного хозяйства»2 1 . Следовательно, ои признает существование смешанного закона планомерного пропор­ ционального развития и утверждает, что оба они являют­ ся специфическими законами и возникают на базе об­ щественной собственности на орудия и средства производства. В то же время А. Д. Курский отмечает: «В СССР все более расширилась сфера действия эконо­ мического закона планомерного развития народного хозяйства, создались условия для повышения уровня планового руководства» 2 2 . Казалось бы, что автор данных взглядов убежден в существовании одного экономическо­ го закона планомерного развития, являющегося специфи-

ческим экономическим законом. Однако далее без обоснований он вновь возвращается к утверждению об одновременном действии закона планомерного и закона пропорционального развития: «Экономический закон пла­ номерного пропорционального развития народного хозяй­ ства дает возможность осуществлять переход к новой, более высокой структуре общественного производства без кризисов, диспропорций, ведущих в капиталистическом хозяйстве к огромным потерям»2 3 . В его высказывании о том, что «правильное отражение в народнохозяйственных планах экономического закона планомерного развития народного хозяйства требует увязки народнохозяйствен­ ных пропорций в каждой из стран социалистического лагеря с пропорциями расширенного воспроизводства во всей мировой системе социалистического хозяйства»2 4 , снова подчеркивается существование закона планомерно­ го развития, причем в его содержание включается обеспе­ чение пропорциональности. Таким образом, А. Д. Курский отрицает закон планомерного развития и заменяет его законом пропорционального развития.

По нашему мнению, неправильным является также утверждение о том, что «пропорциональность развития народного хозяйства однозначна планомерному разви­ тию» 2 5 . Выдвинув этот тезис, А. И. Пашков никаких доводов в его обоснование не приводит. Между тем ИЗ-' вестно, что планомерность — это особая форма движения общества, свойственная или внутренне присущая эконо­ мике, базирующейся на социалистической собственности, при которой развитие осуществляется на основе заранее составляемых расчетов в соответствии с целями, отвечаю­ щими интересам всего общества в целом. Эти объектив­ ные свойства социалистической экономики и отражает экономический закон планомерного развития. Пропорцио­ нальность же представляет собой объективную необходи­ мость соответствия между элементами общественного воспроизводства. Эти объективно необходимые внутренне присущие особенности развития всех общественных про­ изводств отражает экономический закон пропорциональ-

1

ного развития как общий экономический закон, свойствен­ ный всем общественным формациям.

Утверждение А. Д. Курского о том, что «экономиче­ ский закон планомерного, пропорционального развития определяет необходимость и обусловливает возможность планирования народного хозяйства», неправомерно. Ведь необходимость и возможность планирования народного хозяйства определяются социалистической собственно­ стью на орудия и средства производства. Экономический закон планомерного развития только отражает эти объ­ ективно существующие внутренне присущие свойства социалистической экономики, поэтому их соблюдение создаст условия, необходимые для успешного развития социалистической экономики.

Неопределенной является и позиция Г. М. Сорокина в вопросе о существовании в социалистическом обществе одного или двух экономических законов планомерного и пропорционального развития. «Закон планомерного раз­ вития,— пишет он,— не характеризует, например, цели социалистического производства, не выражает неуклон­ ного повышения производительности общественного тру­ да, необходимости и условий формирования социалисти­ ческого накопления. Этот закон показывает природу и основные черты пропорциональности при социализме, а также возможность сознательного поддержания пропор­ ции и бескризисного воспроизводства на основе социали­ стических производственных отношений» 2 G . Таким обра­ зом, по мнению Г. М. Сорокина, сущность закона планомерного развития состоит в определении основных черт пропорциональности при социализме, то есть речь идет о законе пропорционального развития. Но закон планомерного, или, точнее, пропорционального развития, о котором говорит Г. М. Сорокин, не может раскрывать основные черты пропорциональности. Они определяются основным экономическим законом социализма, законом преимущественного роста производства средств производ­ ства и др. Однако то, что здесь отождествляются эконо­ мические законы планомерного и пропорционального развития, видно также из такого утверждения: «Для вы­

развития»3 0 . Здесь уже речь идет о пропорциях и нет попытки выяснить сущность закона планомерного разви­ тия. Оба закона планомерного и пропорционального раз­ вития отождествляются. Таким образом, вопрос о не­ обходимости разграничения обоих законов требует всестороннего рассмотрения.

Условия возникновения и действия закона планомер­ ного развития как специфического экономического закона социализма состоят в наличии социалистической собст­ венности, а закона пропорционального развития — в об­ щественном разделении труда. При этом один из них является специфическим, а другой — общим. Поэтому нет никаких оснований для их отождествления.

Неточным является и утверждение, в соответствии с которым экономический закон планомерного развития наделяется свойствами одушевленного предмета и предъ­ являет определенные требования. Он отражает объектив­ но существующие независимо от нашего желания условия, состоящие в необходимости и возможности планово руко­ водить народным хозяйством.

Иногда для того, чтобы найти подтверждение своих положений об отождествлении закона планомерного и пропорционального развития, некоторые авторы ссылают­ ся на высказывание В. И. Ленина о том, что «постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность, дей­ ствительно, означала бы планомерность...» 3 1 . Но это по­ ложение не дает оснований для такого отождествления, а лишь свидетельствует о том, что плановое руководство и планирование требуют сознательного установления и поддержания пропорции на определенном уровне. Разви­ тие социалистической экономики осуществляется плано­ во, одним же из моментов планового развития является пропорциональность.

Нельзя отождествлять планирование как практиче­ скую деятельность общества по составлению планов, контролю и руководству за их выполнением с планомер­ ностью или объективным экономическим законом плано­ мерного развития. «Планомерное развитие народного хозяйства является одной из общих закономерностей со-

циалистического строительства» 3 2 . Значит, планомерное развитие — объективный экономический закон. Все стра­ ны, строящие социализм, используют его с учетом кон­ кретных условий и особенностей национальной экономи­ ки. Этот процесс в руководстве экономикой называется планированием.

В. И. Ленин, раскрывая материальные предпосылки возникновения экономического закона планомерного раз­ вития и планирования как его отражение, писал: «Всякая крупная машинная индустрия — т. е. именно материаль­ ный, производственный источник и фундамент социализ­

для планового руководства вызревают еще в условиях капитализма. На это неоднократно указывал В. И. Ленин: «Крупная машинная индустрия, в отличие от предыдущих стадий, настоятельно требует планомерного регулирова­ ния производства и общественного контроля...» 3 4 . Таким образом, здесь выясняются материальные условия, не­ обходимые для планомерного развития.

До сих пор у нас шла речь о том, что неправильно отождествлять планомерность и пропорциональность как объективные экономические законы. Нет достаточной яс­ ности и в вопросе о сущности планомерности, или закона планомерного развития. Так, в определении: «планомер­ ность есть наиболее общее экономическое проявление социалистической собственности... планомерность есть наиболее всеобщее отношение коммунистического (социа­ листического) способа производства» 3 5 — планомерность как всеобщее отношение коммунистического (социали­ стического) способа производства подменяет основные производственные отношения.

В. И. Ленин указывал, что для победы социалистиче-- ского общества необходимо «построить новые экономиче­ ские отношения, показать пример того, как это делает­ ся» 3 6 . Это — производственные отношения, и подменять