книги из ГПНТБ / Прузнер С.Л. Экономика ремонта оборудования электростанций

8) особенности управления предприятием, определяе­ мые территориальной разобщенностью обслуживаемых объектов и производственной структурой;

9) социальные факторы, в том числе условия форми­ рования и постоянства производственных коллективов, длительные командировки работников и т. д.

Разработк а научно обоснованной методики выбора оптимальной структуры ремонтного обслуживания элек­ тростанций в энергосистемах является необходимой предпосылкой и важны м условием проектирования и внедрения подсистемы по ремонтному производству авто­ матизированной системы управления в энергетике.

Г Л А В А П Я Т А Я

П Л А Н И Р О В А Н И Е И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ В ЭНЕРГОРЕМОНТНОМ ПРОИЗВОДСТВ Е

5-1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Государственное планирование народного хозяйства является одним из решающих преимуществ социалистического строя перед капиталистическим.

Социалистическое планирование строится па сочетании перспек­ тивных планов, выражающих основную линию хозяйственного раз­ вития на ряд лет, и текущих планов, представляющих собой кон­ кретную программу работ иа более короткие сроки, и оно является непрерывным. К перспективным планам относятся пятилетние планы и планы, рассчитанные на более длительные сроки. К текущим от­ носятся годовые и внутрпгодовые планы, они разрабатываются на основе перспективных планов. В социалистическом хозяйствовании большое значение имеет система планируемых показателей, так как они ориентируют предприятие на решение конкретных задании го­ сударственного плана, стимулируют развитие производства и его совершенствование на базе новой техники, служат основанием для оценки работы и материального поощрения производственных кол­ лективов и отдельных работников. Поэтому система планирования и экономического стимулирования, директивные показатели плана предприятия должны отвечать основной задаче промышленного пред­

Коренные изменения в методах планирования промышленного производства осуществлены в результате хозяйственной реформы иа основе решении сентябрьского Пленума ЦК КПСС (1965 г.) и по­ следующих решений ЦК КПСС и Советского правительства, направ-

160

Чтобы создать экономическую заинтересованность коллективов предприятии в принятии напряженных и реальных планов, в моби­ лизации внутрипроизводственных резервов, новая система планиро­ вания и экономического стимулирования предусматривает, что за

жение отчислений от прибыли в поощрительные фонды производится по повышенным нормативам.

В образовании фондов экономического стимулирования, размеры которых находятся в прямой зависимости от результатов работы предприятия, находит последовательное выражение социалистиче­ ский принцип материальной заинтересованности трудящихся в ре­

стимулирования способствовала усилению связи эффективности про­ изводства с материальным поощрением. Но наряду с ее положитель­ ными моментами выявились и отрицательные стороны: образование фондов материального поощрения в процентах от фонда заработной

тельным колебаниям размеров поощрительных фондов по годам и незаслуженно ставит в благоприятные условия предприятия, харак­ теризующиеся меньшими плановыми темпами роста реализации (прибыли), оно стимулирует предприятия к принятию менее напря­ женных плановых заданий.

В связи с этим в ходе хозяйственной реформы механизм эко­ номического стимулирования постоянно совершенствуется. Один из вариантов предусматривает образование фондов экономического сти­ мулирования в зависимости от объема реализации продукции и мас­ сы расчетной прибыли. Фонды экономического стимулирования в пер­ вом году (стартовый момент) сохраняются в размерах, предусмот­ ренных планом до перехода на новые условия работы предприятий. Стабильные на ряд лет нормативы отчислений от прибыли опреде­

лансовой прибыли по плану в год перехода. Фонды экономического стимулирования в последующие годы увеличиваются лишь при усло­ вии прироста фондообразующих показателей: реализации продукции, полученной за счет роста производительности труда, и расчетной прибыли, исчисляемой как балансовая прибыль за вычетом суммы прироста (уменьшения) расчетной платы за фонды, процентов за кредит и фиксированных платежей. Рост производительности труда, прирост объема реализации, процентов за кредит и фиксированных платежей рассчитываются нарастающим итогом к базисному году, т. е. по сравнению с соответствующими показателями в год перехода на новую систему хозяйствования. Расчетная плата за прирост производственных фондов при исчислении расчетной прибыли прини­

и размерах, предусмотренных методическими указаниями.

162

5-2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РЕФОРМЫ НА РЕМОНТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Опыт выполнения ремонтных работ на электростан ­

недостатки, вытекающие из сложившихся до хозяйствен­ ной реформы методов планирования и экономического стимулирования энергоремонтного производства [Л. 18].

Результаты работы ремонтного предприятия оценива­ лись по сметной стоимости выполненных работ в денеж ­ ном (ценностном) выражении, определяемой по прейску­ рантам . Себестоимость продукции ремонтного предприя­ тия определялась только в виде его з а т р а т на 1 руб. то­ варной продукции, натуральные единицы ремонтной про­ дукции в планировании не применялись, во взаимоотно­

ственное влияние на экономику электростанций, а вся система экономического стимулирования и материально ­ го поощрения была направлена на снижение себестои­ мости: в фонд предприятия поступало 4% плановой и 40—50% сверхплановой прибыли; премии персоналу вы­ плачивались в р а з м е р е 12—15% за выполнение плана и 1,2—1,5% за к а ж д у ю 0,1% сверхпланового •снижения се­ бестоимости.

Однако снижение себестоимости продукции ремонтно­ го производства, в указанном выше понимании •—на 1 руб. товарной продукции, может быть достигнуто не

которых может существенно отличаться от планиро­

Таковы основные «объективные» условия, способство­ вавшие в течение длительного времени росту удельной стоимости ремонта (на единицу установленной мощно­ сти), несмотря на неоднократные пересмотры прейску­ рантов и плановых показателей ремонтных предприятий по выработке на одного работающего .

Поэтому для перевода ремонтных предприятий на но­ вые условия хозяйствования стало необходимым разра ­ ботать специальные дополнительные методические указа ­ ния и отразить в них специфику энергоремонтного про­ изводства и, в частности, непосредственное влияние на экономику электростанции качества ремонта, длитель­ ности простоя, периодичности и величины затрат . Если в основу планирования и о б р а з о в а н и я фондов экономи­ ческого стимулирования на ремонтных предприятиях по аналогии со всей промышленностью положить показате­ ли объема реализации и прибыли без учета специфики их формирования на ремонтных предприятиях, то это приведет к еще более прогрессивному удорожанию ре­

ремонтных предприятий в достижении высокой эксплуа­ тационной готовности оборудования с минимальными за­ т р а т а м и на его ремонт.

Это может быть достигнуто при условии, если в пла­ нировании и экономическом стимулировании по ремонту будет использоваться научно обоснованная система эко­

дусматриваться хозяйственная ответственность за выпол­ нение обязательств .

164

было предоставлено самим энергосистемам. Поэтому при внедрении хозяйственной реформы на ремонтных пред­ приятиях энергосистем выявилось значительное разнооб ­ разие в методическом подходе к решению задачи .

бенностями которой являются расчеты с заказчиком по фактическим з а т р а т а м ремонтного предприятия (но не свыше сметной стоимости) и дополнительное стимулиро­

на предприятии «Эстонэнергоремонт» с использованием принципов общепромышленной методики и специфичных д л я энергоремонта экономических показателей, соизме­ ряющих затраты на ремонт с обеспечиваемой им эксплу­ атационной готовностью оборудования . Принцип расче­ тов за выполненные подрядчиками работы по фактиче­ ским з а т р а т а м , но не свыше сметной стоимости, т. е. по аналогии с выполнением ремонта хозяйственным спосо­ бом, принят в предложениях по переводу на новые усло­

вычетом стоимости израсходованных на ремонт материа ­

моит» объем товарной продукции по капитальному ре­ монту оборудования подсчитывается в прейскурантных ценах с применением п о н и ж а ю щ и х коэффициентов; в объем реализуемой и товарной продукции текущий ре­ монт не включается; производительность труда по выра­ ботке на одного работника подсчитывается по всем ви­ дам работ (включая текущий ремонт) в ценах прейску­ ранта и по к а л ь к у л я ц и я м и т. д.

165

мости) . Экономия средств по сравнению со сметой оста­ ется у заказчика и может быть использована для прове­ дення дополнительного объема ремонтных работ. П о этим соображениям увеличение указанной экономии сти­ мулируется дополнительными отчислениями в фонд ма­ териального поощрения ремонтного предприятия. Допол ­ нительное поощрение предусматривается т а к ж е за сокра­ щение длительности простоя в данном ремонте. При этом

энергосистемы; размер фондов ремонтного предприятия увеличивается в зависимости от снижения стоимости про­ изведенного ремонта против предусмотренной по смете».

тивность. В связи с этим отсутствуют и фондообразую ­

лировании развития производства и повышения его эф ­

ции, увеличения о б ъ е м а реализации без ущемления при этом интересов потребителей.

Однако, несмотря на «изгнание» прибыли, в рассма ­ триваемой системе планирования и экономического сти­ мулирования ремонтного производства остаются «объек­

рой экономически стимулируется.

166

В этой системе, что особенно важно, отсутствует эко­

в целом за счет роста производительности труда и в ре­ альном повышении эффективности производства, так как плановый размер поощрительных фондов от этих пока­ зателей не зависит и поощряемое увеличение возвращае ­ мой заказчику разности между плановыми и фактиче­

деятельности ремонтного предприятия, но и за счет за ­ вышения сметной стоимости, снижения физических объе­

по крайней мере существенно ослабить зависимость ма­ териальных интересов ремонтного предприятия от пока­ зателей реализации и прибыли (себестоимости), как ре­ акция на присущие ранее действовавшей системе плани­ рования крупные недостатки.

Такой путь сравнительно прост, так как он базирует­ ся на традиционной практике планирования на ремонт­ ных предприятиях, но не позволяет преодолеть отмечен­ ные выше крупные недостатки и во многом не реализует то новое, что вносит хозяйственная реформа в экономи­ ческое стимулирование развития производства и повы­ шения его экономической эффективности, в должной ме­ ре не отвечает основным требованиям реформы, суть ко­ торой заключается в том, чтобы, «совершенствуя центра­ лизованное планирование, поднять инициативу и заинте­ ресованность коллективов предприятий в наиболее пол­ ном использовании производственных ресурсов, в повы­ шении эффективности производства, чтобы с помощью

предприятии общепринятой системы экономических по­ казателей с учетом специфики их формирования в энер­ горемонтном производстве.

1 А. Н. К о с ы г и и. Речь иа встрече с избирателями г. Москвы, «Правда», 11 июня 1970 г.

167

Это характерно для экономического эксперимента, предпринятого на предприятии «Эстонэнергоремонт». Ме­

энергоремонт» и одобрена экономической комиссией Ми­ нистерства энергетики п электрификации С С С Р (1967 г.).

Решение было принято в соответствии с концепцией экономичности ремонта, разработанной на кафедре эконо­

В рассматриваемой методике удельные затраты вы­ полняют некоторые функции цен, с их помощью соизме­ ряется сметная стоимость ремонтных работ с длитель­

казчиком и подрядчиком) у к а з ы в а ю т не только сметную стоимость работ, но и гарантии ремонтного предприятия по длительности простоя в данном ремонте и последую­ щему межремонтному периоду. Предусматривается так ­ ж е хозяйственная ответственность за выполнение обяза­ тельств.

При использовании указанного показателя ремонтно­ му предприятию в качестве одного из основных показа­ телей может планироваться объем реализации, под кото­ рым понимаются выполненные и сданные заказчику ра­ боты по ремонту оборудования, оцененные по сметной стоимости, обеспечивающей по к а ж д о м у ремонтируемо­ му агрегату (или группе однотипных агрегатов) опреде­ ленный (нормативный) уровень удельных затрат . При этом общий объем реализации, нормализованной по по-

168

щим нормам периодичности и продолжительности про­

планирование ремонтов с планированием основного про­ изводства на электростанциях .

В этих условиях прибыль ремонтного предприятия определяется как разность между объемом реализации и его затратами . Она д о л ж н а увеличиваться за счет сни­ жения з а т р а т ремонтного предприятия и, следовательно, снижения стоимости ремонта, т а к как искусственному за­ вышению сметной стоимости 'будет препятствовать нор­ мативный уровень удельных затрат по ремонтируемым агрегатам .

С учетом вышеизложенного ремонтному предприятию в директивном порядке у т в е р ж д а ю т с я следующие пока­ затели: общий объем реализуемой продукции; основная номенклатура — перечень основных объектов ремонта и специализированных работ, проводимых в сроки по гра ­ фику ремонта; о б щ а я сумма прибыли; п л а т е ж и в бюд­ жет и ассигнования из бюджета; общий фонд заработной платы .

З а счет отчислений от прибыли на ремонтном пред­ приятии образуются фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строи­

ции продукции в базисном году (году перехода на новые

размера поощрительных фондов) по показателям дли­ тельности простоя в ремонте и обеспечиваемого уровня эксплуатационной готовности оборудования (гарантий­ ного срока) .

169