книги из ГПНТБ / Ларионов К.А. Два мира - две валютные системы
.pdfболее 1700 исследований и проектных разработок для раз личных отраслей и многих видов производств. Многие крупные фундаментальные и прикладные проблемы, в том числе и переходящие за пределы 1975 г., будут разрабаты ваться международными научно-исследовательскими ин ститутами, созданными и создаваемыми социалистическими странами.
Успешное проведение научно-исследовательских, про- ектно-конструкторских и экспериментальных работ путем кооперирования во многом зависит от правильного решения
валютно-финансовых |
вопросов. |
Социалистические страны |
|||
в этих целях разрабатывают и |
применяют |
разнообразные |
|||
формы и |
методы совершенствования валютно-финансовых |
||||
отношений |
при |
осуществлении |
совместных |
мероприятий |
|
в области |
технического |
прогресса с соблюдением принципов |
|||
хозяйственного |
расчета. |
|
|
Вряде случаев каждая из договаривающихся сторон
полностью финансирует за свой счет принятую на себя часть исследовательских работ. Результаты таких иссле дований, конструкторских и экспериментальных работ взаимно передаются сторонами друг другу на условиях до говоров (контрактов) безвозмездно или за плату в зави симости от характера и ценности передаваемого результата, обеспечивая и в том и в другом случаях взаимные эконо мические интересы.
Если страны — участницы научно-технических исследо ваний получают доходы от реализации результатов коопе рируемых работ в валютах третьих стран (за вычетом со гласованных расходов в этих валютах), то эти доходы рас пределяются пропорционально стоимости работ, выполнен ных каждой из сторон.
Нередко стороны совместно финансируют проводимые ими работы в соответствии с согласованным и зафиксиро ванным в договоре долевым участием. В этих целях перед началом работ стороны составляют в коллективной валюте (переводных рублях) общую смету и сметы на работы, вы полняемые каждой стороной. Денежные средства, получае мые от реализации имущества и других ценностей, приоб ретенных за счет совместного финансирования кооперируе мых работ (после их завершения), распределяются между сторонами в соответствии с долевым участием. Доходы от реализации результатов совместно финансируемых иссле дований третьим странам распределяются между сторонами,
150
реализующими эти результаты, в соответствии с их доле
вым участием в проведении данных |
исследовательских |
ра |
бот и в той же валюте, в которой |
фактически получены |
|
доходы. |
|
|
Международные научно-исследовательские институты |
и |
проектно-конструкторские организации, создаваемые заин тересованными странами, могут быть бюджетными, хозрас четными и организациями смешанного типа, сочетающими в себе черты как бюджетных, так и хозрасчетных органи заций.
СЙинансирование бюджетных международных научнотехнических организаций осуществляется на основе бюд жета этих организаций, составляемого на каждый кален дарный год и утверждаемого высшим руководящим органом данных организаций. Бюджет международной научнотехнической организации составляется в национальной ва люте страны ее местонахождения и включает расходы, свя занные с ее деятельностью. В бюджете могут предусматри ваться суммы в коллективной валюте (переводных рублях) и в конвертируемой валюте для закупки за границей через соответствующие внешнеторговые учреждения страны ме стонахождения организации необходимого оборудования, приборов, материалов и для покрытия других расходов в этих валютах. Источником средств для покрытия расхо дов, предусмотренных бюджетом организаций, являются долевые взносы договаривающихся сторон.
Размеры долевого участия определяются по договорен ности между сторонами с учетом степени их участия в ис
пользовании результатов от деятельности этих |
организа |
ций. П о исследованиям прикладного характера |
критерием |
для долевого участия сторон в финансировании может быть объем производства с использованием результатов данных исследований и другие критерии по договоренности между заинтересованными сторонами.
При выполнении международной организацией наряду с работой по общей программе всех стран-участниц также работ по заказам одной или нескольких отдельных странучастниц или третьих стран средства для выполнения ука занных заказов предоставляются заказчиками. Для обес печения проведения работ международной организации мо жет быть создан оборотный фонд в коллективной валюте (переводных рублях) и в национальной валюте за счет взносов сторон или банковских кредитов, предоставляемых
151
национальными банками заинтересованных стран, а также М В Э С и М И Б .
Уставный фонд международных хозрасчетных научнотехнических организаций, действующих на основе полной самоокупаемости, образуется за счет долевых взносов за интересованных сторон. В дальнейшем все расходы, свя занные с деятельностью таких организаций, покрываются
за счет доходов, получаемых от выполнения |
ими научно- |
|||
технических работ. В случае, если расходы |
|
организации |
||
временно будут превышать |
ее доходы, то этот |
недостаток |
||
в средствах покрывается |
за |
счет дополнительных долевых |
||
взносов сторон, кредитов |
национальных банков |
страны ме |
стонахождения организации или М В Э С и М И Б .
Прибыль международных хозрасчетных научно-техниче ских учреждений направляется на развитие организации или распределяется между сторонами пропорционально их долевому участию в создании таких организаций.
|
Финансирование |
совместных |
лабораторий (отделов), |
|||
создаваемых |
заинтересованными сторонами, |
осуществляет |
||||
ся |
за счет долевых |
взносов |
стран |
в том же порядке, что |
||
и |
финансирование |
международных |
научно-технических о р |
|||
ганизаций. |
|
|
|
|
|
|
|
Для установления долевого участия сторон, принимаю |
|||||
щих участие |
в деятельности |
организаций |
научно-техниче |
ского сотрудничества, затраты, связанные с их деятельно стью, пересчитываются из национальных валют в коллек тивную валюту (переводные рубли) . Также пересчитывается из национальных валют в коллективую валюту (переводные рубли) прибыль международных научно-тех нических организаций хозрасчетного типа, если произво дится ее частичное распределение между сторонами-уча стницами. Пересчет указанных затрат и прибыли в коллек тивную валюту (переводные рубли) осуществляется по коэффициентам национальных валют, установленным стра
нами |
по отношению |
к |
коллективной |
валюте (переводному |
р у б л ю ) . |
|
|
|
|
Если взаимная передача научно-технических резуль |
||||
татов, |
полученных |
в |
национальных |
организациях, осу |
ществляется на условиях финансового возмещения, то их стоимость определяется по договоренности между заинте
ресованными сторонами в коллективной валюте |
(пере |
водных рублях) . Если на разработку передаваемого |
науч |
но-технического результата были произведены расходы в
152
конвертируемой валюте, то при передаче этого результата
заинтересованные |
стороны договариваются |
о возмещении |
||
соответствующей |
части указанных расходов |
в |
этой же |
|
валюте. |
|
|
|
|
|
В случае продажи лицензий или патентов на |
совмест |
||
ные |
изобретения |
или получения доходов в |
другой форме |
|
от |
реализации |
изобретений третьим странам |
стороны, |
принимающие участие в финансировании работ по таким изобретениям, имеют право на определенную часть чистых доходов в соответствии с их долевым участием в затра тах на проведение этих работ. Доходы от реализации ре зультатов совместно финансируемых исследований рас пределяются между сторонами в тон валюте, в которой они фактически получены.
Таким образом, валютно-финансовые инструменты ак тивно содействуют развитию планомерно организованного сотрудничества не только в сфере материального произ водства, но и в области развития науки и техники, что позволяет полнее и эффективнее использовать огромный научный потенциал, материальные и финансовые ресурсы социалистических стран во взаимных интересах, ускорять научно-технический прогресс.
Социалистическая валютно-финансовая система, ее валютно-кредитный механизм надежно и устойчиво о б служивает взаимную торговлю стран, пользующихся этой системой. Взаимно выгодная торговля между социалисти ческими странами развивается успешно. Темпы ее роста опережают темпы роста увеличения объема производства, что свидетельствует о неуклонном расширении междуна родного социалистического разделения труда, специали зации и кооперирования производства.
Социалистические страны в своих народнохозяйствен ных планах на 1971—1975 гг. предусмотрели еще более высокие темпы развития взаимной торговли. Достаточно
сказать, |
что |
объем взаимных |
поставок |
товаров |
между |
|||||||
С С С Р и |
другими странами — членами |
С Э В , |
как это пре |
|||||||||
дусмотрено |
соглашениями |
на |
указанное |
пятилетие, |
более |
|||||||
чем в 1,5 раза превысит объем взаимного |
|
товарооборота |
||||||||||
предшествующего |
пятилетия. |
|
|
|
|
|
|
|
||||
Рост |
товарооборота |
С С С Р |
на |
1971 — 1 9 7 5 |
гг. |
преду |
||||||
смотрен |
с Н Р Б на 6 0 % , |
с |
В Н Р — 6 4 , Г Д Р — 5 6 , М Н Р — |
|||||||||
3 1 , П Н Р — 57, |
С Р Р — 4 0 , |
с |
Ч С С Р — 4 3 % . |
Значительно |
||||||||
улучшается |
и структура |
внешней |
торговли |
за |
счет |
увели- |
чения удельного веса товаров обрабатывающей промыш ленности, особенно машиностроения, электроники, радио техники и товаров химической промышленности. При этом сохраняется важное место поставок С С С Р другим странам сырьевых товаров и эиергоресурсов. Характерно, что страны — члены С З В предусмотрели на 1971 — 197 5 гг. увеличение взаимных поставок продукции машиностроения примерно на 80'Vo.
Страны |
социалистического содружества |
достигли |
та |
кого уровня |
промышленного развития, что |
уже теперь |
на |
95и /о удовлетворяют свои потребности в машинах и обо рудовании за счет собственного производства. С С С Р зна чительно расширяет экспорт продукции тяжелого и энер гетического машиностроения, электронной техники, метал
лообрабатывающих |
станков и дорожно-строительных |
ма |
|
шин. В |
ближайшие |
годы значительно увеличится экспорт |
|
С С С Р |
грузовых и |
легковых автомашин. Например, |
с |
Волжского автозавода автомашины в большом количестве будут экспортироваться в ряд социалистических стран, в том числе в обмен на отдельные узлы и детали, которые
будут |
изготовляться |
и экспортироваться этими |
странами |
|||||
в порядке специализации и кооперации. |
|
|
|
|||||
Большое место в экспорте |
С С С Р и впредь |
будут |
зани |
|||||
мать сырьевые материалы и энергоресурсы. |
Поставки |
|||||||
нефти |
в |
страны — члены С Э В |
в |
1971—1975 |
гг. |
по |
срав |
|
нению |
с |
предыдущей |
пятилеткой |
возрастут |
со |
138 |
млн. |
|
до 243 |
млн. т, газа — |
с 8 млрд. до 33 млрд. |
м3 , |
электро |
энергии — с 14 млрд. до 42 млрд. квт-ч, железной руды ( в пересчете на металл) — с 72 млн. до 94 млн. т.
|
В свою |
очередь |
С С С Р |
из |
других |
стран — членов |
С Э В |
в |
1971—1975 гг. будет ввозить машины и оборудование |
||||||
на |
сумму |
18 млрд. |
руб. (в |
1,5 |
раза |
больше, чем в |
пред |
шествующее пятилетие). Поставки этой продукции имеют большое значение для ускоренного развития в С С С Р неф техимической и химической промышленности, черной и цветной металлургии, ряда отраслей машиностроения и приборостроения. Страны социалистического содружества в 1971—1975 гг. поставят С С С Р товаров народного потреб ления, в том числе швейных изделий, шерстяных тканей,
обуви, мебели и |
много продовольственных и |
пищевкусо |
|||
вых продуктов, |
на сумму |
свыше |
8,5 |
млрд. |
переводных |
рублей. |
|
|
|
|
|
Организация |
взаимной |
торговли |
и |
всех |
ее форм на |
основе долгосрочных |
торговых |
соглашений |
между |
стра |
н а м и — членами С Э В , |
охватывающих свыше |
6 0 % всей их |
||
внешней торговли, увязана с |
координированными |
между |
собой планами развития национальных экономик, со спе циализацией и кооперированием производства на основе международного социалистического разделения труда. Эта торговля полностью обслуживается устойчивой социали стической международной валютой (переводным рублем). Планомерная торговля социалистических стран по ста бильным ценам лежит в основе обеспечения устойчивой покупательной способности переводного рубля.
Укреплению коллективной валюты и повышению ее роли в развитии взаимовыгодной торговли будут способ ствовать проводимые социалистическими странами меро приятия по дальнейшему совершенствованию внешнетор говых цен. Н а ближайший обозримый период отправной базой установления уровня цен на товары, как и раньше, будут мировые цены, очищаемые от вредного влияния конъюнктурных факторов капиталистического рынка. При совершенствовании внешнеторговых цен страны учиты вают особенности производства товаров в своих нацио нальных хозяйствах, предназначенных для экспорта друг другу, количество и качество товаров, степень удовлетво рения ими потребностей социалистического рынка с тем, чтобы цены стимулировали углубление взаимно выгодной специализации и кооперирования производства. В резуль тате совершенствования в таком направлении внешнетор говых цен успешно формируется и укрепляется собствен ная база цен на мировом социалистическом рынке, имею щая важное значение для планомерного развития эконо мики стран и устойчивости их валютной системы.
Жизненные потребности сближения национальных эко номик при сохранении государственно-национальной соб ственности на средства производства и производимую про дукцию, а также улучшения всех взаимных расчетов с по мощью коллективной валюты во взаимодействии с нацио нальными валютами требуют совершенствования не только внешнеторговых цен, но и внутренних цен с учетом инте ресов всех стран социалистического содружества. Эта проблема решается государствами постепенно. Н а данном этапе страны на основе глубокого и всестороннего изуче ния сложившейся системы внутренних цен на средства производства и предметы личного потребления разраба-
тывают мероприятия для согласования политики по сбли жению принципов внутреннего ценообразования в направ лении приближения уровня цен к уровню общественно не
обходимых затрат труда на |
производство каждого |
товара. |
Э т о позволит постепенно |
преодолеть имеющиеся |
пере |
косы в ценах на отдельные товары и группы товаров, осо бенно в системе розничного товарооборота. Такое совер шенствование цен необходимо и для установления в пер спективе единых валютных курсов, которые имеют важное значение не только для межгосударственного экономиче ского обмена по принципу эквивалентности в международ ном разделении труда и во внешней торговле, но и для развития культурного обмена, лучшего обслуживания ту ризма и всех других видов поездок граждан стран социа листического содружества друг к другу.
Таким образом, |
в процессе укрепления мировой си |
||||||
стемы |
социализма и |
развития экономической |
интеграции |
||||
будут |
совершенствоваться |
социалистические |
международ |
||||
ные валютно-финансовые и кредитные отношения. |
Здесь |
||||||
прежде |
всего |
имеется |
в виду следующее: повышение роли |
||||
и расширение |
сферы |
применения |
коллективной |
валюты |
|||
(переводного |
рубля) |
как |
средства |
осуществления |
плано |
мерно организованного экономического обмена и много
сторонних взаимных расчетов в процессе |
социалистиче |
ского международного разделения труда; |
установление |
экономически обоснованных курсовых соотношений кол лективной валюты (переводного рубля) и национальных
валют, что позволит повысить их |
роль в |
системе взаим |
ных платежей и многосторонних |
расчетов |
по принципу |
эквивалентности; развитие международного кредита и дальнейшее совершенствование организационных форм краткосрочного и долгосрочного кредитования через Международный банк экономического развития и Между народный инвестиционный банк.
Расширение планомерно организованных хозяйствен ных связей между странами социалистического содру жества в форме координации народнохозяйственных пла нов, специализации и кооперирования производства, сов местного строительства предприятий, сотрудничества в развитии науки и техники осуществляется с широким ис пользованием товарно-денежных отношений. Вот почему Комплексная программа предусматривает ряд взаимосвя занных мероприятий по дальнейшему совершенствованию
156
и укреплению социалистической валютно-финансовой си стемы, повышению роли коллективной валюты (перевод ного рубля), развитию ее функций и расширению сферы применения.
Дальнейшее |
совершенствование |
системы |
многосторон |
||
них |
расчетов |
в коллективной |
валюте (переводных руб |
||
лях), |
более полное выполнение |
ею |
функций |
как междуна |
родной социалистической валютой зависит не от самой валюты, а от развития общественного производства това ров, в том числе товаров на экспорт, расширения их ас
сортимента и |
повышения качества, |
накопления |
товарных |
|||||||
резервов |
для |
более |
полного удовлетворения возрастающих |
|||||||
потребностей |
социалистических стран в разнообразных |
т о |
||||||||
варах производственного и личного потребления. |
|
|
|
|||||||
Несомненно, |
что |
повышение |
роли |
коллективной |
ва |
|||||
люты (переводного рубля), расширение сферы |
ее |
функ |
||||||||
ционирования |
и |
обратимости |
в |
национальные |
валюты |
|||||
стран — членов |
М Б Э С зависит также от |
решения |
и |
таких |
||||||
проблем, |
как |
совершенствование |
внешнеторговых |
цен |
и |
внутренних (национальных) цен на товары, обеспечение экономического обоснования реальности устанавливаемых соотношений покупательной способности обмениваемых валют. Однако при всех указанных условиях функциони рование международной социалистической валюты и впредь будет основываться на планомерном развитии про
изводства и взаимной торговли, что |
исключает возмож |
|
ность отрыва движения этой валюты |
от |
движения товар |
но-материальных ценностей, превращения |
ее в оторванную |
от товарной основы кредитную эмиссию, в фиктивные кре дитные деньги. Последнее характерно только для капита листической валютной системы.
Действующая система многосторонних расчетов в пере
водных |
рублях, |
осуществляемая через |
М Б Э С по всем |
||||
видам взаимных |
торговых |
и неторговых |
платежей |
между |
|||
странами — членами С Э В , |
полиостью |
отвечает |
потребно |
||||
стям развития внешнеторговых связей как на |
двусторон |
||||||
ней, так |
и на многосторонней основе, |
включая |
все |
формы |
торговли, и не нуждается в каких-то коренных изменениях. Эта система во взаимодействии с плановым механизмом краткосрочного кредитования позволяет странам беспере
бойно осуществлять все |
взаимные |
платежи. В коллектив |
|
ной валюте производятся все платежи по |
взаимной внеш |
||
ней торговле, включая |
товарные |
поставки |
в счет погаше- |
157
ния друг другу задолженности по ранее предоставленным долгосрочным кредитам и процентов по ним, а также вза имные расчеты по неторговым операциям, определяемые непосредственно в переводных рублях (когда цены и та рифы на услуги установлены в этой валюте) или исчис ляемые по внутренним (национальным) ценам на товары и тарифам на услуги с пересчетом сумм платежей по со гласованному коэффициенту из национальной валюты в пе
реводные |
рубли. |
|
|
|
|
Во всех тех случаях, когда |
у отдельных стран возни |
||||
кают несоответствия поступлений и платежей |
во времени |
||||
и они нуждаются в краткосрочных кредитах, |
М В Э С |
пол |
|||
ностью и |
своевременно удовлетворяет потребности |
стран |
|||
в таких кредитах в переводных |
рублях. |
|
|
|
|
Планомерно организованная |
система |
многосторонних |
|||
расчетов |
и краткосрочного кредитования, |
базирующаяся |
на плановом развитии национальных экономик стран, дол
госрочных (пятилетних) соглашениях и годовых |
протоко |
|
лах на взаимные ' поставки |
товаров и оказание |
платных |
услуг, позволяет странам |
осуществлять балансирование |
всех видов взаимных платежей на двусторонней и много сторонней основах. В этих условиях на любую дату года сумма временно потребных средств в переводных рублях для одних стран равна сумме накоплений переводных руб
лей |
других стран, |
хранящихся на их |
расчетных |
счетах |
или |
во вкладах в |
М В Э С , и оплаченной |
странами |
части |
уставного капитала этого банка и других его фондов в данной валюте. При этом задолженность по текущему кредиту может переходить на следующий год, а срочный кредит М В Э С предоставляет на срок до двух-трех лет.
Следует отметить, что установленные с 1970 г. более дифференцированные и повышенные процентные ставки за
предоставляемые |
М В Э С странам |
кредиты |
(от |
2 |
до |
5 % |
|
годовых в зависимости от |
вида и |
срока кредита) |
и |
платы |
|||
за вклады в переводных рублях (от 1,5 до |
4 % |
годовых) |
|||||
обеспечивают не |
только |
необходимую |
рентабельность |
||||
банка, но и взаимный интерес стран-кредитополучателей |
и |
стран, имеющих накопления валютных резервов в пере водных рублях.
Следовательно, система многосторонних расчетов в пе реводных рублях беспрепятственно обслуживает все виды платежей и расчетов каждой страны — члена М В Э С со всеми другими странами — членами этого банка незави-
158
симо от того, балансируют страны объемы взаимного то варооборота и все другие платежи друг с другом в дву
стороннем порядке |
или на многосторонней основе. |
Как показывает |
десятилетний опыт применения си |
стемы многосторонних расчетов в переводных рублях, вза имный товарооборот (включая и все виды неторговых платежей) все еще в преобладающем объеме балансируется на двусторонней основе. Взаимные расчеты по товарообо роту с балансированием платежей по этим операциям на многосторонней основе занимают незначительный удель ный вес.
Расширению товарооборота с балансированием в в о з растающих размерах на многосторонней основе будет спо собствовать:
координация на многосторонней основе пятилетних и перспективных народнохозяйственных планов, включая совместное планирование отдельных отраслей и видов про изводств, а также согласование планов капитальных вло жений на развитие производства товаров на экспорт. О т ражение такой координации развития производства в долгосрочных торговых соглашениях на взаимные поставки товаров;
развитие международной специализации и коопериро вания производства с учетом потребности в той или иной продукции всего мирового социалистического рынка;
насыщение внутренних рынков стран — членов С Э В товарами производительного и личного потребления, в ко
торых до сих пор страны |
испытывают |
дефицит; создание |
||
необходимых |
резервов пс |
многим видам товаров, повыше |
||
ние |
качества |
экспортных |
товаров, что |
будет способство |
вать |
расширению спроса |
на них; |
|
совершенствование организационных форм взаимной торговли, особенно по линии сочетания двусторонних тор говых соглашений с многосторонними, в увязке их с мно госторонней координацией народнохозяйственных планов и совместным планированием отдельных отраслей и видов производств, представляющих взаимный интерес для стран социалистического^срдружества.
Кроме того, "'важное значение здесь придается совер шенствованию внешнеторговых цен, применяемых в т о р говле между социалистическими странами. Ведь по отдель ным товарам и товарным группам цены еще недостаточно отрегулированы экономически. Это вынуждает страны ба-
15»