книги из ГПНТБ / Панадиади, А. Д. Проблемы мелиоративного устройства нечерноземной зоны

Учет мелких водохранилищ-прудов, по существу, не ведется. По данным, собранным Росгипроводхозом, в областях и автономных республиках нечерноземной зоны РСФСР насчитывается около 15 тыс. прудов.

Большая акватория озер и прудов не только не используется широко, но и не учтена полностью. Это объясняется тем, что зем­ леустроительные и мелиоративные органы, располагающие наибо­ лее подробными картографическими материалами, не привлека­ ются к учету гидрографических элементов, а органы, занимаю­ щиеся изучением гидрографии, не располагают соответствующими картами. О роли масштаба карт при определении местонахожде­ ния и количества озер и водохранилищ можно судить по следую­ щему примеру. В Карелии по карте масштаба 1 : 1000 000 было учтено 12 тыс. озер, а при пользовании крупномасштабными кар­ тами — 42 тыс., то есть в 3,5 раза больше [109].

Площадь водного зеркала даже учтенных озер точно неизвест­ на. Урез и площадь водного зеркала в значительной степени за­ висят от периода съемки (весна, лето) и водности года. Площадь зеркала воды озера Ильмень, например, в весеннее время даже в годы 95%-ной обеспеченности превышает показанную на картах более чем на 40%, а при наиболее высоком из зафиксированных уровней (1899 г.) эта площадь достигала 2200 км2 и превышала по­ казанную на картах в 3 раза. Также неопределенна и площадь водного зеркала в водохранилищах ГЭС, где она меняется еже­ годно от максимума весной до минимума к периоду наибольшей сработки уровней.

При проведении топографической съемки и издании топогра­ фических карт динамичность уровней не учитывается и не отра­ жается. Это мешает правильному использованию как акватории, так и земель, прилегающих к водоемам. В связи с этим необходи­ мо установить, какому периоду года и году какой обеспечен­ ности уровней должно отвечать на картах зеркало озер, водохра­ нилищ и прудов. При решении этого вопроса, по мнению автора, следует исходить из положения, что урез водного зеркала на кар­ тах должен характеризовать хозяйственные возможности исполь­ зования как самого водоема, так и прилегающих к нему земель. А это означает, что показываемые на картах урезы воды естествен­ ных озер, а также урезы искусственных водохранилищ, используе­ мых для водоснабжения и рыбоводства, должны отвечать мини­ мальному меженному уровню года 95%-пой или 99%-ной обеспе­ ченности. Показывая же искусственные водохранилища и пруды, созданные для иных целей (регулирование стока, энергетика, оро­ шение и др.), следует наносить урез, отвечающий отметке расчет­ ного нормального подпертого уровня принятой обеспеченности. Кроме этих урезов, которые условно можно назвать рабочими, на картах целесообразно показывать урезы, соответствующие году 5%-ной и 10%-ной обеспеченности. Это дает возможность опреде­ лять целесообразный характер использования земель, затопляемых

30

в такие годы, а при необходимости и характер мероприятий по их защите от затопления.

Предлагаемый способ картирования следует применять только при съемке наиболее крупных озер и водохранилищ, расположен­ ных в плоских котловинах или в речных долинах с небольшими ук­ лонами поверхности.

Подземные воды и их использование. Европейская часть нечер­ ноземной зоны богата также и подземными водами, заключенными

впородах разных возрастов и залегающими на разных глубинах.

Вэтой части Советского Союза размещается много артезианских бассейнов, основные из них следующие [29]:

Прибалтийский, охватывающий Литву, Латвию, Эстонию, Ле­

нинградскую, Новгородскую и Псковскую области; Московский, занимающий всю центральную часть нечернозем­

ной зоны; Северо-Двинский и Печорская группа артезианских бассейнов,

распространяющихся на северо-восточную и восточную часть евро­ пейского Нечерноземья;

Днепровский, расположенный южнее Московского в северной и центральной части Украины;

Львовский, примыкающий на западе к Днепровскому. Подземные воды используются как для питьевого, так и для

промышленного водоснабжения. В последние годы их начали широ­ ко применять в установках по кондиционированию воздуха. Такое использование подземных вод зачастую приводит к истощению во­ доносных горизонтов. Это подтверждается существенным снижени­ ем уровней воды в артезианских и буровых колодцах. Так, в райо­ не г. Брянска падение уровня основного верхне-девонского водо­ носного горизонта составляет 1,5—2 м в год, а общее падение уровня за все годы добычи достигло 37 м и распространяется на десятки километров от города. Не менее существенно снизился уровень эксплуатируемых водоносных горизонтов в районах Мос­ ковской области. Все это свидетельствует о необходимости более рационального расходования подземных вод. В районах нечерно­ земной зоны, по мнению автора, они должны использоваться толь­ ко для питьевого водоснабжения и для удовлетворения технологи­ ческих нужд маслодельных, сыродельных и других предприятий пищевой промышленности, нуждающихся в обеспечении водой, от­ вечающей наиболее высоким санитарным показателям.

Несмотря на длительный срок пользования подземными вода­ ми, запасы их до настоящего времени учтены недостаточно полно.

тают, что в основу оценки ресурсов подземных вод следует класть расход естественного потока грунтовых вод, выраженный через модуль или слой подземного стока. Другие [8] считают, что важ­ нейшим критерием обеспеченности запасов является величина пи­ тания водоносного горизонта, которая и выражает непрерывное

31

Глава III. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

В районах европейской части нечерноземной зоны на мелиора­ цию и мероприятия по использованию водных ресурсов ежегодно затрачиваются большие средства. Однако недостатки в планиро­ вании и проведении этих мероприятий снижают их эффективность.

Недостатки в планировании мероприятий по использованию водных ресурсов и по мелиорации земель проявляются главным образом в отсутствии должной согласованности и взаимоувязки. Можно привести много примеров. Это строительство на реках во­ доподпорных сооружений, вызывающих затопление и подтопление прилегающих земель, населенных пунктов, промышленных пред­ приятий и других объектов; сброс в реки и водоемы неочищенных сточных вод и отходов производства; осушение в первую очередь земель, расположенных выше по течению, и сброс вод, собираемых осушительной сетью, на нижерасположенные угодья; закладка в берегах рек карьеров для добычи песка, глины и других полезных ископаемых и т. д.

Такая несогласованность в проведении отдельных видов вод­ но-мелиоративных мероприятий, из-за которой народному хозяйст­ ву зачастую наносится существенный ущерб, вызывается главным образом недостаточной изученностью взаимовлияния проводимых мероприятий. Из-за недостаточной изученности по районам и хо­ зяйствам условий сельскохозяйственного производства и, главное, из-за недостаточной увязки с планами общего развития отдельных сельскохозяйственных предприятий мелиорацию часто проводят в первую очередь не в тех хозяйствах и не на тех землях, где она наиболее необходима. Поэтому по многим объектам, на которых через сравнительно короткие после проведения мелиорации сроки меняется характер хозяйственного использования мелиорируемой территории, возникает необходимость переустройства мелиоратив­ ных сооружений до того, как вложенные в строительство средства окупились, и за многие годы до того, как эти сооружения аморти­ зировались. Из-за неувязки с экономическими потребностями хо­ зяйства мелиоративные мероприятия нередко выполняют прежде­ временно, что снижает заинтересованность хозяйств в использо­ вании мелиорируемых земель. Это также является одной из при­

чин того, что значительные площади мелиорированных земель не используются с намечаемой интенсивностью, а за построенными на них сооружениями нет ухода.

Серьезным недостатком, затрудняющим проведение мелиорации и охрану водных ресурсов и вызывающим к тому же удорожание стоимости объектов, является длительный срок строительства.

Затяжка сроков строительства вызывается главным образом распылением отпускаемых средств и материальных ресурсов меж­ ду многими объектами, а в ряде случаев недооценкой промыш­ ленными министерствами важности мероприятий по охране и ра­ циональному использованию водных ресурсов.

В мелиоративном строительстве удлинение сроков вызывается также, рассредоточенностью работ из-за невозможности по усло­ виям сельскохозяйственного производства выделить в одном хо­ зяйстве одновременно значительную площадь сельскохозяйствен­ ных угодий для проведения на них строительных работ.

Эффект от мелиорации может быть получен, если своевременно будут проводиться и сопутствующие мероприятия. Главнейшими из них являются: строительство дополнительных складских и хозяй­ ственных помещений, скотных дворов, пунктов переработки полу­ чаемой продукции; приобретение сельскохозяйственных машин и тракторов, автотранспорта, скота; закладка многолетних насаж­ дений и т. п.

Во многих колхозах и совхозах РСФСР, Белоруссии и Украины колхозники и рабочие совхозов живут рассредоточенно в много­ численных мелких населенных пунктах, а в Прибалтийских респуб­ ликах еще не полностью ликвидированы хутора. Это обусловливает необходимость затраты значительных денежных и материальных средств на строительство новых благоустроенных населенных пунктов и хозяйственных центров. Из-за несогласованности планов финансирования и материального снабжения проведение этих ме­ роприятий, как правило, отстает от сроков выполнения мелиора­ тивных работ, в связи с чем мелиорированные земли не могут быть использованы интенсивно в установленные сроки.

Высокое качество изыскательско-проектных и строительных ра­

последующего интенсивного хозяйственного использования мелио­ рируемых земель. Обследования, проведенные в ряде областей РСФСР, а также знакомство автора с изыскательскими, проектны­ ми и строительными работами, проводимыми в РСФСР, Белорус­ сии и Прибалтийских республиках, позволяют сделать следующие обобщающие замечания и выводы:

невысокое качество строительства и особенно первичного ос­ воения мелиорируемых земель вызывается главным образом несо­ вершенством применяемых при мелиоративном строительстве ме­ ханизмов. Например, из-за габаритов ковшей экскаваторов ЭТН-171 или ЭТЦ-204 траншеи для закрытой осушительной сети

34

приходится делать шириной 50 см, в то время как технологически они должны быть лишь на 2—3 см больше внешнего диаметра ук­ ладываемых труб, то есть не более 10—30 см. Применение машин указанных марок не только ведет к увеличению объемов земляных работ (более чем в 2 раза), но и ухудшает качество последующей укладки водоотводящих труб и вызывает сокращение сроков нор­ мальной работы закрытой осушительной сети.

Ширина по дну каналов открытой регулирующей сети может не превышать 0,2—0,25 м, а ширина по дну открытых, гидравличе­ ски не рассчитываемых проводящих и ограждающих каналов — 0,4—0,5 м. Однако из-за несоответствия габаритов ковшей обще­ строительных экскаваторов требованиям мелиорации и из-за ма­ лой распространенности профильных ковшей каналы выполняют шириной по дну 0,8—1,0 м и более. Придание каналам излишней ширины по дну влечет за собой не только удорожание строительст­ ва и снижение коэффициента земельного использования, но и рез­ кое увеличение объема и стоимости эксплуатационных меро­ приятий.

Также малопригодны выпускаемые промышленностью канаво­ копатели плужного типа, которые не обеспечивают создания ка­ налов с заданными уклонами дна.

При работе кусторезов, корчевателей-собирателей и бульдозе­ ров наиболее плодородные слои почвы сволакиваются и «обрабо­ танные» такими машинами территории нуждаются в восстановле­ нии плодородия почвы путем внесения повышенных доз минеральных и органических удобрений. Много конструктивных и техноло­ гических недостатков имеют камнеуборочные, корчевальные и дру­ гие машины, используемые при проведении мелиоративных меро­ приятий.

Одной из серьезных мер, которые позволят повысить ответст­ венность строительных организаций за качество выполняемых ра­ бот, по глубокому убеждению автора, является возложение на эти организации составления рабочих чертежей.

Автор считает техническим нонсенсом положение, при котором технический персонал строительной организации не несет даже моральной ответственности за техническую правильность реализуе­ мого проекта. Передача составления рабочих чертежей строителям обеспечит возможность более полного приспособления сети про­ кладываемых каналов и дорог к местным условиям и более полно­ го использования местных строительных материалов. Это будет способствовать снижению строительной стоимости и улучшению эксплуатации мелиоративных систем. Все принципиальные изме­ нения, которые необходимо, по мнению строителей, внести в проект при разработке рабочих чертежей, должны быть согласованы с проектной организацией или утверждающей инстанцией. Однако во всех случаях ответственность за качество технического решения, а следовательно, и проекта в целом должна нести проектная ор­ ганизация.

Недостатки в проектах чаще всего возникают из-за:

плохого знания проектировщиками условий объектов, по ко­ торым ведется проектирование;

неполноты изыскательских материалов; неправильного ; подхода к оценке экономичности рекоменду­

емых проектных решений; коротких сроков, выделяемых на проектирование, что исключа­

ет возможность всестороннего продумывания возможных решений и их технико-экономического сопоставления.

Для изучения проектировщиками объектов, а также для обес­ печения должной полноты изыскательских материалов необходимо создать такой порядок, при котором разработка проекта велась бы лицами, принимающими участие в проведении изысканий.

Основываясь на своем многолетнем опыте руководства изыска­ тельскими и проектными организациями различного состава и наз­ начения, автор утверждает, что такая система не только может, но и должна быть осуществлена и в условиях узкой специализа­ ции исполнителей. Для этого необходимо, чтобы изыскательская партия (изыскательский отряд) возглавлялась лицом, которое в последующем будет руководить проектированием (главный инже­ нер проекта, руководитель группы, старший инженер).

На крупных объектах, где изыскания приходится вести партия­ ми в составе нескольких территориальных отрядов, кроме общего технического руководителя, которым, по нашему мнению, должен быть главный инженер проекта, целесообразно назначать также руководителей работ по каждому отдельному району, на которые в последующем будет разбит объект при проектировании. Эти ли­ ца и должны будут возглавлять проектирование по соответствую­ щим районам.

Все виды специализированных изысканий и работ (топографи­ ческие, почвенные, культуртехнические, гидрогеологические и др.) выполняются специалистами соответствующего профиля, но прини­ маются в поле непосредственно руководителем партии — проекти­

ровщиком либо при его участии специалистами-инспекторами про­ ектной организации.

Гидротехнические, гидромелиоративные, гидрологические и ор­ ганизационно-строительные изыскания выполняются либо непо­ средственно руководителем-проектировщиком, либо под его руко­ водством специальным техническим персоналом.

Отрицательно сказывается на качестве проектов также и то, что на изыскания и проектирование нормативами предусматривается общий срок. Из-за большой трудоемкости и низкого еще уровня механизации изыскательских работ на их выполнение затрачива­ ется большая доля времени. В результате на разработку проекта остаются короткие сроки. Во избежание снижения качества про­ ектов по этой причине целесообразно было бы установить пре­ дельные сроки проектирования, независимые от сроков проведе­ ния изысканий.

36

Для сокращения сроков проведения изыскательских и проект­ ных работ необходимо шире применять новые технологические приемы, основанные на использовании цветной и черно-белой аэро­ съемки, геофизических методов разведки, меченых атомов, локато­ ров, счетно-решающих устройств, моделирования отдельных про­ цессов, механизированных способов проверки и размножения по­ лучаемых материалов и пр.

Необходима разработка мер по снижению стоимости изыска­ тельских и проектных работ, которая без видимых к тому основа­ ний за последние 20—25 лет увеличилась в сопоставимых ценах не менее чем в 3—5 раз. Одна из главных причин такого повыше­ ния стоимости — применение стандартного состава и стандартных способов проведения изысканий и ничем неоправдываемое увеличе­ ние объема проектных разработок. Отказ от этих стандартов и более полный учет природной обстановки позволили автору разра­ ботать для условий Барабинской низменности [74] состав изыска­ ний, при котором стоимость этих работ была снижена более чем

в2 раза. Еще более существенное снижение стоимости изысканий может быть достигнуто при использовании предложенной нами еще

в1948 г. [72] системы проведения кадастровых изысканий. Эффективность мероприятий по мелиорации земель снижается

также из-за недостатков в эксплуатации построенных сооружений и использовании мелиорируемых земель. Это, по неоднократно излагаемому мнению автора [71, 75, 77, 78, 85], вызывается недо­ оценкой вопросов эксплуатации при проектировании и строитель­ стве и неправильной организацией проведения эксплуатационных мероприятий.

Недооценка важности эксплуатационных мероприятий проектны­ ми организациями выражается в шаблонном изложении в проек­ тах общих элементарных сведений по эксплуатации, не отражаю­

ции-регулирования влажности корнеобитаемого слоя мелиори­ руемой территории [76, 82].

Недооценка эксплуатационных мероприятий строительными ор­ ганизациями сказывается главным образом в том, что во время строительства не осуществляют мер ухода и надзора за построен­ ными каналами и сооружениями, а предусматриваемые в сметах средства на устройство сооружений для нужд эксплуатации рас­ ходуют зачастую на другие цели или они остаются неиспользован­ ными. В лриемо-сдаточных актах эти мероприятия обычно фигури­ руют как недоделки, подлежащие завершению, но остающиеся, как правило, незавершенными.

Техническая эксплуатация сооружений, зданий и машин во всех отраслях народного хозяйства осуществляется предприятиями или организациями ведомств, непосредственно заинтересованных в нормальной работе этих сооружений или устройств. В сельском же хозяйстве, несмотря на то, что урожай на мелиорированных зем­

37

Гла в а IV. СХЕМА ВОДНО-МЕЛИОРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА

(НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ, СОСТАВ)

Мероприятия по мелиорации и использованию водных ресурсов, выполненные в каком-либо месте, оказывают влияние на природ­ ные и хозяйственные условия как района, где они проведены, так и других районов. Влияние это может быть и положительным и отрицательным, причем степень и значимость этого влияния зави­ сят от мощности возводимого сооружения, характера его воздей­ ствия на окружающую обстановку и от природных условий района, где это мероприятие осуществляется.

Устройство водохранилищ для регулирования стока, например, приводит к затоплению и подтоплению вышерасположенных зе­ мель, к повышению влажности воздуха и к снижению величины ис­ парения; затрудняется транспортное использование рек и ухудша­ ются условия прохода рыб. Однако создание таких водохранилищ позволяет использовать водную энергию; предохраняет нижерасположенные населенные пункты, промышленные предприятия и сельскохозяйственные угодья от наводнений; создает условия для улучшения водоснабжения и для увеличения длительности навига­ ции; облегчает условия проведения осушительных мелиораций.

В районах Полярного и Бореального климатических поясов повышение влажности воздуха и снижение величины испарения ве­ дут к усилению процессов переувлажнения и заболачивания поч­ венного покрова. В южных же районах, где много тепла и влаж­ ность воздуха невысокая, создание таких водохранилищ оказывает положительное влияние на санитарно-бытовые условия жизни на­ селения и на условия развития многих отраслей народного хозяй­ ства.

Несомненно, например, что переброска части стока северных рек на юг приведет к изменению температурного режима северных морей, хотя до сих пор неизвестно, как скоро и каким образом скажется это на климатических условиях. Однако эта переброска позволит расширить поливные площади в районах Средней Азии, улучшить условия водоснабжения населения и промышленных предприятий, а также организовать водный транспорт. И таких примеров как положительного, так и отрицательного влияния вод­ но-мелиоративных мероприятий на природные и экономические ус­ ловия можно привести немало. Но дело не в примерах. Важно все­

39