Тема 7 политическое лидерство

Социальная природа лидерства. – Сущность политического лидерства и основные теории его проявления. – Место политических лидеров в системе власти. - Формальное и неформальное лидерство. – Уровни политического лидерства. – Функции политических лидеров. – Типология политических лидеров. – Современные тенденции развития политического лидерства.

Понятие лидерства широко используется в социологии, политологии и ряде других наук о человеке и обществе. Изучение политологией феномена лидерства конкретизирует и углубляет научное знание о политической власти. Лидерство вообще отражает объективную необходимость в организации совместной деятельности людей. Общественный характер труда предполагает согласованность, координацию, регулирование индивидуальных трудовых усилий людей. Эту функцию по упорядочению и управлению общественными процессами и осуществляет институт лидерства. Он управляет межличностными отношениями, объединяет и координирует индивидуальные усилия людей. Поэтому лидерство существует везде, где есть групповая, коллективная деятельность.

Лидерство – ведущий признак всех организаций, через него проявляются власть и властные отношения, это конкретный институт реализации власти в группе, общности, организации, государстве. Лидерство - необходимый элемент человеческого социума, который всегда сопровождал жизнь людей на всем историческом пути ее существования, проявляясь в экономической, культурной, социальной сферах, в семейных, производственных, религиозных, этнических и других общностях.

Лидерство предполагает наличие лидеров, персонифицируемых индивидов, осуществляющих властные полномочия. Понятие «лидер» происходит от английского «leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми. О лидере говорят как о человеке, за которым идут без принуждения, как об авангарде группы, который благодаря своей энергии и активности пользуется доверием и поддержкой, как о человеке, управляющем другими людьми, добровольно следующими за ними. Данное сообщество признает за лидером право руководить. Лидер тот, кто решает за других, определяет программу действия группы. Можно говорить о лидерах в политике, бизнесе, науке, искусстве, религии, в партиях, семье, студенческой группе. Становление и функционирование лидеров – это объективное и универсальное явление. Объективное – потому что любая совместная деятельность нуждается в организации, в выработке наиболее рациональных и приемлемых путей достижения целей. Эти функции выполняют люди, в которых верят, которые пользуются авторитетом, люди высокоактивные и энергичные. Универсальное – потому что в лидере нуждаются все виды совместной деятельности людей: группы, организации, движения и др.

Лидерство проявляет себя и в политической сфере жизни общества, и этот феномен политической власти становится объектом исследования политологией. Политическое лидерство – это механизм и конкретные способы реализации власти. Оно представляет собой высший уровень лидерства, поскольку отражает политические процессы и отношения в высших структурах власти, фиксирует властные отношения между субъектом и объектом политики на вершине политической пирамиды. Для политического лидерства характерно личностное влияние лидера на умы, волю, энергию, политическую активность граждан.

Политический лидер - это не просто человек, который руководит политическими процессами, осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением. Политический лидер - это тот, кто способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Поэтому очевидно, что не каждый премьер-министр, монарх, руководитель политической партии, а тем более парламентарий становятся политическим лидером. Политические лидеры активизируют политические процессы в обществе. Они выдвигают программы, определяющие ход исторического развития общества. Реальная политика никогда не вершилась без участия политических лидеров, выступающих главными действующими лицами в политических процессах, их основными стимуляторами. Как показывает история, яркие политические лидеры крупного масштаба появляются в кризисные, переломные периоды общественного развития. Они становятся инициаторами и организаторами политических и экономических программ, которые помогают обществу преодолевать огромные трудности.

Что же помогает тем или иным личностям, политикам становиться лидерами? Политология пытается ответить на этот вопрос, разрабатывая различные теории, которые, существенно отличаясь одна от другой, взаимно дополняют понимание механизма возникновения и проявления политического лидерства. Так, например, теория черт объясняет природу лидерства наличием у конкретных людей выдающихся черт, личностных характеристик. Среди тех, которые присущи политическому лидеру, обычно называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности, компетентность, готовность брать на себя ответственность. К обязательным качествам современных политических лидеров в демократических странах все чаще добавляют фотогеничность, внешнюю привлекательность, ораторские способности и др.

Для проверки теории черт были проведены обширные конкретные исследования. Они в значительной мере опровергли эту теорию, так как оказалось, что при детальном анализе индивидуальные качества лидера почти в точности совпадают с полным набором психологических и социальных признаков личности вообще.

На протяжении многих лет, а часто и всей жизни многие выдающиеся способности людей оказываются невостребованными, не находят применения. Но все это вовсе не означает полного отрицания теории черт. Очевидно, что для занятия лидирующих позиций в условиях политической конкуренции действительно нужны определенные психологические и социальные качества. Однако их набор значительно варьирует в зависимости от исторических эпох и особенностей конкретных государств мира.

Учет всего этого породил вторую волну теории черт, или ее факторно-аналитическую концепцию. Она различает чисто индивидуальные качества лидера и характерные для него черты поведения, связанные с достижением определенных политических целей. Между этими двумя группами черт лидера могут быть существенные различия.

Факторно-аналитическая концепция вводит в теорию лидерства понятие целей и задач, связанных с определенной ситуацией. В результате взаимодействия индивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним целей вырабатывается стиль его поведения (стиль лидерства), составляющий его «вторую природу». Стиль и целевая ориентация лидера несут на себе отпечаток конкретных социальных обстоятельств.

Идею зависимости лидерства от определенных социальных условий развивает и обосновывает ситуационная концепция. Исходя из нее лидер – это реакция на определенную ситуацию. Именно сложившиеся конкретные обстоятельства определяют отбор политического лидера и его поведение. Так, например, религиозный лидер-пророк не сумеет проявить себя на политической арене Запада.

С точки зрения ситуационного подхода лидерские качества относительны. Один человек может проявить черты лидера на митинге, другой - в повседневной политико-организационной работе, третий - в межличностном общении и т.п. В целом же лидеров отличают главным образом готовность взять на себя ответственность за решение той или иной задачи, а также компетентность.

Ситуационная теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств личности, однако не абсолютизирует их, отдает приоритет в объяснении природы политического лидерства требованиям объективных обстоятельств. На основе этой концепции, подтверждаемой эмпирическими исследованиями, ряд ученых пришли к выводу, что в современном западном обществе большие шансы на успех имеет беспринципный человек, ориентирующийся на политическую конъюнктуру. Однако такие выводы, как и ситуационная теория в целом, подтверждаются далеко не полностью. Ограниченность этой теории состоит в том, что она недостаточно отражает активность лидера, его способность переломить ситуацию, раньше других заметить новые, прогрессивные тенденции и использовать их, или заблаговременно решить острые социально-политические проблемы.

Политология на концептуальном уровне пытается осмыслить не только механизм появления лидеров, но и какое место они занимают в истории. Интерес к этой проблеме восходит к глубокой древности. Так, уже античные историки Геродот, Плутарх и др. в своих описаниях уделяли политическим лидерам главное внимание, видя в героях, монархах и полководцах подлинных творцов истории.

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Н. Макиавелли (1469 - 1527). В его трактовке политический лидер - это государь, сплачивающий и представляющий все общество, использующий для сохранения своего господства и поддержания общественного порядка любые средства. Разработанные Н. Макиавелли практические советы для правителей, предполагающие искусное сочетание хитрости и силы, высоко ценили Кромвель, Наполеон и многие другие выдающиеся политики.

Концепцию лидерства, оказавшую заметное влияние на последующую политическую мысль и практику, разработал Ф. Ницше (1844 - 1900). Он пытался обосновать необходимость создания высшего биологического типа - человека-лидера, сверхчеловека. «Цель человечества, - писал Ф. Ницше, - лежит в его высших представителях... Человечество должно неустанно работать, чтобы рождать великих людей, - в этом и ни в чем ином состоит его задача».

По – Ницше сверхчеловек не ограничен нормами существующей морали; он стоит по ту сторону добра и зла. Он может быть жестоким к обычным людям и снисходительным, сдержанным, нежным, гордым, дружелюбным в отношениях с равными себе, со сверхчеловеками. Его отличают высокие жизненные силы и воля к власти. Это сильная, волевая, развитая и красивая личность, возвышающаяся над человеком.

Теория конституентов рассматривает лидерство как особое отношение между лидером и конституентами (активистами, последователями и избирателями, поддерживающими данного лидера и оказывающими на него влияние). Лидер фактически является выразителем интересов своих последователей. Настроения, интересы, потребности разных социальных групп есть приоритет для властных решений лидера. Он ориентируется на группы и старается выполнить их требования. Если последователи лидера – авторитарно или, напротив, демократично настроенные люди, лидер в любом случае будет подстраиваться под них, обеспечивая поддержку своей деятельности.

Непосредственное воздействие на современные концепции лидерства оказало творчество Г. Тарда (1843 - 1904). Он является одним из основоположников теории социализации. Г. Тард пытался доказать, что основным законом социальной жизни является подражание последователей лидеру. Большинство населения неспособно к самостоятельному социальному творчеству. Единственным источником прогресса общества являются открытия, сделанные инициативными, оригинальными личностями.

Современные теории политического лидерства объясняют их место в системе власти следующим образом:

- политический лидер оказывает постоянное приоритетное влияние, власть и контроль на политическую систему, осуществляющую властные полномочия, и тем самым в целом на общество;

- лидер осуществляет управленческий статус, связанный с принятием властных решений; фактически лидерство – это руководящая должность;

- политическое лидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.д.;

- политический лидер – это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.

Эти теории, объясняющие сущность современного политического лидерства и их место во власти, имеют свою аргументацию, но при этом не являются бесспорными. Однако в совокупности они позволяют в целом представить объективную картинку места и роли политических лидеров в общей системе политической власти.

Политическое лидерство характеризуется степенью ее институциализации, уровнями осуществления властных полномочий, своими функциями. Институализация лидирующих позиций отражается в понятии формального лидерства. Оно представляет собой приоритетное влияние определенного лица на членов организации, закрепленное в ее нормах и правилах и основывающееся на положении в общественной иерархии, месте в ролевых структурах. Субъективные способность и готовность человека к выполнению роли лидера, а также признание за ним права на руководство со стороны членов группы (организации, общества) характеризуются категорией неформального лидерства.

В малых группах, основанных на непосредственных контактах их членов, институциализация лидирующих позиций может не происходить. Здесь на первый план выдвигаются индивидуальные качества лидеров, их способность объединить группу, повести ее за собой. В крупных же объединениях, где требуются четкое управление, оперативность, жесткость подчинения, институциализация и формализация (официальное закрепление) лидирующих позиций, наделение их сравнительно большими властными полномочиями обязательны. Именно к такому типу объединений и деятельности относится политика. В ней институциализация и формализация лидирующих позиций проявляются особенно отчетливо. Это придает формальным аспектам политического лидерства особое, приоритетное значение. Даже яркий, неформальный политический лидер, имеющий широкую социальную опору и значительный ресурс власти, стремится институциализировать, т.е. формально закрепить за собой, статус лидера.

В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех уровней:

1. Лидер малой группы, лидер партии или организации, лидер среди лиц, обладающих наибольшей властью в данном объединении (например, группы лиц, составляющих верхний эшелон власти в стране). Такой лидер формируется на основе его личных качеств, оцениваемых группой непосредственно в процессе совместной деятельности и общения. Для лидера такого уровня характерны организаторские способности, предприимчивость, прагматизм, умение решать сложные задачи, находить нестандартные решения, выполнять функции «мозгового центра» группы.

2. Лидер общественного движения (организации, партии) - лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов (необязательно адекватно осознаваемых). Такой лидер воздействует на общественное мнение как в силу своих морально-нравственных качеств, так и благодаря тому, что поддерживающая его часть группы находится в состоянии ожидания, особом явлении массового сознания - потребности в лидере, авансирует лидера определенной степенью доверия и политической поддержки. Чем менее определены цели и задачи общественного движения, тем более значима деятельность такого лидера.

3. Лидер третьего уровня - политик, действующий в системе властных отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде социального института. Личностные характеристики, как правило, не оказывают решающего влияния. Деятельность политика определяется задачей побуждения различных групп с их зачастую не совпадающими интересами к социальному партнерству с опорой на три ветви власти, а также на политическую культуру зрелого гражданского общества. Для понимания сущности политического лидерства важное значение имеет выяснение его функций. С формальной точки зрения функции лидера обычно сводятся к своевременному учету общих потребностей, четкой формулировке целей, взятию на себя ответственности за их реализацию, организации масс на ее осуществление. Эти функции характеризуют основные этапы осуществления социальной роли лидера. Что же касается характеристики функций лидера с точки зрения их содержания, то к ним можно отнести следующие:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, государству, отечеству. Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обеспечение жизнеспособности политического союза, единства всех политических сил общества, сплоченности всех его социальных групп. Политические лидеры обязаны предвидеть социальные аспекты реформ, избегать нежелательного эффекта резкого расслоения и поляризации общества, принимать упреждающие социальные и политические меры в целях предотвращения различного рода социальных взрывов и конфликтов.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание на руководящих постах.

3. Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, поддержание порядка с помощью контроля, поощрения и наказания.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии власти, ее бюрократизации эта функция особенно значима.

5. Инициирование обновления, мобилизация масс на реализацию политических целей. Реализуя эту функцию, лидер призван охранять народные традиции, своевременно замечать ростки нового, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам. Исполняя эту функцию, политический лидер сознательно вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития, осуществляются обновление, реорганизация политических структур. Аккумулируя и генерируя новые идеи и концепции, политический лидер ставит новые социальные цели и задачи, обосновывает стратегические приоритеты и тактические способы и методы их достижения.

6. Легитимация строя. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются.

В зависимости от формализованности функций, их содержания и характера решаемых задач в механизме лидерства выделяются три блока элементов. Первый составляют государственный аппарат управления и система представительства с соответствующим распределением функций между различными органами власти.

Второй блок составляющих механизма политического лидерства представляет собой систему неюридических регулятивов деятельности политика (устав общественной организации, партии, религиозные предписания и т.п.).

В третьем случае механизм лидерства определяется существом связи: между лидером и множеством остальных потенциальных субъектов политического действия.

В современной политической жизни особое значение приобретает успешная реализация функций политического лидера в экономической сфере общества и государства. Экономическая тема (во всех ее аспектах) находится в центре внимания современного политического лидера во все периоды его пребывания у власти. Более того, еще до вхождения во власть, во время предвыборной избирательной кампании будущий политический лидер выступает с программой, которую он в случае его избрания обязан реализовать. Центральное место в ней занимают вопросы роста благосостояния страны. Так, экономическая программа лидера общенационального масштаба отличается, как правило, новаторством, творчеством, масштабностью поставленных задач. Экономическая роль политических лидеров интенсивно проявляется и в ходе всего срока их пребывания у власти.

Пытаясь глубже осмыслить природу политического лидерства, его содержательную сторону, ученые сформулировали те или иные его типологии.

Одним из обобщающих критериев для типологии политических лидеров являются цели, которые они ставят, и воздействие, оказываемое ими на общество. В связи с этими критериями американский политолог Роберт Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Позиция консерваторов состоит в сохранении статус-кво общества. Соответственно вся активность политического лидера, его программа и все его действия направлены на обоснование необходимости сохранения общества в его современном виде. Это не самый многочисленный тип политических лидеров.

Реформаторы стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования, прежде всего властных структур. Революционеры же ставят целью переход к принципиально иной общественной системе. История показывает, что мирный путь в этом случае - большая редкость.

Другая система дифференциации политических лидеров основана на определении корней лидерства, того основания, которое позволило той или иной личности стать политическим лидером, т. е. речь идет о том, на чем основана легитимность, или законность, власти. В соответствии с этим лидеров подразделяют на традиционных (вожди племен, монархи т.п.); - их авторитет основан на обычае, традиции, на рационально-легальных - это лидеры, избранные демократическим путем и на харизматических, наделенных, по мнению масс, особо выдающимися качествами, способностями к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы.

Автор этой классификации М. Вебер особое внимание уделял анализу харизматического лидерства. Он оценивал лидера этого типа как важнейшего двигателя, генератора революционного обновления общества в кризисные периоды, поскольку харизматический вождь и его авторитет не связаны с прошлым, способны мобилизовать массы на решение задач социального обновления. В относительно же спокойные периоды развития для общества предпочтительнее рационально-легальное лидерство, оберегающее исторические традиции и осуществляющее необходимые реформы. В целом же в истории многих государств наблюдается определенная последовательность в смене типов политического лидерства. Вождь-основатель (харизматик) сменяется традиционным лидером-охранителем, который, в свою очередь, уступает место реформатору-законодателю.

В зависимости от стиля, методов осуществления власти лидеров определяют как авторитарных и демократических. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применения силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их участии в управлении.

В современной политологии нередко используют четыре собирательных образа лидера: знаменосца, или великого человека, служителя, торговца и пожарного. Лидера-знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы.

Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению. Лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются реакцией общества на поднятые им проблемы.

Политология особое внимание уделяет вопросу анализа современных тенденций в развитии политического лидерства. В настоящее время резко возросла ответственность лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют. Современные политические лидеры уже не могут выдвигать программы развития своих государств без учета глобальных проблем человечества. Они должны рассматривать свою внутреннюю политику как составляющую общемирового, глобального процесса. Понимание этой новой тенденции и ее учет в проводимом курсе отличают политиков высокого уровня.

Важная тенденция в развитии политического лидерства сегодня – это возрастание роли и влияния неформальных политических лидеров. Они могут оказывать огромное влияние на общественное мнение, тем самым опосредованно, а зачастую и прямо влияя на формальных лидеров, на их политику.

Новой важной тенденцией в развитии политического лидерства в последние десятилетия является концентрация активности лидеров на экономических и социальных проблемах. Особенно это отличает политических лидеров демократических государств. Развитие данной тенденции обусловлено многими обстоятельствами. Главное из них заключается в том, что рост благосостояния нации, связанный с активностью того или иного политического лидера, - наиболее зримый показатель для признания политического деятеля как политического лидера.

За последние десятилетия происходит сокращение границ власти политического лидера. Уменьшаются сроки пребывания у власти. Развитию данной тенденции способствует совершенствование системы разделения властей. Даже если президент страны и наделен очень большими полномочиями, становлению авторитаризма существенно препятствуют другие ветви власти.

________________________________________

Вопросы для самоконтроля знаний по теме:

1. В чем проявляется социальная природа лидерства?

2. Охарактеризуйте основные политологические теории, концепции политического лидерства.

3. Почему лидерство – необходимый элемент человеческого общества?

4. Почему политические лидеры стремятся к институциализации своего статуса?

5. Какие функции выполняют политические лидеры? Кратко охарактеризуйте эти функции.

6. Какие типы политических лидеров вы знаете? Расскажите о них.

7. Каковы основные тенденции в развитии политического лидерства в современном мире?