9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

заполнения. Было подготовлено две версии анкеты – одна для официальных органов, а другая, несколько отличная от первой, для отраслей промышленности.

Ответы на вопросы анкеты внесли ценный вклад в работу по подготовке

документа, относящегося к общим принципам мониторинга, и позволили улучшить осведомленность по отдельным вопросам из области мониторинга. Результаты опроса выявили различия в подходах ко многим вопросам мониторинга со

стороны членов ТРГ и, соответственно, государств-членов ЕС. Было решено не подготавливать отдельного документа по ответам на вопросы анкеты, а

использовать их при разработке документа по общим принципам мониторинга.

Источники информации

Объем имеющейся информации по общим вопросам мониторинга весьма

ограничен. Это, в основном, специальная литература по мониторингу, которая в силу своей специфики не может использоваться для выработки общего подхода к мониторингу для всех отраслей промышленности и государств-членов ЕС,

охваченных данным документом по общим принципам мониторинга.

При подготовке настоящего документа использовался ряд источников информации, на которые даны соответствующие ссылки, приведенные в списке литературы. Некоторые из этих ссылок стали теми кирпичиками, которые и

составили настоящий документ, в том числе:

•Производственный мониторинг [Mon/tm/15]

•Цепь получения данных при мониторинге эмиссии [Mon/tm/39]

•Замечания делегации Нидерландов относительно мониторинга сбросов в водную среду [Mon/tm/56]

•Наилучшая практика в области контроля соблюдения природоохранных требований [Mon/tm/64]

•Мониторинг суммарных выбросов/сбросов, включая выбросы и сбросы, осуществляемые в нештатных ситуациях [Mon/tm/67]

Степень достижения консенсуса

Во время проведения заключительного собрания была достигнута высокая

степень консенсуса по обсуждавшимся на нем вопросам, а также по поводу содержания и структуры документа в его настоящей окончательной версии. Для

этого в процессе обмена информацией пришлось преодолеть различия во мнениях и противоположные взгляды на многие вопросы. По всем основным вопросам удалось достичь компромиссных решений и согласия, хотя на это

потребовалось очень много времени.

Однако членам ТРГ не удалось прийти к единому мнению о выводах по некоторым вопросам, особенно в части гармонизации процедур мониторинга.

Данная проблема обсуждается в разделе 9.5.

110

Рекомендации на будущее

Предполагается, что в перспективе при пересмотре данного документа спектр охваченных в нем вопросов будет четко обозначен с самого начала и что ТРГ

примет на себя обязательство по представлению информации, необходимой для достижения поставленной цели. В контексте настоящего документа изначально было высказано множество предложений по поводу спектра рассматриваемых в

нем вопросов, однако в результате обмена информацией между членами ТРГ этот спектр был сужен.

Некоторые из вопросов, обозначенных членами ТРГ в ходе обмена информацией, оказались неохваченными в настоящем документе. Это связано, главным

образом, с отсутствием необходимой информации или соответствующей поддержки. При пересмотре настоящего документа в перспективе представляется

важным рассмотреть следующие позиции:

•содействие гармонизации процедур мониторинга по всей Европе – члены ТРГ высказались за желательность такой гармонизации, так как она

позволила бы упростить сопоставление данных мониторинга как внутри ЕС, так между различными секторами промышленности. Однако масштабы обмена информацией и число предложений оказались недостаточными для

того, чтобы государства-члены ЕС смогли бы продвинуться в этом

направлении по той простой причине, что объем поддержки со стороны ТРГ оказался недостаточным. Для усиления гармонизации необходимо рассмотреть следующие вопросы:

выбора периодичности по-прежнему сильно варьируют по странам и

секторам промышленности.

−Методологии обработки данных – вопрос о процедурах сжатия данных и расчета средних величин в рамках методологий обработки данных также заслуживает более подробного рассмотрения при пересмотре настоящего документа в будущем. Для целей гармонизации важно,

чтобы средние значения рассчитывались аналогичным образом.

−Процедуры оценки соблюдения природоохранных требований – в

−Величины, лежащие ниже предела обнаружения – в разделе 3.3 были

представлены различные подходы, однако в результате не удалось

выработать каких-то конкретных рекомендаций по этому вопросу

−Сопоставимость данных – сопоставимость данных мониторинга эмиссии (выбросов и сбросов) является важным элементом при оценке

соблюдения требований природоохранного разрешения, а также экологического законодательства в рамках кадастров и реестров

выбросов/сбросов (таких, как Европейский регистр выбросов и сбросов

загрязняющих веществ) и в рамках торговли квотами на выбросы/сбросы

•цепь получения данных для различных сред/аспектов – в настоящем

документе был рассмотрен лишь ограниченный объем информации о цепи получения данных для воздушного бассейна, сточных вод и отходов (см. раздел 4.3). По другим средам/аспектам было получено очень мало

информации. При пересмотре настоящего документа в будущем

111

рекомендуется провести более широкомасштабный анализ с расширением спектра охваченных сред/аспектов, включая почвы, энергию, шум, запахи и

пр.

•расходы на мониторинг выбросов/сбросов – информация по расходам

представлена в главе 8 и Приложении 7, однако, для комплексного анализа необходим больший объем данных по расходам. Это важно для

корректного сопоставления расходов между различными государствамичленами ЕС и секторами промышленности

•практические примеры – необходимо представить новые практические примеры для иллюстрации различных подходов к пробоотбору, обработке и сжатию данных, учету влияния погрешностей, оценке соблюдения

природоохранных требований, составлению материальных балансов и иных вопросов, охваченных настоящим документом.

Европейский Союз открывает и поддерживает через свои программы научнотехнического развития (RTD) серию проектов, касающихся экологически чистых

технологий, новых (перспективных) технологий обработки стоков и технологий рециркуляции, а также стратегий управления. Результаты, полученные в рамках

данных проектов, могут стать ценным вкладом при пересмотре Справочных документов по НДТ в будущем. В этой связи Европейское бюро КПКЗ (EIPPCB)

приветствует любую информацию о результатах исследований, относящихся к предмету настоящего документа (см. также Предисловие к настоящему документу).

112