Вопрос 2. Во второй половине 20-х годов возникла потребность кор­ректировки экономической политики, которая была связана с ходом развития страны:

1) окрепли единоличные хозяйства, частный капитал стал играть заметную роль в экономике;

2) одновременно сократился приток продуктов питания на городской рынок, начались заготовитель­ные кризисы, возникла угроза инфляции;

3) попытки правительства стабилизировать поло­жение в стране при помощи административных методов не дали результатов.

Налицо был социально-экономический кризис, грозивший перерасти в политический. Выход руководство партии видело в наступлении социализ­ма. Партийные лидеры понимали, что дальнейшее осуществ­ление НЭПа ведет к ослаблению режима диктатуры пролета­риата. В этих условиях потребностью стала модерни­зация экономики, где главным являлось перевооружение всего народного хозяйства.

Индустриализация — создание крупного машинного про­изводства, прежде всего тяжелой промышленности (энерге­тики, металлургии, машиностроения, нефтехимии и др.), превращение страны из аграрной в инду­стриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности, техническое переоснаще­ние народного хозяйства.

В декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП (б) был провозгла­шен курс на индустриализацию. Законодательно он был зак­реплен в апреле 1927 г. IV съездом Советов СССР. Была поставлена задача превратить СССР из страны, вво­зящей машины и оборудование, в страну, их производящую; затем провести машинизацию всего народного хозяйства и на этой основе добиться ускоренного развития.

Разногласия возникли при выборе концеп­ции индустриального развития страны:

1) Группа членов Политбюро (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский, Ф.Э. Дзержинский и др.) считали необхо­димым поддержать индивидуальное хозяйство бедняка и се­редняка, изыскивая для этого средства за счет повышения налогов на деревенские «верхи»; активно развивать лег­кую промышленность; и только обеспечив подъем сельского хозяйства, постепенно начинать индустриализацию.

2) Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев предлагали увеличить на­логи с крестьян, чтобы за счет этого покупать технику за гра­ницей.

3) Радикальные взгляды были у Л.Д. Троцкого. В феврале 1926 г. он выдвинул лозунг: «Дик­татура промышленности». Предлагалось увеличить налоги с крестьянства, перенести в управление хозяйством военно-командные методы.

4) Сталинская концепция предусматривала свертывание НЭПа, контроль города над деревней, ликвидацию рыночных отношений, жесткое планирование, перекачку средств из сельского хозяйства в промышлен­ность, вытеснение ча­стного капитала. Индустриализация превращалась в орудие переустройства общества. Главной целью она ставила изменение социальной структуры и ликвидацию класса предпринимателей, упрочение политического господства большевиков.

С конца 20-х годов государство приступило к планирова­нию, начали разрабатываться пятилетние планы, которые со временем превратились в твердые задания по производству продукции, составляемые без учета издержек. В проведении индустриализации выделяют 3 этапа, разделяя её ход по довоенным пятилеткам:

1) 1-й пятилетний план (1928/29-1932/33 гг.) вступил в действие 1 октября 1928 г. Главной задачей пятилетки было провозглашено превращение страны из аграрной в аграрно-индустриальную. Промыш­ленная отсталость СССР стиму­лировала выбор плана форсированного развития тяжелой промышленности. В первые два года, пока не иссякли резервы НЭПа, промышленность развивалась в соответствии с плановыми заданиями и даже превышала их, но в начале 30-х годов темпы ее роста упали.

В 1927 г. продолжался процесс централизации хозяйственного управления. В промыш­ленности административный способ распределения ресурсов стал подменять собой рациональное планирование. Начавшаяся индустриализация потребовала обновления технических кадров. В апреле 1928 г. было заявлено о сабо­таже старой технической интеллигенции. В 1930-1931 гг. прошли многочисленные судебные про­цессы над «саботажниками» из среды «буржуазных специали­стов».

Наступление на старые кадры и широкое выдвижение на руководящие посты рабочих — членов партии негативно ска­зались на развитии производства.

С 1929 г. начинает развиваться массовое социалистическое соревнование трудящихся (движение ударничества, встречных планов и др.), с 1935 г. — стахановское движение.

С ноября 1932 г. вводятся трудовые книжки и система прописки, це­лью которой было уменьшение текучести кадров.

В январе 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК «О кредитной реформе». Госбанк становился единствен­ным распорядителем кредитов. Частные кре­дитные организации, появившиеся в годы НЭПа, закрывались; в 1932 г. частным лицам было запрещено открывать магазины и лавки.

Закладывались основы Турксиба, тракторного завода на Волге, Днепрогэ­са, химических комбинатов, металлургических предприятий в Сибири и на Украине, новых шахт в Донбассе и др.

В 1933 г. было объявлено, что первый пятилетний план был выполнен досрочно за 4 года и 3 месяца, однако на са­мом деле задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось.

2) 2-й пятилетний план (1933-1937 гг.) был утвержден XVII съездом партии в январе 1934 г. Была поставлена задача: завершить переходный период от капитализма к социализ­му, построить материально-техническую базу социализма. Были сооружены 4,5 тыс. круп­ных промышленных предприятий. На многих предприятиях выдвигались встречные производственные планы, более высо­кие по сравнению с установленными. Трудовой энтузиазм рабочего класса имел большое значение для решения задач индустриализации.

3) 3-й пятилетний план (1938-1942 гг., прерван в июне 1941 г.), утвер­жденный XVIII съездом ВКП (б) в марте 1939 г., предусматривал дальнейшее развитие тяжелой промыш­ленности. Главные усилия были направлены на развитие отраслей промышленности, обеспечивающих обороноспособность страны. Ускоренными темпами развивалась топливно-энергети­ческая база. Особое внимание обращалось на развитие металлур­гической промышленности — основы военного производства (Магнитогорский и Нижнетагильский комбинаты).

Вместе с тем, политика в области вооружения имела от­стающий от Запада характер. На ускорение внедрения военной техники повлиял опыт советско-финляндской и начавшейся в 1939 г. второй мировой войны. Но несмотря на несомненные успехи, промышленное (и особенно техническое) отставание от За­пада не было преодолено. В области экономики продолжала развиваться система государственного социализма — жесткого планирования, рас­пределения и контроля во всех сферах хозяйственной деятель­ности: укреплялись командно-административные методы управления, которые, несмотря на значительные недостатки, сыграли положительную роль в мобилизации экономических и людских ресурсов в военное время.

Т.о., индустриализация проходила с большим напряжением сил, так как не хватало ни капиталов для ин­вестиций, ни квалифицированных кадров. Главными источниками накопления капитала для вложений в развитие промышленности были:

— продажа драгоценных металлов и художественных цен­ностей;

— ограбление деревни;

— труд заключенных.

Итоги индустриализации: в 1937 г. СССР вышел на второе место в мире по объему промышленного производства (после США). Ин­дустриализация позволила быстро ликвидировать безработи­цу, хотя более половины промышленных рабочих было занято тяжелым физическим трудом. Но этот период, несмотря на все недостатки, оценивается как промышленное преобразование страны.

Коллективизация в СССР — объединение единолич­ных крестьянских хозяйств в крупные, коллективные путем производственной кооперации.

Первые коллективные хозяйства стали возникать еще в 1917-1918 гг. Тогда же определились и три их формы, различающиеся степенью обобществления:

— ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли);

— артели (обобщены основные средства производства: зем­ля, инвентарь, скот, включая мелкий скот и птицу);

— коммуны (большая степень обобществления производства и даже быта).

В первые годы преобладали артели и коммуны, но в период НЭПа количество колхозов резко сократилось. Одновременно, как один из способов переус­тройства деревни, рассматривается создание государственных хозяйств (совхозов).

Индустриаль­ный рывок тяжело отразился на положении крестьянских хо­зяйств. В конце 1927—начале 1928 гг. разразился хлебный кризис. Государство вынуж­дено было прибегнуть к чрезвычайным мерам в области хле­бозаготовок. Тогда же был взят курс на сплошную коллективизацию.

В декабре 1927 г. XV съезд ВКП (б) определил, что кол­лективизация должна стать основной задачей партии в дерев­не. Пока ещё речь шла о развитии всех форм кооперации. Ни сроков, ни форм и способов кооперирования съезд не устанавливал. Точно так же решение съезда о переходе к политике на­ступления на кулачество имело в виду последовательное ог­раничение возможностей крестьянских хозяйств, их активное вытеснение экономическими методами, а не методами разо­рения или принудительной ликвидации. Кулацкими счита­лись хозяйства, применявшие наемный труд и машины с механическим приводом, а также занимающиеся торговлей (в 1929 г. на их долю приходилось 2,5-3% общего числа кре­стьянских дворов). Задачи наступления на капиталистические элементы и в городе и в деревне формулировались с большой осторожностью: обеспечить относительное сокращение при еще «возможном абсолютном росте».

Но эти умеренные планы социалистических преоб­разований были отвергнуты группой Сталина. Сталин в своих выступлениях, главным образом на секретных совещани­ях, потребовал ускорения социалистических преобразова­ний в деревне.

Уже в марте 1928 г. предпочтение отдавалось колхозам. В 1928 г. был принят закон «Об общих началах землепользования и землеустройства», предос­тавлявший колхозам льготы по получению земли и пользова­нию ею, кредитованию и налогообложению. Ограничивалась аренда земли кулаками, запрещалось выделение на хутора зажиточных хозяйств. В помощь колхозам с ноября 1928 г. создавались государственные машинно-тракторные станции - МТС.

О переходе к созданию коллективных хозяйств Сталин объявил в статье «Год великого перелома», опубликованной в «Правде» 7 ноября 1929 г. Отсутствие четких указаний привело к админи­стративному произволу. К организации колхозов были привле­чены городские жители, плохо знакомые с сельским хозяй­ством, с традициями деревенской жизни, психологией сель­чан («двадцатипятитысячники»). Ходом коллективизации ру­ководили районные «тройки» — чрезвычайные органы власти. В качестве активистов выступали сельские ком­сомольцы и коммунисты, ударной силой являлась беднота.

Было выделено три зоны коллективизации с различными сроками ее проведения:

1) основные районы товарного земледелия (Поволжье, Северный Кавказ) — один год;

2) Украина, Сибирь, Урал, Центрально-Черноземная область — два года;

3) остальные районы страны — три года

Главной задачей коллективизации партия провозгласила ликвидацию кулачества как класса.

Порядок раскулачивания определялся секретной инструкцией ЦИК СССР и Совнарко­ма от 4 февраля 1930 г., согласно которой запрещалась арен­да земли и наемный труд; кулачество было разделено на три категории:

— кулаков — участников антисоветских движений предписы­валось арестовывать (их дела передавали в ОГПУ);

— зажиточных крестьян, пользовавшихся влиянием, — пе­реселять в пределах области или в другие области;

— остальных кулаков расселять на худших землях, вне кол­хоза.

Раскулаченными оказались не только «крепкие» крестья­не, но и так называемые «середняки». В целом, в результа­те раскулачивания из деревни были изгнаны наиболее грамот­ные, опытные, предприимчивые крестьяне.

Начавшееся в феврале-марте 1930 г. массовое раскулачи­вание вызвало крестьянские выступления.

Чтобы сбить волну нарастающего протеста, Сталин в мар­те-апреле 1930 г. опубликовал статьи «Головокружение от успехов» и «Ответ товарищам колхозникам». В них вся вина за «перегибы» была возложена на местное руководство. Темп коллективизации снизился, но уже осенью 1930 г. нажим на единоличника вновь усилился.

Коллективизация позволила увеличить количество зерна на рынке. Но трудности с заготовками зерна сохранялись. За­бирали не только товарную продукцию, но и семена, а так­же зерно, предназначенное для оплаты труда колхозников. 7 августа 1932 г. был принят закон «Об охране социалистичес­кой собственности», получивший в народе название «закон о пяти колосках».

Голод 1932-1933 гг. приостановил коллективизацию. Ста­ли распространяться мнения о пересмотре политики в деревне. Предлагалось расширить личные подсобные хозяйства. Но правительство избрало другой путь. С января 1933 г. по но­ябрь 1934 г. при МТС действовали политотделы, которые за­вершили чистку деревни от «классово чуждых элементов». В июне 1934 г. было объявлено о начале нового, завершающего этапа коллективизации. Были повышены ставки сельхознало­га с единоличников. Для них нормы обязательных поставок государству увеличились на 50% по сравнению с колхозниками.

К 1937-1938 гг. коллективизация фактически завершилась (93% кре­стьянских хозяйств были объединены в колхозы). На сельское хозяйство были распространены прин­ципы хозяйствования, ранее утвердившиеся в промышленности: уравнительность, жесткая центра­лизация.

Эти изменения оказали глубочайшее влияние на крестьянство:

1) Поддавшись призывам к вступлению в кол­хозы и обобществлению средств производства, крестьян­ство фактически оказалось обмануто, так как было отчуждено от средств производства и утратило всякое право на них.

2) Был нанесен мощный удар по крестьянскому чувству собственника, так как крестьяне были лишены пра­ва распоряжаться результатами своего труда, произведенной продукцией, судьбу которой стали решать местные партий­ные и советские власти.

3) Формально считавшиеся хозяевами колхоза, колхозники фактически решали второстепенные вопросы жизни и быта коллектива, так как решение всех принципиальных вопросов оказалось в руках руководящих партийных и советских органов.

4) Колхозник потерял даже право самостоятель­но решать вопрос о том, где он хотел бы жить и работать (на это требовалось разрешение властей).

Нужна ли была коллективизация в СССР? Определились три точки зрения по этому вопросу:

1) Часть исследователей отрицает пра­вомерность коллективизации, утверждая, что она свернула крестьянство с естественного исторического пути. Продви­гаясь по вехам, проложенным П.А. Столыпиным, Россия сформировала бы мощный сельскохозяйственный фермерский сектор.

2) Другие считают, что столыпинский путь фермеризации сельского хозяйства России был слишком тя­желым и длительным, так как сопровождался разрушением общины, разорением большинства крестьян.

3) Часть специалистов утверждает, что само россий­ское крестьянство в силу исторической традиции, экономи­ческой слабости, плохой воору­женности сельскохозяйственным инвентарем вряд ли могло модернизировать производство, и поэтому коллективизация была объективно необходима для большинства бедноты и середняков. Но ее нельзя было про­водить такими быстрыми темпами, включая в колхозы все сель­ское население и применяя насилие (фактически происходил процесс «вторичного закрепощения крестьянства»). Вероятный путь развития деревни — добровольное создание самими кре­стьянами различных форм организации производства, строящих свои отноше­ния с государством на основе равноправия и при поддержке государства.