Николай I

Восстание декабристов оказало огромное влияние на нового императора: оно навсегда утвердило в нём недоверие к русскому дворянству.

Но знакомство с проектами декабристов и их показаниями на следствии убедило царя в необходимости проведения реформ, которые Николай I понимал как компромисс между прошлым и будущим, а не уничтожение первого во имя второго. Он не торопился с радикальными изменениями, полагая, что им должен предшествовать длительный подготовительный период.

Николай I отличался жёсткостью, прямолинейностью, самоуверенностью, но английский или французский суд вряд ли ограничился казнью пятерых участников заговора. Законы российской империи и любого другого государства были гораздо беспощаднее к мятежникам, стремившимся истребить правящую фамилию, расчленить страну и втянувшим в эту авантюру подчинённых им солдат, поставив их под картечь правительственных войск.

Реформы государственного аппарата

Итак, император выбрал путь постепенной трансформации. Подобная логика требовала определённой перестройки государственного аппарата. Ведущим её направлением стала бюрократическая централизация.

1) Государственный Совет терял монополию на законотворчество (часто законопроекты поступали из других ведомств, минуя обсуждения в Госсовете).

2) Многих полномочий лишился Сенат.

3) Была создана Собственная Его Императорского Величества Канцелярия. В её составе действовали несколько отделений.

Местное управление:

1) Усиление власти губернаторов.

2) Падение самостоятельности губернских правлений.

3) Разделение территории уездов на более мелкие полицейские единицы - станы во главе со становыми приставами.

Сословная политика была направлена на укрепление сословного строя, стремление не допустить размывания сословных перегородок.

1) Осуществлялась раздача государственных земель и льготных денежных ссуд для материальной поддержки разорявшимся дворянам.

2) Был установлен имущественный ценз для участия дворян в выборах (право голоса у имеющих не менее 100 душ крепостных или 3-х тыс. десятин земли).

3) Ограничено право выслуги - потомственное дворянство давалось за пятый класс, т.к. открытая "Табелью о рангах" возможность получения дворянства по службе привела к росту числа беспоместных дворян, что привело к изменению социальной природы высшего сословия. Для поощрения наиболее активных представителей других сословий учреждалась новая сословная группа - почётные граждане.

Итоги этой политики: дворянство стало более замкнутым, бюрократия превращалась в слой хорошо образованных государственных служащих, не обладавших значительной земельной собственностью и целиком зависящих от государства - изменилась и система её ценностей (на первое место вышли идеалы служения царю и отечеству, а сословные интересы отступили на второй план).

Крестьянский вопрос

Николай I, хорошо знакомый со взглядами либеральных экономистов на преимущество вольнонаёмного труда, был убеждённым сторонником отмены крепостного права. Но даже осторожные намерения сталкивались с настойчивым сопротивлением дворянства. Обсуждение проектов реформ опять было перенесено в Секретные комитеты, число которых достигло 9.

Практические мероприятия были направлены на облегчение положения крепостных.

Указ 1833 г. запрещал продажу крепостных с "раздроблением семейства" и уплату дворянских долгов крестьянами без земли.

В 1844 г. помещики получили право отпускать своих дворовых на свободу по двухстороннему соглашению.

В 1847 г. было одобрено предложение о разрешении крепостным выкупаться целыми селениями при продаже помещичьих имений с публичных торгов за долги.

Ряд указов облегчал торгово-предпринимательскую деятельность крепостных.

Особняком среди этих мероприятий стоит инвентарная реформа, которая была проведена в 1847-1848 гг. в Юго-Западном крае. Согласно так называемым инвентарным правилам вся земля, находящаяся в пользовании крестьян к 1847 г., сохранялась ими без изменений, регламентировались повинности. Для каждого поместья были составлены инвентари - описание имений с фиксацией размера крестьянских наделов (существовала определённая специфика этого края: большинство помещиков была польского происхождения; власти руководствовались стремлением ослабить их влияние и предотвратить обезземеливание крестьян, в большинстве своём русских, украинцев и белорусов; но реформа вызвала недовольство не только помещиков, но и крестьян, т.к. в ряде случаев новые правила ухудшали их положение).

Наряду с этим, правительство пыталось решить задачу постепенного освобождения крестьян и возвращения им гражданских прав. Эти вопросы оказались в центре внимания Секретного комитета 1835 г., занимавшимся положением государственной деревни. Во главе его стоял Павел Дмитриевич Киселёв, участник войны 1812 г. Поэтому проведённая в 1837-1841 гг. реформа государственной деревни получила название "реформы Киселёва".

В результате преобразований размер крестьянских платежей в казну был приведён в соответствие с доходностью их наделов. Для ликвидации малоземелья было организовано переселение крестьян в малонаселённые губернии и выделение земель из государственного фонда. Строились школы, больницы, ветеринарные пункты, создавались центры распространения среди крестьян новейших агротехнических знаний.

Задумывалась система мер для регламентации взаимоотношений между помещиками и крестьянами. Но практическая роль вышедшего в 1842 г. указа "Об обязанных крестьянах" была незначительной: крестьяне получали личную свободу и участок земли в пользование за исполнение установленных повинностей; помещик сохранял за собой полицейские и судебные функции; за 1842-1858 гг. из 10,7 млн. крепостных на положение обязанных было переведено всего 27 173 крестьянина шести помещиков.

Но в результате тридцатилетней "окопной войны" против крепостного права самодержавию удалось смягчить наиболее нетерпимые его проявления и приблизиться к его ликвидации.

Народное образование и печать

Николай I прекрасно понимал значение учебных заведений для воспитания молодого поколения, которое надлежало проводить на основе синтеза образованности и русских национальных начал: православной веры, долга перед троном, единения царя и народа. Реализовать эту задачу был назначен С.С. Уваров, ставший в 1833 г. министром просвещения.

1) 1827 г. - запрещено принимать крепостных в гимназии и высшие учебные заведения.

2) 1828 г. - ликвидирована преемственность между начальной, средней и высшей школой; каждый тип школы становился сословным и замкнутым (одноклассное приходское училище с элементарной программой - для детей "нижних сословий, трёхклассное - для детей купцов и мещан, гимназия - для детей дворян и чиновников).

3) Энергичные попытки властей вытеснить частные учебные заведения, чтобы полностью контролировать процесс образования (кроме того, правительство пыталось вырвать молодёжь из рук иностранных наставников, монополизировавших сферу частных услуг: "Французик из Бордо, собрав вокруг себя род веча…").

4) Издан новый университетский устав, внесший изменения в управление вузами, которое стало не только более бюрократическим, но и более профессиональным.

5) После событий общеевропейской революции 1848-1849 гг. деканам поручалось проверять содержание лекций, запрещались внеучебные контакты преподавателей со слушателями.

6) В области печати произошло ужесточение цензуры.

Экономическая политика

Николай I понимал необходимость ускорения промышленного развития страны, т.к. без мощной индустрии Россия неизбежно потеряла бы статус великой державы. Поэтому правительство всячески покровительствовало развитию российской экономики, содействовало созданию новых предприятий, строительству железных дорог, основанию высших технических учебных заведений, поощряло деятельность сельскохозяйственных и промышленных обществ.

С другой стороны из-за роста в Европе революционных выступлений рабочих в окружении Николая I сильны были позиции сохранения за Россией статуса земледельческой державы.

Долгое время творцом экономической политики николаевской России был министр финансов Егор Францевич Канкрин, считавший своей главной задачей поддержание равновесия государственного бюджета.

Для покрытия огромного бюджетного дефицита правительство вынуждено было принимать непопулярные меры, в частности периодически пересматривались ставки налогообложения в сторону их повышения. В 1835 г. был издан закон о договоре найма, по которому помещикам запрещалось отзывать своих крепостных, ушедших в город на заработки, ранее окончания срока их договора с фабрикантом.

С именем Канкрина связано проведение денежной реформы в 1831-843 гг. Постоянное обесценивание бумажных ассигнаций дезорганизовывало денежное обращение. К 30-м гг. существовал вексельный, податный, таможенный, биржевой и простонародный курсы бумажных денег. Повышение же цен на драгоценные металлы заставило правительство задуматься о переходе к серебряному монометаллизму: главной платёжной единицей объявлялся серебряный рубль, обмениваемый на ассигнации по строгому курсу - 3 руб.50 коп.

Эта реформа, являвшаяся по сути лишь технической мерой, всё же придала большую устойчивость коммерческим сделкам.

Внешняя политика

Вторая четверть 19 в. - время наивысшего внешнеполитического могущества Российской империи в Европе. Столь большой авторитет нашего государства объяснялся и тем, что в 20-30-е гг. 19 в. Россия была единственной страной в Европе, не имевшей территориальных претензий к своим соседям не Западе.

Важнейшим фактором внешнеполитического курса при Николае были национально-государственные интересы России.

Одним из самых крупных событий внешней политики стала Крымская война.

Причины Крымской войны:

Медленная деградация Османской империи поставила вопрос о судьбе её владений в Европе и Азии. Естественным следствием ослабления Турции стало бы укрепление балканских позиций России. В стремлении не допустить усиления русского присутствия на Ближнем Востоке сплотились Англия, Австрия, Франция.

Чувствуя поддержку западных держав, Османская империя ультимативно потребовала вывода русских войск из Дунайских княжеств, а 4 октября 1853 г. султан объявил войну России.

В ходе Крымской войны выделяют два этапа:

1. ноябрь 1853 г. - апрель 1854 г. - русско-турецкий конфликт;

2. апрель 1854 г. - февраль 1856 г. - интернационализация войны после вступления в неё Англии и Франции.

Российская экономика, уступавшая потенциалу фабричной промышленности Англии и Франции, не справлялась с запросами действующей армии.

Но война оказалась серьёзным испытанием и для союзников. Их мобилизационные возможности были исчерпаны уже к лету 1855 г.

В феврале 1856 г. в Париже открылся конгресс, в работе которого принимали участие представители всех воевавших держав.

Мирный трактат был подписан в марте 1856 г. территориальные потери России были минимальны. Самым тяжёлым условием было объявление Чёрного моря нейтральным, запрещалось иметь на нём военный флот и арсеналы.

Венская система международных отношений была заменена "Крымской системой", имевшей явную антироссийскую направленность.

Поражение в Крымской войне явилось следствием общей технико-экономической отсталости России. Итоги послевоенного урегулирования серьёзно подорвали международный авторитет России. Нейтрализация Чёрного моря создала угрозу безопасности южных российских границ.

В целом условия мирного договора были приемлемы для России, т.к. русской делегации на Парижском конгрессе удалось добиться максимальных успехов, играя на противоречиях между своими противниками. Но Российское общественное мнение очень болезненно восприняло результаты Крымской войны. Отчасти это объяснялось всеми предшествующими успехами русской армии и дипломатии: фактически более столетия наша страна не расписывалась под актом о собственном поражении.