"Просвещённый абсолютизм" в России

План:

1. Политика "просвещённого абсолютизма": характерные черты, особенности, противоречия.

а) реформа центрального и местного управления;

б) экономические реформы;

в) внешняя политика России во второй половине ХУ111 в.

Вопрос 1. На основе идей европейских просветителей у Екатерины сложилась определённое представление о том, что необходимо делать для процветания государства. Т.к. оно основывалось на принципах Просвещения, то эта программа получила название "просвещённого абсолютизма". Важная черта этой политики - стремление монархов ослабить остроту социальных противоречий путём совершенствования политической надстройки. Термин “просвещённый абсолютизм” (или “просвещённый деспотизм”) начал применяться в научной литературе для обозначения своеобразного политического курса ряда европейских правительств второй половины XVIII-го в.

Екатерина II после своего прихода к власти сумела создать о себе соответствующее впечатление в европейском общественном мнении.

В 1767 г. образована Уложенная комиссия - самое крупное мероприятие просвещённого абсолютизма: Екатерина решила дать России новое законодательство.

Екатерина II попыталась в ходе реформы 1775 г. отделить на местах суд от администрации путём создания особой системы судебных учреждений. Судами высшей инстанции в пределах губернии являлись палаты уголовного и гражданского суда. Ниже их стояли сословные суды — верхний земский суд (для дворян), губернский магистрат (для горожан) верхняя расправа (для государственных, дворцовых крестьян, ямщиков и однодворцев). В 1763 г. проведена реформа Сената: он разделён на 6 департаментов и, следовательно, потерял прежнюю политическую роль, что, в свою очередь, усилило самодержавную власть.

В целом Екатерине II удалось создать на местах сильный и разветвлённый аппарат власти. Многие институты, возник­шие в ходе проведённой областной реформы, просуществовали до преобразований 60-70-х гг. XIX-го в. или даже до 1917 г.

Созывая представителей различных социальных групп для упорядочения российского законодательства, императрица на­деялась найти в соответствующих общественных слоях силу, способную помочь ей реализовать идеи “Наказа”. Кроме того, благодаря Комиссии Екатерина II получила возможность лучше узнать нужды раз­личных категорий населения. Однако подготовить новое Уло­жение так и не удалось. В связи с начавшейся русско-турецкой войной Екатерина II “временно” приостано­вила работу Комиссии, хотя и после этого некоторые из част­ных комиссий продолжали функционировать.

Но её царствование всё же ознаменовалось появлением двух правительственных актов, призванных играть роль фундаментальных законов Россий­ской империи. Ими были: “Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства” (Жало­ванная грамота дворянству) и “Грамота на права и выгоды городам Российской империи” (Жалованная грамота городам). Оба эти закона, оформляя организацию русского общества на сословных принципах, должны были обеспечить юридичес­кую основу взаимоотношений власти и подданных, сословий между собой, а также правовые гарантии граждан.

Жалованная грамота дворянству завершила длительный процесс превращения его в первое, доминирующее сословие Российской империи. Грамота подтверждала освобождение дворян от обязательной службы, от телесных наказаний, не­зыблемость их прав на наследственные (вообще не могли быть конфиско­ваны) и приобретаемые име­ния и т.п. Гра­мота завершила начавшийся ещё ранее процесс формирования на местах дворянских корпораций — губернских и уездных дворянских обществ. Их органами являлись соответствующие дворянские собрания. Защищать инте­ресы дворян должны были избиравшиеся собраниями губерн­ские и уездные предводители дворянства. Закрепив сословные привилегии дворянства, освобождённого фактически от каких-либо обязанностей, Жалованная грамота окончательно проти­вопоставила его всем прочим категориям населения.

В Грамоте городам речь шла о личных и сословных приви­легиях городского населения, о деятельности органов городс­кого самоуправления и т.п. Городские обыватели образовывали городское общество и де­лились на шесть разрядов — сословных групп, отличавших­ся друг от друга правами и обязанностями. Привилегированное положение занимало купечество, представители которого в зависимости от величины капитала расписывались по трём гильдиям. Ремесленники объеди­нялись в цехи, подобные цехам средневековой Европы с ха­рактерной для них детальной регламентацией производства, внутрицеховых взаимоотношений. Органами городского самоуправления являлась городская дума, председателем которой являлся городской голова, а членами — представители шести категорий городского населения.

Завершить организацию общественного строя империи на сословных началах Екатерина II планировала изданием Жа­лованной грамоты государственным крестьянам. До­шёл лишь черновик грамоты, регламентировавший права “сво­бодных сельских жителей”, устройство органов крестьянского самоуправления. Екатерина II в конечном счете отказалась от обнародования этого акта, поскольку такой шаг не­избежно ставил вопрос о статусе крепост­ных, что грозило вызвать недовольство дворянства.

На свёртывание политики "просвещённого абсолютизма" повлияли два события - восстание Емельяна Пугачёва и Великая Французская Революция.