
том 1
.pdf
ИНФЛЯЦИЯ ИЗДЕРЖЕК |
следствие этого, уровень цен повышается с P1 до |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
P2. Отметим, что новая кривая совокупного пред- |
||||||||||||||
Инфляция, вызванная ростом издержек, появляется |
ложения имеет обозначение AS(W2), а не AS(P2). |
|||||||||||||||||
в результате действия факторов, которые увеличи- |
Кривая AS(W 2 ) стала результатом роста уровня |
|||||||||||||||||
вают издержки производства при любом уровне цен |
зарплаты и поэтому является причиной роста цен |
|||||||||||||||||
- то есть сдвигают кривую совокупного предложе- |
с P1 |
до P2. Сдвиг кривой совокупного предложения |
||||||||||||||||
ния влево — и, следовательно, вызывают рост уров- |
от AS(P1) к AS(W2) не является реакцией на рост |
|||||||||||||||||
ня цен (рис. 11-8). Но в нашем предшествующем |
уровня цен, как это было в предшествующем рас- |
|||||||||||||||||
анализе мы рассматривали только краткосрочное |
смотрении краткосрочного и долгосрочного сово- |
|||||||||||||||||
изменение совокупного предложения. Теперь необ- |
купного предложения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
ходимо рассмотреть теорию роста издержек в дол- |
Инфляция, вызванная ростом издержек, ставит |
|||||||||||||||||
госрочном контексте. |
|
авторов экономической политики перед дилеммой. |
||||||||||||||||
|
Рассмотрим рисунок 19-7б, где предполагается, |
Если совокупный спрос на рисунке 19-7б остается |
||||||||||||||||
что экономика функционирует при уровне цен P1 |
на уровне AD, ясно, что реальный выпуск |
|||||||||||||||||
и уровне выпуска Qp. |
|
снизится |
с |
Q1 |
до Q2. Правительство может |
|||||||||||||
|
Теперь давайте предположим, что, реализуя |
противопоставить этому спаду и сопровождающей |
||||||||||||||||
свою монопольную власть, профсоюзы имеют воз- |
его |
|
безработице |
стабилизационную |
политику, |
|||||||||||||
можность обеспечить прирост номинальной зарпла- |
направленную на, увеличение совокупного спроса |
|||||||||||||||||
ты |
выше |
прироста |
производительности труда. |
до уровня AD. Но здесь стабилизационная |
||||||||||||||
Предположим также, что многие работодатели, на- |
политика |
может |
попасть |
в ловушку, |
поскольку |
|||||||||||||
рост |
|
совокупного |
спроса |
до |
AD |
еще |
больше |
|||||||||||
нимающие |
не состоящих в профсоюзах рабочих, |
|
||||||||||||||||
обострит |
инфляцию, |
поднимая уровень |
цен |
с P2 |
||||||||||||||
в своем стремлении сдержать распространение вли- |
||||||||||||||||||
до |
P3. |
И |
похоже, |
что |
рост |
цен |
с |
P2 |
до |
|||||||||
яния профсоюзов на своих предприятиях реагируют |
||||||||||||||||||
P3 не |
будет |
единовременным. |
Почему? |
|
Причина |
|||||||||||||
на это увеличением ставок номинальной зарплаты, |
|
|||||||||||||||||
состоит |
в |
том, |
что |
мы |
можем |
ожидать, |
что |
|||||||||||
сохраняя ее |
пропорциональной ставкам, получае- |
|||||||||||||||||
получатели |
зарплаты |
ответят |
на |
ее |
сокращение |
|||||||||||||
мым членами профсоюза. По мере роста зарплаты, |
||||||||||||||||||
требованиями о повышении номинальной зарплаты. |
||||||||||||||||||
кривая совокупного предложения смещается влево, |
||||||||||||||||||
Если |
они |
будут |
осуществлены, |
более |
|
высокая |
||||||||||||
как |
показано сдвигом |
от AS(P1) к AS(W2). Как |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 19-7. Еще одно рассмотрение инфляции спроса и издержек
В случае (а) рост совокупного спроса AD повлечет рост уровня цен и увеличение реального объема производства
вкраткосрочном плане. Но в долгосрочном плане номинальная зарплата увеличится и совокупное предложение AS сдвинется влево. Следовательно, реальный объем производства вернется к своему первоначальному уровню и уровень цен поднимется еще выше. В случае (б) имеет место инфляция, вызванная ростом издержек, где совокупное предложение AS сдвигается влево. Если правительство противопоставляет снижению реального объема производства увеличение совокупного спроса AD до прерывистой линии, уровень цен поднимется еще больше. С другой стороны, если правительство допускает, чтобы развернулся спад, в конечном счете номинальная зарплата упадет и кривая AS вернется вправо, назад к своему первоначальному положению. Отметим, что долгосрочная кривая AS имеет вид вертикали
вобоих случаях (а) и (б).
номинальная зарплата вызовет дальнейший рост |
гулирования спроса в борьбе со стагфляцией (рис. |
||||||
издержек производства. Это переместит краткосроч- |
19-7б), неудивительно, что Соединенные Штаты |
||||||
ную кривую совокупного предложения влево от |
и другие страны со смешанной экономикой пыта- |
||||||
кривой AS(W2). В этом случае смещение влево |
лись найти новые альтернативы в своей экономичес- |
||||||
кривой |
краткосрочного совокупного |
предложения |
кой политике. В терминах схемы рисунка 19-7б, эта |
||||
происходит в ответ на более высокий уровень цен P3, |
политика была предназначена предотвратить сдвиг |
||||||
который был вызван сдвигом совокупного спроса |
влево кривой совокупного предложения от AS(P1) |
||||||
вправо — в положение AD. Вы, возможно, захотите |
к AS(W2). Или, напротив, если экономика уже была |
||||||
изобразить также сдвиг влево кривой AS, для того |
в состоянии стагфляции и находилась в точке пере- |
||||||
чтобы убедиться, что сдвиг влево совокупного |
сечения AD и AS(W2), целью должно было бы быть |
||||||
предложения только лишь воспроизведет проблему |
смещение кривой совокупного предложения вправо |
||||||
стагфляции. Коротко говоря, правительство должно |
к кривой AS(P1). Аналогично, в терминах кривой |
||||||
будет еще раз увеличить совокупный спрос, чтобы |
Филлипса (имеющей вид либо наклонной кривой, |
||||||
восстановить уровень производства Qp. Но если |
либо вертикали), целью политики является переме- |
||||||
правительство выберет этот путь, развитие событий |
стить кривую влево, для того чтобы обеспечить |
||||||
просто еще раз пойдет по уже известному сценарию. |
более благоприятное для общества альтернативное |
||||||
Важный вопрос состоит в том, что сдвиги крат- |
соотношение между уровнем инфляции и уровнем |
||||||
косрочных кривых совокупного предложения могут |
безработицы. В частности, экономисты, объясня- |
||||||
происходить в тех случаях, когда правительство |
вшие эмпирические данные рисунка 19-3 за 70-е |
||||||
вводит |
стимулирующую |
политику |
накачивания |
и 80-е годы правосторонним сдвигом кривой Фил- |
|||
спроса с целью противостоять падению выпуска, |
липса, искали средства обратного перемещения кри- |
||||||
вызванному инфляцией издержек. Эти сдвиги крат- |
вой к более благоприятному ее положению, которое |
||||||
косрочного совокупного |
предложения подрывают |
имело место в 60-х годах. |
|
||||
возможности достижения полной занятости. |
|
В общих чертах, предлагалось три варианта по- |
|||||
В качестве альтернативы давайте предположим, |
литики: (1) политика воздействия на рынок; (2) по- |
||||||
что правительство осознает опасность попадания |
литика заработной платы и цен, или политика до- |
||||||
в вышеназванную ловушку для экономической поли- |
ходов, и (3) набор мер экономической политики, |
||||||
тики и решает не увеличивать совокупный спрос |
который получил название "экономической теории, |
||||||
с AD до AD'. То есть предположим, что правитель- |
ориентированной на предложение". Давайте в этом |
||||||
ство косвенным образом принимает решение не ме- |
порядке и рассмотрим данные альтернативы. |
||||||
шать ходу спада, вызванного ростом издержек. В ре- |
|
|
|
||||
зультате будут наблюдаться многочисленные уволь- |
|
|
|
||||
нения, закрытие предприятий и банкротства. Следо- |
ПОЛИТИКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЫНОК |
|
|||||
вательно, сжатие рынка труда будет достаточным, |
|
||||||
|
|
|
|||||
чтобы вызвать падение номинальной зарплаты и ли- |
Можно выделить два типа политики воздействия на |
||||||
квидировать первоначальный сдвиг влево краткос- |
|||||||
рочного совокупного предложения. Сильный спад |
рынок. Политика занятости и переквалификации на- |
||||||
сможет вовремя сдвинуть совокупное предложение |
правлена на сокращение или даже полное устране- |
||||||
с AS(W2) к первоначальному AS(P1). Следовательно, |
ние дисбалансов и узких мест на рынке труда. Поли- |
||||||
цены вернутся к уровню P1, а потенциальный уро- |
тика содействия конкуренции имеет своей целью |
||||||
вень выпуска будет восстановлен на уровне долго- |
ограничение рыночной власти профсоюзов и круп- |
||||||
срочного совокупного предложения ASLR. |
ных корпораций. Вспомним, что дисбалансы рынка |
||||||
Из этих рассуждений можно сделать два вывода: |
труда и рыночная власть представляют традицион- |
||||||
ные логические постулаты, лежащие в основе кри- |
|||||||
1. Если правительство пытается поддерживать |
|||||||
вой Филлипса. |
|
||||||
полную занятость в условиях инфляции, вызванной |
|
||||||
|
|
|
|||||
ростом издержек, весьма вероятно появление инф- |
|
Политика занятости и переквалификации. Цель |
|||||
ляционной спирали. |
|
|
|
||||
2. Если правительство не пытается влиять на |
политики занятости и переквалификации состоит |
||||||
развитиеинфляции,вызваннойростомиздержек,весьма в том, чтобы повысить эффективность рынков тру- |
|||||||
вероятноразвертываниеспада. Хотявконечномсчете |
да таким образом, чтобы при любом данном уров- |
||||||
не |
совокупного спроса уровень безработицы был |
||||||
можно ожидать, что спадликвидируетпервоначальный |
|||||||
бы |
минимальным. Другими словами, |
политика |
|||||
рост издержек производства, экономика в течение |
|||||||
занятости и переквалификации должна |
привести |
||||||
определенного времени будет испытывать высокий |
|||||||
к тому, чтобы рабочая сила наилучшим |
образом |
||||||
уровень инфляции и потерю реального выпуска. |
|||||||
соответствовала имеющимся рабочим местам, и, |
|||||||
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
таким образом, ликвидировались бы дисбалансы |
|||
Рекомендации для политики |
|
и узкие места на рынке рабочей силы. Существуют |
|||||
|
различные типы программ, обеспечивающие ре- |
||||||
|
|
|
|
ализацию этой задачи. Три из этих программ |
|||
Учитывая, во-первых, наш опыт развития стагфля- |
— профессиональная подготовка, информация на |
||||||
ции в |
течение последних двух десятилетий и, |
рабочих местах и антидискриминационные про- |
|||||
во-вторых, сложности использования политики ре- |
граммы. |
|

|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Столь значительное сокращение налогов в годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инфляции вызвало сильные возражения. Кейнсиан- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цы и другие экономисты однозначно возражали. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ориентация на спрос экономистов кейнсианского |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
направления приводила их к выводу о том, что |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сокращения налогов по Закону 1981 г. должны были |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бы вызвать очень крупный бюджетный дефицит, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
который, в свою очередь, резко ускорил бы темп |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инфляции. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Но Артур Лаффер, известный экономист — сто- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ронник теории предложения, заявил, что более низ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кие ставки налогов вполне совместимы с прежними |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и даже возросшими налоговыми поступлениями. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сокращение налогов не должно вызывать инфляци- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
онные дефициты. Его взгляд основывался на том, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
что стало теперь известно как кривая Лаффера, ко- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
торая по рисунку 19-8 описывает связь между став- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ками налогов и налоговыми поступлениями. Основ- |
|
Рисунок 19-8. Кривая Лаффера |
|
|
|
|
ная идея заключается здесь в том, что по мере роста |
||||||
Согласно кривой Лаффера до точки М большее значение |
ставки налога от нуля до 100% налоговые поступле- |
||||||||||
ния будут расти от нуля до некоторого максималь- |
|||||||||||
налоговой ставки будет обеспечивать большую величину |
|||||||||||
ного уровня (М), а затем снижаться до нуля. Нало- |
|||||||||||
налоговых поступлений |
Однако дальнейшее увеличение |
||||||||||
налоговой ставки приведет к снижению стимулов произ- |
говые поступления падают после некоторой точки, |
||||||||||
водства, в результате чего величина национального до- |
потому что более высокие ставки налога, по пред- |
||||||||||
хода, облагаемого налогом, сократится до такого уровня, |
положению, сдерживают экономическую актив- |
||||||||||
когда величина налоговых поступлений снизится |
Из этого |
ность, и, следовательно, налоговая база (националь- |
|||||||||
следует, что при ставке налога большей От, снижение |
|||||||||||
ный выпуск и доход) сокращается. Это легче всего |
|||||||||||
налогов приведет к росту,налоговых поступлений. На пра- |
проиллюстрировать в крайней точке, когда ставка |
||||||||||
ктике весьма трудно ответить на вопрос, при какой фак- |
|||||||||||
налога составляет 100%. Налоговые поступления |
|||||||||||
тической ставке налога начнется снижение налоговых по- |
|||||||||||
ступлений |
|
|
|
|
|
|
|
|
здесь сокращаются до нуля, потому что 100-про- |
||
является использование в качестве антиинфляци- |
центная ставка налога имеет характер конфискации |
||||||||||
и останавливает производство. В свою очередь, |
|||||||||||
онной меры сокращения налогов. Именно это су- |
100-процентный подоходный налог, приложенный |
||||||||||
ждение мы и предполагаем далее рассмотреть. |
|
к налоговой базе, равной нулю, приносит нулевой |
|||||||||
"ERTA", "TRA" и кривая Лаффера. Сокра- |
налоговый доход. Идея профессора Лаффера состо- |
||||||||||
яла в том, что мы находились в некоторой точке |
|||||||||||
щение налогов было осуществлено администрацией |
(например, N), где ставки налога были столь высо- |
||||||||||
Рейгана в два |
этапа: принятие |
в 1981 г. Закона |
ки, что производство сдерживалось настолько, что |
||||||||
о налогах в целях экономического оздоровления |
налоговые поступления были ниже максимума М. |
||||||||||
(Economic Recovery Tax Act — "ERTA") и Закона |
Если экономика находится в точке N, тогда сниже- |
||||||||||
о налоговой |
реформе |
1986 |
г. |
(Tax |
Reform |
Act |
ние ставок налога совместимо с сохранением устой- |
||||
— "TRA"). Основные положения |
Закона |
1981 |
чивых налоговых поступлений. По рисунку 19-8 мы |
||||||||
г. включали: (1) 25-процентное сокращение личного |
просто снижаем ставки налога, переходя от точки |
||||||||||
подоходного налога в течение трехлетнего периода; |
N к точке L, а правительство будет собирать неиз- |
||||||||||
(2) сокращение ставок налога на прирост капитала |
менное количество налоговых поступлений. Логи- |
||||||||||
и (3) ускоренное списание по сравнению с налогами |
ческое рассуждение Лаффера состояло в том, что |
||||||||||
расходов предпринимателей на новые сооружения |
более низкие ставки налогов смогут создать стиму- |
||||||||||
и оборудование. Целью этих мер было сокращение |
лы к работе, сбережениям и инвестициям, инноваци- |
||||||||||
налогового "клина" и, главное, укрепление сти- |
ям и принятию деловых рисков, подталкивая, таким |
||||||||||
мулов к труду, к сбережению и инвестированию. |
образом, существенное расширение национального |
||||||||||
Хотя Закон о налоговой реформе |
не |
должен |
производства и дохода. Такая расширившаяся нало- |
||||||||
был бы повлиять на сумму налоговых поступлений, |
говая база сможет поддержать налоговые поступле- |
||||||||||
он снизил уровень предельной ставки подоходного |
ния на прежнем уровне даже при том, что ставки |
||||||||||
налога. Чтобы уравновесить это снижение ставок, |
налога будут ниже. По мнению сторонников эконо- |
||||||||||
Закон о налоговой реформе одновременно рас- |
мической теории, ориентированной на предложение, |
||||||||||
ширил налоговую базу (увеличил общую сумму |
сокращение дефицита будет обеспечиваться также |
||||||||||
подлежащего |
обложению |
дохода). |
Законы |
1981 |
двумя другими обстоятельствами. Во-первых, со- |
||||||
г. и 1986 г. должны были стать основным сред- |
кратятся масштабы уклонения и неплатежа налогов. |
||||||||||
ством |
сдвига |
|
кривой |
совокупного |
предложения |
Высокие предельные ставки подоходных налогов |
|||||
от AS2 |
К AS1 |
по рисунку 19-4, смягчая, таким |
подталкивают налогоплательщиков к тому, чтобы |
||||||||
образом, инфляцию, увеличивая реальное про- |
не платить налогов посредством использования раз- |
||||||||||
изводство и снижая уровень безработицы. |
|
|
личных налоговых укрытий: приобретение муници- |