том 1

предположении о неизменном уровне цен начиная с базового года и на протяжении всего рассмотренного периода. Таким образом, реальный ВНП показывает рыночную стоимость объема продукции каждого года, измеренную в постоянных

и в базовом году. Реальный ВНП, очевидно, является более точной по сравнению с номинальным ВНП характеристикой функционирования экономики.

ИНФЛИРОВАНИЕ И ДЕФЛИРОВАНИЕ

Таблица 9-7 знакомит нас с иллюстрацией основан-

реальный ВНП, мы используем фактические данные об уровне номинального ВНП для отдельных лет и корректируем их на базе индекса общего уровня цен для этих лет. Заметим, что базовым является 1982 г. Поскольку долгосрочной экономической тенденцией являлась тенденция к росту цен, то вопрос заключается в том, чтобы инфлировать, то есть увеличить показатели ВНП для лет, предшествовавших 1982 г. Этот пересмотр уровней номинального ВНП в сторону повышения основан на признании, что цены в период, предшествовавший 1982 г., были ниже, а поэтому показатели номинального ВНП занижали реальный объем продукции этих лет. В колонке 4 показано, какими были бы уровни ВНП в каждом обозначенном году, если бы цены в эти годы находились на уровне 1982 г. Однако повышение уровня цен в годы, следовавшие за 1982 г., привели к завышению объема реального производства. Таким образом, эти показатели должны быть уменьшены, или дефлированы, как это показано в колонке 4, с тем чтобы оценить, каким был бы ВНП в 1984, 1986 гг. и в последующие годы, если бы цены сохранились на уровне 1982 г. В сжатой форме это можно выразить следующим образом: поскольку показатели номинального ВНП отражают изменения как объема производства, так и цен, то показатели реального ВНП позволяют нам подсчитать изменения реального объема производства, поскольку показатели реального ВНП, по сути, предполагают неизменный уровень цен. Например, в 1988 г. номинальный объем ВНП составлял 4861,8 млрд дол., а индекс цен равнялся 121,7, или был на 21,7% выше, чем в 1982 г. С тем чтобы сравнить уровень ВНП 1988 г. с уровнем ВНП в 1982 г., нам необходимо разделить номинальный ВНП в размере 4861,8 млрд дол. на индекс цен 1988 г. в десятичной форме (1,217). Полученный ВНП в объеме 3994,9 млрд дол. можно непосредственно сопоставить с показателем ВНП для базового 1982 г., поскольку оба эти показателя отражают только изменений объема производства, а не изменения

и касающимися расчета реального ВНП, а также самостоятельно определить ВНП для 1951, 1964, 1974 и 1984 гг. (соответствующие данные нами намеренно опущены)1.

Таблица 9-7. Корректировка ВНП с учетом уровня цен

(для отдельных лет, в млрд дол.)

* Рассчитываемые министерством торговли США ориентировочные дефляторы цен.

Источник. Данные министерства торговли США.

1 Специальное примечание. Поскольку анализ таблицы 9-7 дает нам лишь самое общее представление о процессе инфлирования или дефлирования ВНП с помощью соответствующего индекса, более глубокое понимание целесообразности деления номинального ВНП на соответствующий индекс для получения реального ВНП требует дальнейших комментариев. Предположим, что мы хотим скорректировать номинальный ВНП 1990 г. с учетом цен 1982 г., то есть получить реальный ВНП 1990 г., для того чтобы определить рост реального ВНП в 1982—1990 гг. Во-первых, мы знаем, что номинальный ВНП для 1990 г. (ВНП1 9 9 0 ) равен физическому объему продукции

1990 г. (Q1990), выраженному в ценах (P1990), по которым была продана эта продукция. Таким образом:

ВНП1990 = Q1990 • P1990.

Мы также знаем, что индекс цен для 1990 г. (при предположении, что 1982 г. является базовым годом) равен отношению цен 1990 г. к ценам 1982 г.

Это означает, что:

индекс цент1982 = P1990/P1982.

Предшествующий анализ подводит нас к заключению, что для получения реального ВНП 1990 г., то есть объема производства в 1990 г., измеренного в ценах 1982 г., номинальный ВНП 1990 г. необходим» разделить на указанный индекс цен 1990 г.:

Перенеся показатель P1982 из знаменателя в числитель в правой части уравнения и выделив в качестве множителя соотношение, соответствующее индексу цен 1990 г., мы получим:

После сокращения дроби на P1982 получаем:

Таким образом, разделив объем номинального ВНП (ВНП1 9 9 0 ) на

индекс цен 1990 г (Р1990/Р1982), мы получим реальный ВНП для 1990г., или, другими словами, объем производства 1990 г. (Q1990)

выраженный в ценах 1982 г. (Р1982).

ВНП и общественное благосостояние

ВНП представляет собой весьма точный и очень полезный показатель функционирования национальной экономики. Однако он не является (и никогда таким не мыслился) показателем благосостояния общества. ВНП просто является измерителем годового объема ориентированной на рынок деятельности. Несмотря на то что ВНП может дать реальное представление о материальном благосостоянии, он далек от того, чтобы быть характеристикой благосостояния общества:

"...Любой набор мероприятий может обогатить нашу нацию, не предполагая при этом увеличения объема реального ВНП в нынешнем его измерении: мы можем начать список этих мер с создания мира, равенства возможностей, ликвидации несправедливости и насилия, укрепления братства между американцами разной расовой и этнической принадлежности, лучшего взаимопонимания между родителями и детьми, мужьями и женами; и мы можем продолжать этот список до бесконечности"1.

Тем не менее широко распространено мнение, что между реальным ВНП и общественным благосостоянием обязательно должна существовать тесная положительная корреляция. То есть чем выше уровень производства, тем общество ближе к "хорошей жизни". Следовательно, необходимо выявить некоторые недостатки показателя ВНП—причины, по которым ВНП может либо завышать, либо занижать реальный объем производства, а также факторы, в результате действия которых увеличение объема производства не обязательно ведет к повышению благосостояния общества.

НЕРЫНОЧНЫЕ ОПЕРАЦИИ

Существует ряд производственных операций, которые не осуществляются на рынке. Следовательно, в ВНП, являющийся измерителем рыночной стоимости объема производства, они не включаются. Стандартными примерами являются работа домохозяйки, или плотника, занимающегося ремонтом собственного дома, или ученого, который пишет неоплачиваемую научную статью. Они не находят отражения в отчетах компаний, касающихся прибылей и убытков, а поэтому не учитываются при расчетах национального дохода, что приводит к занижению объема ВНП. Однако отдельные крупные по масштабам, нерыночные операции, такие, как потребление фермерами части собственной продукции, при расчете национального дохода учитываются.

СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ

За длительный период свободное время существенно увеличилось. Продолжительность рабочей недели уменьшилась с 53 часов в начале века до 40 часов

1 Arthur M. Okun. Social Welfare Has No Price Tag // The Economic Accounts of the United States: Retrospect and Prospect. U.S. Department of Commerce. July, 1971. P. 129.

в конце второй мировой войны. С тех пор продолжительность рабочей недели уменьшалась более низкими темпами и в настоящее время составляет 35 часов. Кроме того, оплачиваемые отпуска и праздничные дни, отпуска без содержания также способствовали уменьшению продолжительности рабочего года. Этот возросший объем свободного времени, естественно, оказал очень положительное воздействие на наше благосостояние. Таким образом, наша система общественного счетоводства не отражает полностью нашего благосостояния, поскольку не учитывает это обстоятельство. Точно так же не принимается во внимание удовлетворение — "физический доход",— которое люди получают от своей работы.

УЛУЧШЕННЫЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОДУКЦИИ

ВНП является скорее количественным, чем качественным показателем. Он не отражает в полной мере улучшений в качестве товаров. В той мере, в какой в течение определенного времени повышается качество продукции, в такой же мере показатель ВНП недоучитывает рост нашего материального благосостояния.

СОСТАВ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ

Изменения в составе и распределении совокупной продукции между отдельными домашними хозяйствами могут отразиться на экономическом благосостоянии. ВНП, однако, отражает только объем произведенной продукции, но ничего не говорит нам о том, является ли данный набор товаров "правильным" с точки зрения общества. Нож с набором лезвий или компакт-диск с записью Бетховена — и то, и другое, продающееся по одной и той же цене 14,95 дол.,

всоставе ВНП имеют один и тот же вес. Некоторые экономисты считают, что более справедливое распределение совокупного объема производства будет способствовать повышению экономического благосостояния. Это утверждение носит весьма дискуссионный характер. Если эти экономисты правы, то обращенная

вбудущее тенденция к более равному распределению ВНП будет способствовать повышению экономического благосостояния общества. Менее равное распределение ВНП в будущем будет иметь противоположный эффект. Короче говоря, ВНП служит измерителем объема совокупного производства, но не отражает изменений в составе и распределении продукции, которые, в свою очередь, могут оказать воздействие на экономическое благосостояние общества.

ВЫПУСК ПРОДУКЦИИ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ

По многим причинам наиболее обоснованной характеристикой экономического благосостояния является выпуск продукции на душу населения.

Поскольку ВНП является измерителем объема совокупного выпуска продукции, при его расчете могут быть упущены из виду или представлены в искаженной форме сдвиги в уровне жизни семей и отдельных индивидов в экономической системе. Например, ВНП может увеличиться существенным образом, но если при этом население также растет быстрыми темпами, уровень жизни в расчете на душу населения может быть относительно стабильным либо даже уменьшающимся. Таким образом обстоят дела во многих развивающихся странах, например в Индии. Объем производства в этой стране увеличивался в 1965—1968 гг. на 4,3% в год. Однако ежегодный прирост населения превышал 2%, что выразилось в весьма скромном ежегодном приросте выпуска продукции на душу населения — в размере всего 1,8%.

ВНП И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Существуют также нежелательные "валовые национальные побочные продукты", которые сопровождают производство и рост ВНП. Это — загрязнение воздуха и воды, автомобильные свалки, перенаселение, шум, а также другие виды загрязнения окружающей среды. Совершенно очевидно, что издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, оказывают неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние. Эти бросовые издержки, связанные с производством ВНП, не вычитаются в настоящее время из объема совокупного производства, и, таким образом, ВНП завышает уровень нашего материального благосостояния. По иронии судьбы чем больше объем ВНП, тем больше загрязнение окружающей среды и масштабы искажения ВНП. Как выразился один экономист, "конечным продуктом экономической жизни является мусор"1. Больше ВНП — больше мусора, а следовательно, больше загрязнения окружающей среды. Фактически же, в соответствии с существующими принципами бухгалтерского учета, когда производитель загрязняет реку и государство затрачивает средства, чтобы ее очистить, расходы на очистку присовокупляются к объему ВНП, в то время как стоимость самого загрязнения не вычитается!

ПОДПОЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Экономисты сходятся в том, что существует достаточно большой, вероятно, растущий подпольный, или теневой, сектор в нашей экономике. Некоторые представители этого сектора вовлечены в нелегальную деятельность, такую, как азартные игры, мошенничества с предоставлением ссуд, проституция и торговля наркотиками. Это могут быть "процветающие виды деятельности". По понятным при-

1 См. исключительно удачный очерк Кеннете Е. Баулдинга "Шутки и игры с валовым национальным продуктом" в книге "Экологический кризис" (Kenneth E. Boulding. Fun and Games with the Gross National Product // Harold W. Helfrich, Jr. (ed.). The Environmental Crisis. New Haven: Yale University Press, 1970. P. 162).

чинам, люди, получающие доход от подобной нелегальной деятельности, стремятся скрыть свои доходы. Большинство участников подпольной экономики заняты легальной деятельностью, но при этом скрывают часть получаемых ими доходов от Управления внутренних доходов. Официант или официантка могут не указывать в налоговых документах чаевые. Бизнесмен может включить в отчет для налогового инспектора только часть выручки от реализации продукции. Рабочий, желающий сохранить пособие по* безработице либо государственное вспомоществование, может наняться на работу без оформления или с оплатой исключительно наличными деньгами и, таким образом, избежать записи о своей деятельности. Чем в большей степени инфляция и высокие налоги уменьшают реальные, находящиеся в распоряжении индивидов доходы, тем сильнее стимулы к получению дохода в формах (например, в виде наличных денег либо бартерного товарообмена), которые не так-то легко обнаружить Управлению внутренних доходов. Хотя консенсуса по поводу размеров подпольной экономики не существует, большинство оценок сходится в том, что она составляет от 5 до 15% от объема официального ВНП. Это означает, что в 1988 г. официальный ВНП был занижен на сумму 243—729 млрд дол. Если бы этот дополнительный доход был подвергнут обложению по средней ставке, скажем в 20%, то дефицит федерального бюджета в 1988 г. уменьшился бы со 142 млрд дол. до величины в диапазоне от 93-миллиардного дефицита до 3-миллиардного положительного сальдо.

Кроме того, есть основания предполагать, что подпольная экономика росла быстрее легальной. Если это в действительности так, то счета национального дохода будут в увеличивающихся масштабах недооценивать состояние экономики и ее рост на протяжении определенного времени.

Наконец, в той мере, в какой часть населения вовлечена в нелегальную экономику либо легальную деятельность, где часть дохода укрывается от налогообложения, происходит завышение нашей официальной статистики, касающейся безработицы. И это может создать проблему для тех, кто делает политику. Если существование подпольной экономики искажает размеры таких важнейших показателей экономики, как ВНП и уровень безработицы, то политика, базирующаяся на этих показателях, может быть необоснованной и вредной. Таким образом, заниженный ВНП и завышенная безработица могут вынудить политиков к принятию мер по стимулированию экономики. Но, как мы обнаружим в главе 14, эти стимулы могут вызвать скорее нежелательную инфляцию, чем увеличение реального выпуска продукции и занятости.

РЕЗЮМЕ

1. Валовой национальный продукт (ВНП), основной показатель экономического состояния общества, представляет собой рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в течение года. Промежуточные товары, не-

производственные сделки и продажи подержанных товаров исключаются при подсчете ВНП.

2.ВНП может быть рассчитан путем сложении совокупных расходов, необходимых для производстве всей конечной продукция, либо путем сложения доходов, полученных от производства данного объема продукции.

3.По расходам ВНП определяется как сумма потребительских расходов на товары и услуги, валовых инвестиция

компаний, государственных закупок товаров и услуг и чистого экспорта; ВНП = С + Ig + G + Хn.

4.Валовые инвестиции подразделяются на (а) инвестиции на замещение выбытия капитала (необходимые для поддержания накопленного страной капитала на существующем уровне) я (б) чистые инвестиция (чистый прирост объема накопленного капитала). Положительные чистые инвестиции характерны для растущей экономики, в то время как отрицательные чистые инвестиции — для экономики со снижающейся деловой активностью.

5.ВНП по доходу, или по распределению, рассчитывается как сумма заработной платы наемных работников, рентных платежей, процента, дохода от собственности, подоходного налога с корпораций, дивидендов, нераспределенных прибылей корпораций и двух не связанных с доходами платежей (отчислений на возмещение потребленного капитала и косвенных налогов с корпораций):

6.Из ВНП можно получить другие важные показатели национального дохода. Чистый национальный продукт (ЧИП) представляет собой ВНП за вычетом отчислений на потребление капитала. Национальный доход (NI) есть совокупный доход, заработанный поставщиками ресурсов; он рассчитывается путем вычета из ЧНП косвенных налогов на бизнес. Личный доход (PI) представляет собой совокупный доход, выплачиваемый индивидам и семьям до выплаты налогов с граждан. Доход после уплаты налогов (DI) есть личный доход за вычетом налогов с граждан. С помощью дохода после уплаты налогов измеряется величина доходов семей и индивидов, имеющихся в их распоряжения для потребления и сбережений.

7.Индексы цен рассчитываются на основе сравнения цены специфического набора, или "рыночной корзины" продукция в данном году, по отношению к цене (стоимости) аналогичной рыночной корзины в базовом периоде и умножения полученного частного на 100. Дефлятор ВНП представляет, собой индекс цен, применяемый для корректировки номинального ВНП с учетом инфляция или дефляция и получения на этой основе величины реального ВНП.

8.С помощью номинального ВНП измеряется объем продукции в данном году, выраженный в ценах, которые

преобладали в этом году. С помощью реального ВНП измеряется объем продукции в данном году, выраженный в ценах, которые преобладали в некоем базовом году. Поскольку он скорректирован с учетом изменения уровня цен, реальный ВНП измеряет уровень производственной активности.

9. Различные показателя национального дохода не учитывают нерыночные и нелегальные сделки, изменения фонда свободного временя и качества товаров, состава и распределения совокупного выпуска, а также экологические последствия производства. Тем не менее указанные показателя служат довольно точными и очень полезными индикаторами экономического состояния страны.

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Составление национальных счетов Валовой национальный продукт (ВНП) Конечная и промежуточная продукция Двойной счет Добавленнаястоимость

Расчет ВНП по расходам и по доходам Личные потребительские расходы

Валовые и чистые частные внутренние инвестиции Государственные закупки товаров и услуг Чистый экспорт Амортизация Косвенные налоги на бизнес

Чистый национальный продукт Национальный доход Личный доход Доход после уплаты налогов Индексцен ДефляторВНП Номинальный ВНП

Инфлирование а дефлирование

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. "Статистика национального дохода является мощным средством экономического мышления и анализа". Объясните это утверждение. "Объем выпуска продукции в экономике равен сумме доходов". Вы согласны?

2.Почему при расчете совокупного выпуска продукции принимают во внимание только стоимость конечных продуктов? Чем отличаются друг от друга ВНП и ЧНП?

3.В чем разница между валовыми частными внутренними инвестициями и чистыми частными внутренними инвестициями? Если бы вам было необходимо рассчитать чистый национальный продукт по расходам, каким из этих двух показателей уровня инвестиций вы бы воспользовались? Объясните почему.

4.Почему изменения в запасах учитываются как часть инвестиционных расходов? Предположим, что в течение 1990 г. запасы уменьшились на 1 млрд дол. Каким образом это отразится на размерах валовых частных внутренних инвестиций и валовом национальном продукте в 1990 г.? Объясните почему.

5.Далее следует список компонентов национального дохода в данном году в млрд дол. Вам необходимо рассчитать национальный доход как по расходам, так и по доходам путем сложения его компонентов, соответствующих каждому из принципов подсчета данного показателя. При этом полученные ответы должны совпасть.

а) Используя приведенные выше данные, рассчитайте ВНП и ЧИП как по расходам, так и по доходам.

б) Рассчитайте национальный доход (1) как посредством вычитания соответствующих компонентов из ВНП, так и (2) путем добавления видов доходов, его составляющих.

в) Произведите необходимые расчеты для того, чтобы получить PI и NI.

г) Сделайте необходимые расчеты величины дохода после уплаты налогов на базе PI (как он определен

впункте 5в).

6.Используйте понятия валовых и чистых инвестиций для того, чтобы провести различие между расширяющейся, статической и стагнирующей экономикой. "В 1933 г. чистые частные внутренние инвестиции составили минус 6 млрд дол. Это означает, что в том году в экономике совсем не производились инвестиционные товары". Вы согласны? Объясните следующее утверждение: "В то время как чистые инвестиции могут быть величиной положительной, отрицательной или нулевой, валовые инвестиции ни при каких обстоятельствах не могут быть равны нулю".

7.Дайте определение чистого экспорта. Объясните, каким образом экспорт из США и импорт в США воздействуют на производство внутри страны. Предположим, что иностранцы тратят на экспорт из США в каком-либо году 7 млрд дол., а американцы расходуют на импорт из-за границы в том же году 5 млрд дол. Каков объем чистого экспорта? Объясните, каким образом чистый экспорт может быть равен нулю.

8.Используя приведенные ниже данные счетов на-

9. Почему при составлении национальных счетов сопоставляется рыночная стоимость объемов производств

вразные, годы, а не фактические физические объемы производства? Объясните причину. Какая проблема возникает при сопоставлении рыночных стоимостей различных объемов совокупной продукции на протяжении определенных отрезков времени? Каким образом эта проблема решается?

10.Предположим, что в 1974 г. совокупное производство в гипотетической экономике состояло из трех видов товаров — X, К и Z, которые производились в следующих количествах: X—4, У—1, Z—3. Также предположим, что цены товаров X, Y и Z были следующие: Х—3 дол., Y—12 дол., Z—5 дол. Наконец, предположим, что в 1982 г. цены этих товаров равнялись: Х—5 дол., У—10 дол., Z—10 дол. Определите индекс цен ВНП для 1974 г., используя 1982 г.

вкачестве базового. На сколько процентов увеличился уровень цен за период 1974—1982 гг.*

П.Следующая таблица показывает номинальный ВНП и соответствующие индексы цен для ряда лет. Рассчитайте реальный ВНП. Укажите в каждом конкретном случае, что вы делаете с показателем номинального ВНП — инфлируете его или дефлнруете.

12. Какие из указанных ниже видов доходов или расходов учитываются при подсчете ВНП данного года? Поясните свой ответ в каждом случае:

а) процент по облигациям компании "Америки телефонэндтелеграф";

б) пенсия бывшего фабричного рабочего; в) работа маляра по окраске собственного дома; д) доходы зубного врача;

е) деньги, полученные Смитом от продажи своего "шевроле" выпуска 1983 г. Джонсу;

ж) ежемесячные денежные переводы, получаемые студентом из дома;

з) арендная плата за сдачу квартиры с двумя спальнями;

и) деньги, полученные Мэком от перепродажи Эду своего "плимута" выпуска данного года;

к)процентпогосударственнымоблигациям; л)сокращениенадвачасапродолжительностирабочей

недели; м) покупка облигаций компании "Америки телефон

эндтелеграф"; н) рост запасов компаний на 2 млрд дол.;

о) покупка 100 обычных акций компании "Дженерал моторе";

п) покупка страхового полиса; р) заработная плата прислуги;

с) рыночная стоимостьрабочих домашней хозяйки; т)покупкакартиныэпохиРенессансагосударственным

художественныммузеем.

13. Каково будет наиболее вероятное воздействие следующих мероприятий на объем реального ВНП: а) введение закона, предусматривающего увеличение продолжительности рабочей недели с 40 до 50 часов для каждого трудоспособного; б) легализация всех видов деятельности, которые в настоящее время осуществляются в рамках подпольной экономики; в) увеличение на 1 млн дол. производства средств охранной сигнализации, которые компенсируется сокращением предоставления медицинских услуг для беременных женщин? Изменится ли благосостояние общества в каждом из упомянутых случаев втом же направлении, в каком изменится объем реального ВНП? Пояснитесвой ответ.

ПОСЛЕДНИЙ ШТРИХ

Индекс потребительских цен

Индекс потребительских цен является наиболее широко распространенным официальным показателем инфляции: поэтому важно иметь некоторое представление о его характеристиках и ограничениях.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) представляет собой один из подходов к измерению сдвигов в ценах рыночной корзины, состоящей из 300 товаров и услуг, покупаемых городскими потребителями. Состав этой рыночной корзины был определен на базе обзора поведения городских потребителей в области расходования средств в 1982—1984 гг. Индекс представляет показатель, взвешенный на постоянной основе, поскольку состав рыночной корзины фиксирован на уровне базисного периода (1982—1984 гг.).

Подход к расчету ИПЦ, основанный на применении постоянных весов, отличается от техники, используемой при конструировании дефлятора ВНП, который анализировался в данной главе. Мы отмечали, что дефлятор ВНП определяется путем установления цены рыночной корзины, исходя из состава продукции в каждом данном году, я сравнения этой цены со стоимостью аналогичной корзины товаров в ценах базисного года (табл. 9-6). Следовательно, при подсчете индекса ВНП состав рыночной корзины меняется год от года. Но в случае ИПЦ состав рыночной корзины фиксируется на уровне базисного года, и предполагается, что он не изменяется из года в год. Это предположение основывается на том, что целью ИПЦ является измерение сдвигов стоимости неизменного уровня жизни. Существуют две хорошо известные проблемы, связанные с определением ИПЦ, которые подводят критиков этого понятия к выводу, что этот ценовой индекс завышает рост стоимости жизни.

Во-первых, в реальной жизни потребители меняют стиль своего поведения (а следовательно, состав рыночной корзины тоже изменяется), в особенности в ответ на изменения относительных цен. Если возрастает цена говядины, потребители заменят ее рыбой, телятиной или бараниной. Это означает, что со временем потребителя будут покупать рыночную корзину, которая фактически содержит больше относительно дешевых и меньше относительно дорогих товаров и услуг. ИПЦ, взвешенный на постоянной основе, строится на предположении, что подобные замены не имели места, и таким образом переоценивает фактическую стоимость жизни.

Во-вторых, ИПЦ не принимает во внимание качественные сдвиги. В той мере, в какой произошло улучшение качества товаров и услуг с 1982—1984 гг., должно было произойти и повышение цен на них. Следовательно, мы должны будем платить за медицинское обслуживание сегодня больше, чем в начале 80-х годов, поскольку оно в челом более высокого качества. То же самое справедливо в отношении компьютеров, автомобильных шин, стереотехники и несметного количества других товаров. ИПЦ, однако, предполагает, что весь рост денежной, или номинальной, стоимости рыночной корзины целиком вызван инфляцией, а не улучшением качественных характеристик

товаров и услуг. Опять ИПЦ проявляет тенденцию к завышению темпов инфляции.

В целом экономисты считают, что ИПЦ завышает уровень инфляции — я, вероятно, весьма существенно. Что из этого следует? Основным последствием этого завышения является то, что оно способствует углублению инфляции, так как доходы большой части людей прямо или косвенно связаны с изменениями ИПЦ. Например, у 38 млн получателей пособий по социальному страхованию ежемесячные выплаты индексируются в соответствии с ИПЦ. По оценкам, 4 или 5 млн трудящихся включают в коллективные договоры с администрацией предприятий положения, предусматривающие корректировку их заработков в соответствии со стоимостью жизни. Когда цены растут, их денежные заработки автоматически возрастают, что служит дополнительным фактором инфляция. Более того, ожидания и требования в области заработков практически у всех трудящихся — независимо от того, объединены ли они в профсоюзы или нет, относятся ли к "синим" или "белым воротничкам", — тесно привязаны к стоимости жизни, измеряемой посредством ИПЦ. Таким образом, ИПЦ не просто инструмент измерения проблемы инфляции, но, вероятно, и часть самой проблемы!

Другое последствие переоценки ИПЦ проистекает из индексации налоговых скобок (порогов) индивидуального подоходного налога, то есть порций, на которые делится весь доход в целях налогообложения. Индексация — то есть корректировка роста налоговых порогов с учетом уровня инфляции — была начата в 1985 г., с тем чтобы преодолеть несправедливость индивидуального подоходного налога. В частности, целью индексации являлось преодоление перехода индивидов и семей в результате инфляции в категорию налогоплательщиков, облагаемых по более высоким ставкам даже в том случае, когда не происходило роста их реальных доходов. Например, увеличение вашего номинального дохода на 10% может способствовать вашему переходу в категорию с более высоким предельным уровнем обложения и вызвать увеличение доли дохода, выплачиваемого

ввиде налогов (табл. 8-2). Но если цены также возрастают на 10%, то ваш реальный, или скорректированный с учетом инфляции, доход останется неизменным. В результате произойдет нежелательное перераспределение реального дохода из рук налогоплательщика в руки федерального правительства. Целью индексации налоговых скобок являлось преодоление этого перераспределения. Вместе с тем в той степени,

вкакой ИПЦ преувеличивает инфляции, в такой индексация, напротив, способствует уменьшению налоговых поступлений государству. Федеральное правительство будет лишено существенных сумм налоговых поступлений, и появится тенденция перераспределения реального дохода от государства к налогоплательщикам.

Видеальнойэкономике реальныйВНП росбы быстрыми устойчивыми темпами. Кроме того, уровень цен, измеренный с помощью дефлятора ВНП или индекса потребительских цен, оставался бы неизменным или повышался весьма медленно. В результате безработица и инфляция были бы незначительными. Но опыт наглядно показывает, что полная занятость и стабильный уровень цен не достигаются автоматически. Поэтому в этой н нескольких следующих главах мы будем исследовать проблему волной занятости и устойчивого уровня цен.

В этой главе мы, во-первых, даем обзор экономических циклов, то есть периодических колебаний производства, занятости и уровня цен, которые характерны для нашей экономики. Во-вторых, мы более детально рассматриваем проблему безработицы. Каковы типы безработицы? Как измеряется ее уровень? Почему безработица является экономической проблемой? В-третьих, мы обращаемся к серьезной проблеме инфляции, которая была для нас бедствием в 70 — начале 80-х годов. Каковы причины инфляции? Каковы ее последствия?

Обзор экономических циклов

Наше общество стремится к экономическому росту, а также к полной занятости и устойчивому уровню цен наряду с другими, менее поддающимися расчетам целями (гл. 1). На протяжении всей истории Америки наблюдался значительный рост экономики. Технический прогресс, быстрое увеличение производственных мощностей и жизненного уровня, одного из самых высоких в мире, являются стратегическими направлениями динамического развития нашей экономики.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Однако наш долговременный экономический рост не был равномерным, а прерывался периодами экономической нестабильности, как показано на рисунке 10-1. Периоды быстрого роста экономики иногда омрачала инфляция, то есть повышение уровня цен. Были и такие периоды, когда рост уступал место спаду и депрессии, то есть низкому уровню занятости и производства. В некоторых случаях, главным образом в 70-х и начале 80-х годов, у нас был печальный опыт, когда наряду с повышением уровня цен резко возросла безработица. Короче говоря,

долговременная тенденция к экономическому росту прерывалась и осложнялась как безработицей, так и инфляцией.

ФАЗЫ ЦИКЛА

Вообще говоря, термин э к о н о м и ч е с к и й ц и к л означает следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет. Отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Тем не менее все они имеют одни и те же фазы, которые по-разному именуются различными исследователями. На рисунке 10-2 показан идеализированный экономический цикл. Мы начнем рассмотрение с пика цикла, когда в экономике наблюдается полная занятость и производство работает на полную или почти полную мощность. В этой фазе цикла уровень цен имеет тенденцию к повышению, а рост деловой активности прекращается. Позднее мы подробнее остановимся на причинах этого явления. В следующей за пиком фазе спада производство и занятость сокращаются, однако цены не поддаются тенденции к снижению. Цены падают только в том случае, когда спад серьезный и продолжительный, то есть если возникает депрессия. Здесь уместно вспомнить старую поговорку: Когда сосед теряет работу, то это спад, а если вы теряете работу, то это депрессия!" Низшая точка спада, или депрессии, характеризуется тем, что производство и занятость, достигнув самого низкого уровня, начинают вновь "выбираться" со дна. Наконец, в фазе оживления уровень производства повышается, а занятость возрастает вплоть до полной занятости. По мере того как оживление в экономике набирает силу, уровень цен может начать повышаться до тех пор, пока не возникнет полная занятость и производство не начнет работать на полную мощность.

Несмотря на общие для всех циклов фазы, отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Поэтому некоторые экономисты предпочитают говорить об экономических колебаниях, а не о циклах, потому что циклы в отличие от колебаний предполагают регулярность. "Великая депрессия" 1930-х годов серьезно подорвала экономическую активность на целое десятилетие. Сравнивая ее со спадами деловой активности в 1924 и 1927 гг., мы увидим, что, так же как и большинство послевоенных спадов в нашей стране, они были менее интенсивными и продолжительными.

и пускают его в дело. Поэтому инвестиции в средства производства резко сокращаются Возможно, что некоторые фирмы, имеющие избыточные производственные мощности, даже не стремятся к возмещению Всего капитала, который они в настоящий момент потребляют. В таком случае их чистые капиталовложения могут стать отрицательной величиной.

Многие из этих соображений справедливы и по отношению к товарам длительного пользования. Когда наступает спад и семейный бюджет приходится сокращать, прежде всею рушатся планы на приобретение товаров длительного пользования, таких, как бытовая техника и автомобили. Люди не покупают новые модели. По-другому дело обстоит с пищевыми продуктами и одеждой, то есть потребительскими

Рисунок 10-2 Экономический цикл

Экономисты выделяют четыре фазы экономического цикла и признают, что они очень отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности Например, спад не всегда влечет за собой серьезную и продолжительную безработицу, а пик цикла — полную занятость

товарами кратковременного пользования. Семья должна есть и одеваться. Эти покупки нельзя надолго откладывать. Правда, в какой-то степени количество этих покупок будет уменьшаться и, конечно, ухудшаться их качество, но не в той мере, как с товарами длительного пользования.

2. Власть монополий. Большинство отраслей промышленности, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования, отличаются высокой концентрацией, когда на рынке господствует сравнительно небольшое количество крупных фирм. Вследствие этого такие фирмы обладают достаточной монопольной властью, чтобы в течение определенного периода противодействовать понижению цен, ограничивая выпуск продукции из-за падения спроса. Поэтому уменьшение спроса оказывает воздействие главным образом на производство и занятость. Обратную картину мы наблюдаем в отраслях промышленности, выпускающих товары кратковременного пользования ("мягкие" товары). Эти отрасли в большинстве своем довольно конкурентоспособные и характеризуются низкой концентрацией. Они не могут противодействовать повышению цен, и падение спроса больше отражается на ценах, чем на уровне производства. На рисунке 10-3 графически изображена выраженное в процентах понижение цен и объема продукции в 10 отраслях промышленности, когда экономика с пика процветания в 1929 г. погрузилась, в глубокую депрессию в 1933 г. В общем виде можно сказать, что отрасли промышленности с высокой степенью концентрации составляют верхнюю половину таблицы, а отрасли с низкой степенью концентрации — нижнюю. Обратите внимание на резкое падение производства и относительно скромное падение цен в отраслях с высокой концентрацией, с одной стороны, а с другой — на значительное падение цен и относительно небольшое снижение объема продукции в отраслях с низкой концентрацией.

Вооружившись этими краткими сведениями об экономическом цикле, давайте теперь более детально рассмотрим безработицу и инфляцию.

Безработица

Понятие "полная занятость" с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

ТИПЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Давайте подойдем к определению полной занятости, установив различия между отдельными типами безработицы.

Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении "между работами". Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу ИЛИ возвратятся на старую после временного увольнения, другие "искатели работы и временно уволенные работники заменяют их в "общем фонде безработных". Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Экономисты используют термин ф р и к ц и о н - н а я б е з р а б о т и ц а (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.,

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной?

Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица. Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется с т р у к т у р н о й б е з р а б о - т и ц е й . Экономисты используют термин "структурный" в значении "составной". С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из "Снежного пояса" в "Солнечный пояс" в течение последних десятилетий.

Примеры. 1. Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки. 2. Сравнительно недавно в южных штатах неквалифицированные и недостаточно образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации. 3. Американский обувщик, оставшийся без работы из-за конкуренции импортной продукции, не может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может