том 1

модели (рис. 13-7), а эффект многократного усиления первоначального изменения какого-то компонента совокупных расходов можно проследить в обеих моделях (рис. 13-8). Две модели, однако, будут идентичны, когда изменения в совокупных расходах и совокупном спросе служат причиной изменения уровня цен.

Рассмотрим рисунок 13-9, который просто повторяет и дополняет рисунок 13-8б. Мы увидим, что описанный сдвиг кривой совокупного спроса из положения AD1 в положение AD2 происходит на горизонтальном (кейнсианском) отрезке кривой совокупного предложения. Другими словами, предполагается, что экономика находится в стадии спада производства с большой недогрузкой производственных мощностей и высоким уровнем безработицы. Поэтому предприниматели склонны производить больше продукции при существующих ценах. Любое изменение совокупного спроса вне данного отрезка кривой полностью отразится на изменении реального ЧНП и занятости, в то время как уровень цен сохраняется постоянным. Другими словами, на кей-

нсианском отрезке кривой совокупного предложения мультипликатор действует на полную мощь.

Теперь подчеркнем, что если рассматривать экономику на промежуточном или классическом отрезках кривой совокупного предложения, то часть или вся величина любого первоначального прироста совокупного спроса сведутся на нет инфляцией, и поэтому роста реального объема производства и занятости не произойдет. На рисунке 13-9 сдвиг совокупного спроса из AD

вAD3 имеет ту же величину, что и сдвиг из AD1 в AD22. Однако посмотрите, что происходит. Поскольку теперь мы находимся на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения, часть прироста совокупного спроса поглощается инфляцией, так как уровень цен

повышается с P1 до P2. Следовательно, реальный ЧНП возрастает только до ЧНП. Если бы кривая совокупного предложения была горизонтальной, сдвиг из AD2

вAD3 привел бы к возрастанию фактического объема производства доЧНП3.Но инфляция ослабила действие мультипликатора, так что фактический прирост идет только до ЧНП, что составляет приблизительно половину.

Р и с у н о к 13-8. Сдвига в графике сово-

купных расходов и кривой совокупного спроса

На рисунке 13-8а мы допускаем, что помимо уровня цен такие факторы, как потребление, инвестиции или чистый экспорт, вызывают сдвиг кривой совокупных расходов из положения (C + In + Xn )1 в положение (C + In + Хп)2; при этом реальный объем производства увеличивается с ЧHП1 до ЧНП2 . На рисунке 13-8б мы видим, что это отражается в сдвиге вправо кривой совокупного спроса из положения AD1 в AD2, чего вполне достаточно, чтобы показать, что это такое же увеличение реального объема производства, как и в модели "расходы — объем производства". Факторы, вызывающие сдвиги совокупного спроса, мы уже обобщали в таблице 11-1.

Р и с у н о к 13-9 Инфляция и мультипликатор

Модель "совокупный спрос — совокупное предложение" позволяет проследить, как инфляция воздействует на уменьшение величины мультипликатора. При увеличении совокупного спроса с AD1 до AD2 уровень цен является постоянным и мультипликатор действует на полную мощь. Хотя возрастание совокупного спроса из AD2 в AD3 происходит на такую же величину, оно частично сводится на нет инфляцией (с P1 до P2) и соответственно фактический объем производства увеличивается лишь с ЧНП2 до ЧНП.

Следуют два вывода. Во-первых, для каждого данного исходного прироста совокупного спроса связанное с этим увеличение реального ЧНП будет тем меньше, чем больше рост уровня цен. Рост уровня цен ослабляет действие мультипликатора. Изобразите схематически рост спроса, равный сдвигу из AD2 в A D 3 , на вертикальном классическом отрезке, чтобы подтвердить, что данный прирост расходов будет полностью сведен на нет инфляцией. Эффект мультипликатора не сработает, так как фактический ЧНП не изменится. Второй и более общий вывод состоит в том, что модель "совокупные расходы — объем производства" недостаточна для объяснения ситуации, когда изменения в совокупных расходах (а отсюда и совокупного спроса) вызывает изменение уровня цен.

ЗАГЛЯДЫВАЯ ВПЕРЕД

А что дальше? В главе 14 мы видоизменим кейнсианские модели "расходы — объем производства" и "совокупный спрос — предложение", перейдя от чистой частной экономики к смешанной экономике, в которой рассматриваются государственные расходы и налоги. Мы, главным образом, будем объяснять, каким образом государство может изменять свои расходы и налогообложение с целью смягчения инфляции и снижения безработицы.

РЕЗЮМЕ

1. В закрытой экономике, на которую не воздействует государство, при равновесном уровне ЧНП совокупные расходы и объем производства равны, что на графике соответствует точке, где линия C + In пересекает биссектрису. При любом уровне ЧНП выше равновесного объем производства будет превышать совокупные расходы, что приводит к непредвиденным инвестициям в товарно-материальные запасы, падению прибыли и в конечном счете — к уменьшению объема производства, занятости и дохода. При любом уровне ЧНП ниже равновесного совокупные расходы будут превышать объем производства, вызывая тем самым непредвиденное сокращение инвестиций в товарно-материальные запасы, значительный рост прибыли и в итоге — рост ЧНП.

2.Дополнительный метод "равенства изъятий — инъекций" позволяет определить равновесие ЧНП в точке, где сумма сбережений домохозяйств равна сумме запланированных инвестиций. Это как раз та точка, в которой пересекаются графики сбережений и запланированных инвестиций. Любой избыток сбережений над запланированными инвестициями служит причиной недостаточности общих расходов, что вызывает падение ЧНП. Любой избыток запланированных инвестиций над сбережениями приводит к избытку общих расходов, что способствует росту ЧНП. Такие изменения в ЧНП будут в обоих случаях корректировать указанные расхождения сбережений и запланированных инвестиций.

3.Сдвиги в графиках соотношения сбережений и потреблении иди в графике инвестиций приводят к такому изменению уровня равновесия объема производства н дохода, которое и несколько раз больше исходного изменения в расходах. Этот феномен, который сопутствует как приросту, так и сокращению расходов, называется эффектом мультипликатора. Простой мультипликатор равен обратной величине предельной склонности к сбережению.

4.Парадокс бережливости заключается в том, что попытка общества больше сберегать (что находят отражение в сдви-

ге вверх графика сбережений) может оказаться тщетной в связи с многократным снижением равновесного ЧНП. Если, однако, существует инфляция спроса, увеличение сбережений отразится на падении уровня цен. Но если дополнительные сбережении идут на инвестиции, равновесие ЧНП не изменяется и экономика будет развиваться ускоренным темпом.

5. Равновесный уровень ЧНП может и не совпадать с безынфляционным уровнем ЧНП при полной занятости. Величина, на которую совокупные расходы меньше ЧНП при волной занятости, называется рецессионным разрывом; этот разрыв порождает снижение реального уровня ЧНП. Величина, на которую совокупные расходы превышают ЧНП в условиях полной занятости, называется инфляционным разрывом; он порождает инфляцию спроса.

6.Положительный чистый экспорт вызывает увеличение совокупных расходов н тем самым внутреннего ЧНП, отрицательный же — снижение совокупных расходов и соответственно — внутреннего ЧНП. Возрастание экспорта или уменьшение импорта оказывает стимулирующее воздействие на ЧНП,

ападение экспорта н роста импорта имеют обратный эффект.

7.Исходя из модели "расходы — объем производства" можно построить отлого наклонную кривую совокупного спроса, изменяя уровень цен и определяя, как последующие сдвиги совокупных расходов отразятся на изменении

равновесного уровня фактического объема производства. Сдвиги кривой совокупного спроса взаимосвязаны со сдвигами кривой совокупных расходов, вызвавшим такими факторами, которые не влияют на уровень цен, но приводят к изменениюрасходовнапотребление,инвестицийнчистыйэкспорт.

8. При постоянном уровне цен модель "совокупный спрос — совокупное предложение" дает то же многократное изменение реального ЧНП, что н модель "расходы — объем производства".

9. На промежуточном и классическом отрезках кривой совокупного предложения модель "совокупный спрос — совокупное предложение" показывает, что действие мультипликатора будет ослабляться, так как часть любого прироста совокупного спроса будет сводиться на нет инфляцией.

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Метод сопоставления совокупных расходов и объема производства

Метод изъятий и инъекций РавновесныйЧНП Биссектриса

Запланированные и фактические инвестиции Эффект мультипликатора Парадокс бережливости

Рецессионный и инфляционный разрывы Чистый экспорт

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Объясните с помощью графика, как определяется равновесный ЧНП с помощью: а) метода сопоставления совокупных расходов и объема производства; б) метода изъятий и инъекций в частном секторе закрытой экономики. Почему эти два метода всегда дают одинаковый уровень равновесного ЧНП? Объясните, почему пересечение графика совокупных расходов и биссектрисы дает нам равновесный ЧНП.

2. Предположим, что уровень инвестиций составляет 16 млрд дол. и не зависит от уровня общего объема производства. Заполните следующую таблицу и определите уровень равновесного объема производства и дохода в частном секторе закрытой экономики.

а) Существует ли инфляционный или рецессионный разрыв, если рабочая сила составляет 70 млн чел.? Объясните последствия данного разрыва.

б) Будет ли существовать инфляционный или рецессионный разрыв, если рабочая сила составляет лишь 55 млн чел.? Проанализируйте последствия.

в) Какова величина МРС и MPS?

г) Используйте мультипликатор для объяснения возрастания равновесного ЧНП вследствие прироста расходов на запланированные инвестиции с 16 до 20 млрд дол.

3.Используя приведенные в вопросе 2 данные о потреблении и сбережении и предположив, что инвестиции составляют 16 млрд дол., определите, каковы будут сбережения и запланированные инвестиции при объеме производства, равном 380 млрд дол. Каковы будут сбережения

изапланированные инвестиции при объеме производства, равном 300 млрд дол.? Каковы будут сбережения и фактические инвестиции? Используйте понятие непредвиденных инвестиций и объясните, как устанавливается равновесный уровень, равный 380 и 300 млрд дол.

4.Дополнительный вопрос: используя приведенные данные в вопросе 2 о потреблении и сбережениях для закрытой экономики, определите равновесный уровень дохода, если запланированные инвестиции составляют 2 млрд дол. при уровне ЧНП, равном 240 млрд дол. и возрастают на 2 млрд дол. с каждым приростом ЧНП на 20 млрд дол. Предположив, что предприниматели намерены инвестировать еще 4 млрд дол. при каждом уровне ЧНП, найдите новый уровень равновесного ЧНП. Какова величина "супермультипликатора" (см. примечание 3)? Объясните, почему он больше мультипликатора, полученного при ответе на вопрос 2.

5."Запланированные инвестиции равны сбережениям при всех уровнях ЧНП; фактические инвестиции равны сбережениям только при равновесном ЧНП". Согласны? Объясните. Критически оцените следующее: "То, что домохозяйства могут сберегать больше, чем предприниматели намерены инвестировать, не играет роли, так как со временем обстоятельства заставят домохозяйства и предпринимателей сберегать и инвестировать в одинаковых размерах".

6.Какое воздействие окажет на уровень равновесного ЧНП каждое из изменений, указанное в вопросе 6 в конце главы 12? Объясните ответы.

7.Что такое эффект простого мультипликатора? Какова зависимость между МРС и величиной мультипликатора? MPS? Каков будет мультипликатор, если MPS равна 0; 0,4; 0,6; 1? Если МРС составляет 1; 8/9; 2/3; 1/2; 0? Как изменится ЧНП, если предприниматели увеличили уровень инвестиций на 8 млрд дол., а МРС равно 4/5? Если МРС = 2/3? Объясните разницу между простым и сложным мультипликатором.

8.Объясните парадокс бережливости. Каково его значение? "Взгляды любого человека на социальную значимость сбережений зависят от того, какой точки зрения на макроэкономику он придерживается — кейнсианской или классической". Вы согласны?

9.Цифровые значения в колонках 1 и 2 приведенной ниже таблицы даны для закрытой экономики.

а) Используйте данные колонок 1 и 2, чтобы определить равновесный ЧНП в закрытой экономике.

б) Теперь экономика открыта для внешней торговли; соответственно используйте значения колонок 3 и 4. Рассчитайте чистый экспорт и определите равновесный уровень ЧНП для открытой экономики. Объясните, почему этот равновесный уровень ЧНП отличается от уровня, характерного для закрытой экономики.

в) Пусть исходный уровень экспорта составляет 20 млрд дол.: каков был бы равновесный уровень ЧНП, если бы импорт превышал экспорт на 10 млрд дол. при каждом уровне ЧНП? Или был бы на 10 млрд дол. меньше? Какой вывод относительно уровня импорта и равновесного ЧНП можно сделать из этих примеров?

г) Какова величина мультипликатора в этих примерах? 10. Используя соответствующие графики, совместите кейнсианскую модель совокупных расходов и модель "совокупный спрос — совокупное предложение". Объясните

следующие два утверждения.

а) "Кейнсианская модель — это модель с безработицей; модель "совокупный спрос — совокупное предложение" — это модель с инфляцией".

б) "С помощью кейнсианской модели можно объяснить инфляцию спроса, а модель "совокупный спрос — совокупное предложение" нужна для объяснения инфляции издержек".

11.Объясните, как поднимающаяся вверх кривая совокупного предложения может ослабить действие мультипликатора.

12.Дополнительный вопрос: предположим, что график потребления в экономике принимает вид С = 50 + 0,8. Предположим также, что инвестиции и чистый экспорт

экономики. Проверьте результат, представив значения потребления, инвестиций и чистого экспорта в виде таблицы и рассчитав равновесный доход.

n= In0 = 50, In

=Хn0 = 0, а С = 30 + 0,5Y, то каков будет уровень равновесного дохода? Если In = 10 + 0,1Y, Хп + Хп0 = 0,

аС = 50 + 0,6Y, то каков уровень равновесия дохода?13. Дополнительный вопрос: если I

Каково значение мультипликатора для данной экономики?

ПОСЛЕДНИЙ ШТРИХ

Квадратура экономическогокруга

Юморист Арт Бухвальд описывает действие мультипликатора.

Вашингтон. Кризис нагрянул так быстро, что никто не знает, как это случилось. Только что мы были страной с молочными реками и кисельными берегами и вдруг стали страной с прокисшим молоком и талонами на питание. Вот одно из объяснений, что же произошло.

Хофбергер, продавец из Томкэта, пригорода Вашингтона, позвонил Литлтону, владельцу фирмы "Мужская одежда и предметы мужского туалета", и сказал: "Хорошие новости! Только что поступила партия новых автомобилей "нова". Я оставил одну для вас и вашей жены".

Литлтон ответил: "Не могу, Хофбергер. Мы с женой разводимся. Жаль, — продолжал он, — но я не могу позволить себе новую машину а этом году. Как только я улажу все с женой, я буду рад купить велосипед".

Хофбергер повесил трубку. Через несколько минут его телефон зазвонил снова. "Это Бедчек, маляр, — произнесли на другом конце провода. — Когда вы хотите, чтобы мы начали красить ваш дом?"

"Я передумал, — сказал Хофбергер, — я не собираюсь красить дом". — " Н о я заказал краску, — воскликнул Бедчек, — почему вы изменили свое решение?" — "Потому что Литлтон разводится и не может позволить себе новую машину".

В этот же вечер, когда Бедчек пришел домой, жена сообщила ему: "Прислали новый цветной телевизор из магазина телевизоров Глэдстоуна". — "Отошли его назад", — вздохнул Бедчек. "Почему?" — возмутилась жена. "Потому что Хофбергер не собирается красить дом в связи с тем, что Литлтон разводится с женой".

На следующий день миссис Бедчек оттащила телевизор в магазин: "Нам он не нужен".

Глэдстоун изменился в лице. Он немедленно вызвал транспортного агента Сэндсторма: "Вы помните о моей поездке на Вирджинские острова?"

"Конечно, билеты уже заказали". — "Аннулируйте заказ, я не могу поехать. Бедчек только что вернул цветной телевизор, потому что Хофбергер не продал машину Литлтону, так как он собирается разводиться и жена требует все деньги".

Сэндсторм порвал авиабилеты и отравился к банкиру Гришполму. "Я не могу выплатить кредит в этом месяце, потому что Глэдстоун не летит на Вирджинские острова".

Грипполм взвился. Когда Рудмейкер зашел занять деньги" на новую кухню для своего ресторана, Грипполм холодно отказал: "Как я могу одолжить деньги, если Сэндсторм не выплатил деньги, которые он занимал?"

Рудмейкер позвонил подрядчику Иглтону и сказал, что не может строить новую кухню. Иглтон уволил восемь человек.

Тем временем "Дженерал моторз" объявила, что предоставляет скидку на новые модели. Хофбергер позвонил Литлтону немедленно: "Хорошие новости! Если вы и разводитесь с женой, вы можете позволить себе новую машину".

"Я не развожусь, — сказал Литлтон, — все это было недоразумением, все уладилось".

"Прекрасно, — воскликнул Хофбергер, — теперь можете купить "нова".

"Ни в коем случае! Дела настолько паршивые, что не знаю, как я еще держусь на плаву".

"Не знал этого", — заметил Хофбергер.

"Понимаете ли, больше месяца не видел ни Бедчека, ни Глэдстоуна, ни Сэндсторма, ни Грипполма, ни Рудмейкера, ни Иглтона. Как же можно вести дела, если они не показывались в моем магазине?"

Основная задача 14 главы — дополнить исследование равновесного чистого национального продукта (ЧНП), проведенное в предшествующих двух главах, анализом государственного сектора. Необходимо напомнить, что потребительские, инвестиционные и внешнеторговые решения предпринимателей и домохозяйств основываются на частном интересе и что итоговая результирующая этих решений может привести и к спаду и к инфляции. Правительство же, напротив, является инструментом общества в целом, поэтому при известных ограничениях правительственные решения относительно расходов и взимания налогов могут быть скорректированы так, чтобы повлиять на равновесный ЧНП для увеличения общего благосостояния. В частности, в главе б мы видели, что первоочередной задачей государственного сектора является стабилизация экономики. Такая стабилизация отчасти реализуется средствами ф и с к а л ь н о й п о л и т и к и , то есть через манипулирование государственным бюджетом — правительственными расходами и налогообложением — для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции. Действительно, одним из основных положений кейнсианской экономической теории является постулат о том, что правительство обязано поступать именно таким образом.

Более конкретными задачами настоящей главы являются: 1) анализ воздействия правительственных закупок и налогов на равновесный ЧНП; 2) объяснение того, каким образом определенная экономическая стабильность встраивается в нашу налоговую систему; 3) характеристика некоторых недостатков и проблем в осуществлении фискальной политики.

Законодательная основа

Представление о том, что фискальные действия правительства могут иметь важное стабилизирующее воздействие на экономику, стало приобретать все более широкое признание в период "Великой депрессии" 30-х годов. Кейнсианская теория занятости играла ключевую роль в том, что целительным фискальным мероприятиям придается такое значение.

1.Закон о занятости 1946 года. В 1946 г., когда

всвязи с завершением второй мировой войны обострилась проблема безработицы, федеральное правительство закрепило в законе меру своей ответственности за обеспечение экономической стабильности. Закон о занятости 1946 г. гласит: "Настоящим конгресс США заявляет, что в сферу постоянно возобновляемых политических задач и ответственности федерального правительства входит использование всех доступных средств, согласующихся с его общими целями и обязательствами и другими важнейшими аспектами национальной политики, с помощью и во взаимодействии с промышленностью, сельским хозяйством, всем работающим населением, правительствами штатов и местными исполнительными органами, для координации и направления всех своих планов, функций и ресурсов на то, чтобы создавать и поддерживать условия, при которых будут обеспечены полезные возможности для занятости, включая самозанятость для тех, кто способен, желает и ищет работу, и обеспечивать максимальную занятость, производство и покупательную способность, действуя способами, рассчитанными на использование и развитие свободного конкурентного предпринимательства и обеспечение общего благосостояния".

Закон о занятости 1946 г. представляет собой важную веху в американском социально-экономи- ческом законодательстве в том отношении, что он обязывает федеральное правительство предпринимать некоторые действия, используя денежную я фискальную политику, для поддержания экономической стабильности.

2. Совет экономических консультантов и Объединенный экономический комитет. Ответственность за реализацию целей закона лежит на исполнительной власти. Президент США обязан представлять ежегодный Экономический доклад о текущем состоянии экономики, в котором формулируются соответствующие политические рекомендации. В соответствии с этим законом были также созданы С о в е т э к о н о м и ч е с к и х к о н с у л ь т а н т о в (СЭК) для оказания помощи и выработки рекомендаций президенту по экономическим вопросам и Объединенный экономический комитет (ОЭК) конгресса США, который рассматривает широкий круг экономических проблем общенационального значения. В качестве советчика президенту и "разведывательного подразделения в вечной войне против эконо-

мичесхого цикла" СЭК и его аппарат собирают и анализируют экономическую информацию и используют ее, во-первых, для составления прогноза, во-вторых, для формулирования программ и выработки политики, направленной на реализацию целей Закона о занятости; в-третьих, расширяет кругозор президента, конгресса и широкой общественности по проблемам и вопросам, имеющим отношение

ксостоянию национальной экономики1.

3.Закон Хэмфри — Хоукинса 1978 года. Закон о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года, широко известный как Закон Хэмфри — Хоукинса, подтвердил и расширил задачи федерального правительства в области стабилизации экономики. Закон требует от правительства выработки целей экономики на последующие пять лет и формулирования программы или плана для достижения этих целей. Более того, законодатели предпринимали попытку конкретизировать весьма широко сформулированные задачи Закона о занятости 1946 года. Выделенные цели были амбициозными и нереалистичными, ставилась задача достижения 4%-ного уровня безработицы и сокращения темпа инфляции до нуля. Другие приоритеты включали улучшение позиций США на мировых рынках, стимулирование

роста частных инвестиций и сокращение размеров государственного сектора2.

Дискреционная фискальная политика

Рассмотрим прежде всего д и с к р е ц и о н н у ю фи- с к а л ь н у ю п о л и т и к у , под которой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами конгрессом с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

УПРОЩАЮЩИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

Для того чтобы сделать потенциально сложные рассуждения максимально понятными, вводятся следующие упрощающие предпосылки:

1. Мы продолжаем использовать упрощенную модель инвестиций и чистого экспорта, в которой размер капиталовложений и чистого экспорта не связан с величиной чистого национального продук-

1 Работа В. Хеллера "Новые измерения политической экономии" (Walter W. Heller. New Dimensions of Political Economy New York: W. W. Norton & Company, Inc, 1967) дает подробное объяснение функций СЭК и интригующую характеристику деятельности Совета под руководством Дритора Хеллера в 1961—1964 гг Очень рекомендуются также книги А. Оукена "Политическая экономия процветания" (Arthur M Okun The Political Economy of Prosperity. New York. W. W Norton & Company, Inc, 1970), Г Стейна "Президентская экономическая теория Формирование экономической теории от Рузвельта до Рейгана и далее" (Herbert Stein Presidential EconomicsThe Making of Economic Policy from Roosevelt to Reagan and Beyond New York Simon and Schuster, 1984).

2 Economic Report of the President, 1979 P 106—134.

та. Более того, мы предположим, что первоначально чистый экспорт равен нулю.

2.Мы предполагаем также, что правительственные закупки первоначально никак не воздействуют на величину частных расходов — ни в сторону их увеличения, ни в сторону их сокращения. То есть правительственные закупки не будут вызывать никаких сдвигов графиков потребления и инвестиций.

3.Предположим, что чистые налоговые доходы3 правительства целиком формируются за счет сбора индивидуальных налогов. Значение этого Ограничения состоит в том, что, хотя доход после уплаты налогов (DI) будет меньше личного дохода (РI) на величину налоговых поступлений правительства, чистый национальный продукт, национальный доход и личный доход останутся равны между собой.

4.Изначально мы допускаем, что независимо от величины чистого национального продукта правительство получает фиксированную сумму налогов.

5.Изначально мы предполагаем также, что уровень цен постоянен. Это означает, что изменения

всовокупных инвестициях или совокупном спросе оказывают полное воздействие на реальное производство и занятость, а не распыляются по частям или целиком на изменение уровня цен. Иначе говоря, предполагается, что экономика функционирует на горизонтальном отрезке кейнсианской кривой совокупного предложения.

6.Наконец, давайте предположим, что фискальная политика оказывает воздействие лишь на факторы спроса в макроэкономике; преднамеренное или случайное влияние фискальной политики на совокупное предложение отсутствует.

Эти предпосылки позволят нам получить простое и систематизированное представление о том, как изменения правительственных расходов и налогов влияют на экономику. Большинство из этих предпосылок отпадут, когда мы будем изучать сложности и несовершенства, с которыми в реальном мире сталкивается фискальная политика.

Рассматривая закономерности частного сектора экономики, мы косвенно предполагали, что государственные закупки товаров и услуг (G) и налоговые поступления (Т) были равны нулю. Теперь давайте предположим, что G и Т увеличиваются с нуля до, скажем, 20 млрд дол., и рассмотрим обособленное воздействие каждого из этих изменений, а затем их общий совокупный эффект. Как и ранее, мы сопровождаем анализ графиками и таблицами.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ И РАВНОВЕСНЫЙ ЧНП

Предположим, что правительство приняло решение осуществить закупки товаров и услуг на сумму 20 млрд дол. вне зависимости от того, какова величина ЧНП. В таблице 14-1 показано вызванное

3 Под чистыми налогами понимаются общие налоговые поступления за вычетом "отрицательных налогов" в форме трансфертных выплат

этим воздействие на равновесный ЧНП. Колонки от 1 до 4 перенесены из таблицы 13-1, где для частной закрытой экономики, как вы помните, равновесный ЧНП составил 470 млрд дол. Единственными новыми чертами является добавление чистого экспорта (экспорт за вычетом импорта) в колонке 5 и правительственных закупок в колонке, 6. Добавив правительственные закупки к частным расходам (С + In + Хп), мы получаем более высокий уровень совокупных расходов, как показано в колонке 7. Сравнивая колонки 1 и 7, мы обнаружим, что совокупные расходы и национальный продукт равны при более высоком уровне ЧНП, в частности равновесный ЧНП вырос с 470 (строка 6) до 550 (строка 10) млрд дол. Увеличение государственных расходов, как и рост частных расходов, вызовет перемещение графика совокупных расходов относительно биссектрисы и приведет к росту величины равновесного ЧНП. Отметим также, что правительственные расходы подвержены эффекту мультипликатора. Увеличение на 20 млрд дол. правительственных закупок вызвало рост равновесного ЧНП на 80 млрд дол. (=550 млрд дол. минус 470 млрд дол.). То есть мультипликатор в данном случае равен 4.

Важно подчеркнуть, что это увеличение правительственных расходов на 20 млрд дол. финансируется не за счет роста налоговых поступлений. Мы моментально обнаружим, что рост налогов ведет к снижению величины равновесного ЧНП. Иначе говоря, чтобы иметь то стимулирующее воздействие, которое мы сейчас обсуждаем, государственные расходы должны сопровождаться бюджетным дефицитом. Фундаментальные рекомендации Кейнса как раз включали рост дефицитного финансирования для преодоления спада или депрессии.

В терминах подхода потоков утечек — инъекций правительственные закупки, как и инвестиции, представляют собой вливание расходов. В результате утечки сбережений и импорта происходит падение потребления внутреннего продукта ниже объема

внутреннего дохода после уплаты налогов, создавая потенциальный разрыв в расходах. Этот разрыв может быть покрыт инъекциями инвестиций, экспорта или правительственных закупок. Отметьте, что в таблице 14-1 уровень равновесного ЧНП в 550 млрд дол. (строка 10) устанавливается при S + М = In + X + G. То есть при предположении, что налоги равны нулю, 40 + 10 = 20 + 10 + 20. Рисунок 14-1 показывает воздействие государственных расходов графически. На рисунке 14-1а мы просто прибавляем правительственные закупки (G) к уровню частных расходов (С + In + Хп). В результате величина совокупных расходов (частных плюс государственных) возрастает до (С + In + Хп + G), вызывая рост равновесного ЧНП на 80 млрд дол. Рисунок 14-1б показывает то же изменение равновесного ЧНП в терминах подхода потоков утечек — инъекций. Как инвестиции и экспорт, так и правительственные закупки представляют собой возмещение утечки сбережений и импорта. Следовательно, включая величину G в наш анализ, уровень равновесного ЧНП определяется теперь в точке, где величина сбережений домохозяйств плюс импорт точно компенсируется величиной, которую предприниматели планируют инвестировать и экспортировать, плюс величиной, которую правительство стремится израсходовать на товары и услуги. То есть при условии отсутствия налогов равновесный ЧНП определяется в точке пересечения графиков (S + М) и(In + Х + G).

Каковы последствия сокращения государственных расходов? Очевидно, сокращение величины G вызовет смещение вниз графика совокупных расходов на рисунке 14-1а и графика (In + Х + G) на рисунке 14-1б. В любом случае результатом является кратное сокращение равновесного ЧНП. Вам следует проверить, что если правительственные расходы сократятся с 20 до 10 млрд дол., то равновесный ЧНП сократится на 40 млрд дол., то есть с 550 до 510 млрд дол. Это означает, что мультипликатор равен 4.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И РАВНОВЕСНЫЙ ЧНП

Но правительство также собирает налоги. Каким Образом взимание налогов влияет на величину равновесного ЧНП? Для того чтобы дать простейший ответ на этот вопрос, мы предположим, что правительство вводит единовременно выплачиваемый а к к о р д н ы й ( п а у ш а л ь н ы й ) н а л о г , который, по определению, представляет собой налог постоянной величины, или, более точно, налог, который даст одну и ту же сумму налоговых поступлений

Рисунок 14-1. Государствен-

ные расходы и равновесный чистый национальный продукт (ЧНП)

а) Подход с позиций анализа потоков совокупных расходов — национального выпуска. Включение в наш анализ государственных расходов (G) сдвигает график совокупных расходов (C + In + Х + G) вверх и вызывает рост величины равновесного ЧНП, как и в случаях роста G, Tn или Хп. Отметьте, что изменения государственных расходов подвержены действию эффекта мультипликатора.

б) Подход на основе анализа потоков утечек — инъекций. В те-

ные расходы дополняют част-

ные инвестиции и чистые экспортные расходы (In + Хп + G), вызывая рост величины равновесного ЧНП.

при любой величине ЧНП. В нашем случае давайте предположим, что величина этого налога составляет 20 млрд дол., так что правительство получает 20 млрд дол. налоговых поступлений при каждой и любой величине ЧНП1 . Каково воздействие роста государственных налоговых сборов с нуля до 20 млрд дол. при каждой величине ЧНП?

1 Это явно регрессивная налоговая система, потому что средняя ставка налога. T/ЧНП, падает по мере роста ЧНП. Большинство промышленно развитых стран имеют прогрессивные или пропорциональные налоговые системы Важные отличия, которые эти последние две системы вносят в нашу схему, мы вскоре отметим.

Здесь уместно рассмотреть таблицу 14-2. Вводятся налоги (колонка 2), и по данным колонки 3 видно, что величина располагаемого (после уплаты налогов) дохода отличается от ЧНП на величину налогов. Доход после уплаты налогов (DI) сократился на 20 млрд дол. — на величину налогов

— для каждого уровня ЧНП. И поскольку DI состоит из потребительских расходов и сбережений, мы можем ожидать, что снижение располагаемого дохода вызовет снижение потребления и сбережения. Но каким будет это снижение? Мультипликаторы личного потребления и личного сбережения (МРС и MPS) помогут ответить на этот вопрос: МРС показывает, какая часть падения дохода после уплаты налогов (DI) произойдет за счет потребления, a MPS показывает, какая часть падения DI будет приходиться на падение сбережений. Считая, что МРС равен 3/4 (15/20) и MPS — 1/4 (5/20), можно сделать вывод: если правительство собирает 20 млрд дол. налогов при любом размере ЧНП, то размер ожидаемого потребления будет при каждом значении ЧНП сокращаться на 15 млрд дол. (3/4 от 20 млрд дол.), а размер сбережений при каждом ЧНП будет сокращаться на 5 млрд дол. Отметьте, что в колонках 4 и 5 таблицы 14-2 размеры потребления и сбережений при любом размере ЧНП были соответственно на 15 и 5 млрд дол. меньше, чем в таблице 14-1. Таким образом, например, перед введением налогообложения, то есть в случаях равенства ЧНП и DI, потребление составляло 420 млрд дол. и сбережения — 10 млрд дол. при величине ЧНП в 430 млрд дол. (строка 4 табл. 14-1). После введения налогообложения располагаемый доход составляет 410 млрд дол., что на 20 млрд меньше, чем 430 млрд дол. ЧНП. И потребление в результате составило 405 млрд дол., а сбережения

— 5 млрд (строка 4 табл. 14-2).

Подведем итог: налогообложение вызывает сокращение дохода после уплаты налогов относительно ЧНП на величину налогов. Это сокращение DI, в свою очередь, вызывает снижение объемов потребления и сбережений при каждом уровне ЧНП. Размер со-

кращения С и S определяется величиной МРС и MPS.

В частности, для определения величины сокращения потребления нужно умножить сумму увеличения налогов (20 млрд дол.) на МРС (3/4). Аналогично: умножение суммы роста налогов (20 млрд дол.) на MPS (1/4) даст величину снижения сбережений (5 млрд дол.).

Как в этих случаях изменяется величина равновесного ЧНП? Рассчитаем совокупные расходы, как показано в колонке 9 таблицы 14-2. Отметьте, что совокупные расходы на 15 млрд дол. меньше при каждой величине ЧНП, чем это было в таблице 14-1. Причина, конечно, состоит в том, что потребление после уплаты налогов, обозначенное как Са, уменьшается на 15 млрд дол. при каждом значении ЧНП. Сравнивая национальный продукт и совокупные расходы в колонках 1 и 9, ясно видно, что совокупные величины производства и потребления уравниваются только при величине ЧНП, составляющей 490 млрд дол. (строка 7). Отметьте, что введение аккордного налога вызвало сокращение равновесного ЧНП на 60 млрд дол., с 550 (строка 10 табл. 14-1) до 490 млрд дол. (строка 7 табл. 14-2).

Наш альтернативный подход, базирующийся на принципе анализа потоков утечек — инъекций, подтверждает эти выводы. Налоги, как сбережения и импорт, представляют утечку из потока внутренних доходов — расходов. Сбережения, импорт и выплата налогов представляют собой такое использование дохода, которое не затрагивает внутреннего потребления. Потребление теперь будет меньше национального производства, таким образом создавая потенциальный отрыв в расходах, на величину сбережений после уплаты налогов, импорта плюс налоги. Этот отрыв может быть заполнен запланированными инвестициями, экспортом и государственными закупками. Следовательно, наши новые условия равновесия в соответствии с анализом потоков утечки — инъекции выглядят следующим образом. Сбережения после уплаты налогов плюс импорт плюс налоги равны планируемым инвестициям плюс го-