2. 1661 – 1673 Г. Рост абсолютизма.

Избирательная система, на основе которой был избран т.н. “Кавалерский” парламент (1661-1679) была восстановлена в дореволюционном виде, как она существовала с Генриха VI (XV в.): право голоса во всех графствах имели фригольдеры с ежегодным доходом 40 шиллингов. Кроме имущественного ценза вводился и политический и религиозный (лишались права голоса революционеры и католики).

Король в данный период сохранил и укрепил свои полномочия:

- олицетворял законодательную власть в парламенте, имел право вето, право роспуска и созыва парламента.

- имел исполнительную власть в совете, имел право назначать и снимать министров независимо от парламента,

- контролировал вооруженные силы и милицию,

- руководил судебным аппаратом (судьи работали до тех пор, “пока угодно королю”),

- имел гарантии неприкосновенности (в 1661 г. парламент принял закон “О недопустимости мятежных действий против короля” и “Об охране личности короля”).

Парламент изменил состав верхней палаты: в 1661 г. был отменен акт 13 февраля 1641 г. о запрете епископов участвовать в парламенте и выполнять светские юрисдикции. В парламенте возникают партии Двора и Страны, из которых сложились партии тори и вигов. Тори (партия Двора) отстаивали интересы земельной и финансовой аристократии, а виги (партия Страны) защищали законопроекты, отвечавшие нуждам и чаяниям торгово-промышленной буржуазии и нового дворянства. В 1664 г. тори проголосовали за отмену “трехгодичного акта” 1641 г., по которому парламент мог быть созван в обход короля через каждые три года.

Увеличение количества светских пэров в верхней палате парламента до 181 человек (епископов всегда было 24) увеличило авторитет палаты как представительства интересов страны, постоянно действующего органа правящего класса. Карл II восстановил обычай присутствовать на заседаниях палаты лордов. Состав нижней палаты практически не изменился, хотя представительство городов было в нем усилено.

Тайный совет включал в себя назначенных королем должностных лиц, лордов и других лиц, его состав был расширен до 50 человек. Некоторые из его состава стали министрами. Лорд-казначей стал министром финансов; фельдцехмейстер стал военным министром (особую роль эта должность приобрела в 80-е годы, так как Стюарты пытались ввести постоянную армию); оба статс-секретаря приравнены к министрам, получили право заседания в Комитетах, в 1666 г. введена должность третьего “секретаря войны”, который отвечал за финансирование армии.

В 1660-1667 г. правительство возглавил лорд-канцлер граф Кларендон, который считал, что законодательная власть должна принадлежать “королю в парламенте”, а исполнительная – “королю в совете”. С 1667 г. правительство стал возглавлять лорд-казначей Клиффорд. Пять министров не были ответственны за действия друг друга и не зависели от парламента. Ими руководил только король. Целью политики было утверждение неограниченного абсолютизма.

В 1673 г. был издан тест-акт (т.е. закон о присяге), по которому никто не мог занять никакой должности без присяги королю, как главе церкви, и без заявления об отрицательном отношении к католицизму.

Политический режим характеризуется усилением репрессий, введением цензуры и ограничением гражданских прав.