Учебный год 2023-2024 / ПП билеты к госам 2020

Что касается функционирования оптового рынка электроэнергии, то статья 33 ФЗ «Об электроэнергетике» закрепляет следующие организации, которые обеспечивают полноценное функционирование рынка:

1.Совет рынкаобъединяет на основе членства субъектов оптового рынка - крупных потребителей и производителей, а также инфраструктурные организации. Он не осуществляет непосредственно торговлю электроэнергией, а выполняет ряд управленческих функций, которые связанны с принятием рыночных правил и регулированием поведения субъектов оптового рынка. Основным регуляторным механизмом на оптовом рынке выступает многосторонний договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, участниками которого являются все субъекты оптового рынка. И как раз принятие решений по изменению договора присоединения и регламентов осуществляется специальным органом Совета рынка - Наблюдательным советом, в состав которого входят по квоте, установленной законом, представители различных групп субъектов оптового рынка.

2.Коммерческий оператор оптового рынкаосуществляет деятельность связанную с организацией торговли на оптовом рынке, путём заключения и организации исполнения сделок по обороту электрической энергии и мощности возложена на другого субъкта коммерческой инфраструктуры. Правовой статус Коммерческого оператора закреплен законом «Об электроэнергетике» в самом общем виде.

Кроме субъектов коммерческой инфраструктуры, в обороте электрической энергии и мощности на оптовом рынке участвуют субъекты технологической инфраструктуры. Согласно ст. 5 Федерального закона «Об электроэнергетике», технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

Если говорить о розничных рынках электроэнергии, то стоит отметить, что основу такого деления положен прежде всего субъективных состав: крупные потребители электрической энергии приобретают ее на оптовом рынке, а небольшие потребители на розничных.

Перечень субъектов розничных рынков электроэнергии закреплён в п. 1. Ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» среди них: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Можно сказать, что потребителями электроэнергии на розничных рынках выступают домохозяйства, бюджетный сектор, субъекты малого и среднего бизнеса и иные потребители, которые не имеют выхода на оптовый рынок электроэнергии.

Отдельно стоит выделить гарантирующего поставщика, который является наиболее ответственным субъектом на розничном рынке. Под гарантирующим поставщиком понимаетсякоммерческая организация, обязанностью которооый является обслуживание любого потребителя на условиях публичного договора в пределах установленной зоны своей деятельности. Согласно действующему законодательству в каждом регионе может действовать, как правило, только один гарантирующий поставщик. Правой статус гарантирующего поставщика состоит из общей правоспособности коммерческой организации, и комплекса дополнительных институциональных требований, которые связанны с необходимостью качественно выполнять функцию энергоснабжения на розничных рынках (требования к размеру собственного капитала; наличие лицензии на продажу энергии гражданам; отсутствие задолженности перед участниками оптового рынка и др.).

У Гарантирующего поставщика есть обязанность продавать электроэнергию любому потребителю в пределах зоны своей деятельности. И в целях снабжения потребителей розничного рынка он приобретает электрическую энергию на оптовом или на других розничных рынках, а также обязан урегулировать в интересах потребителей отношения, связанные с оказанием услуг по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению.

Гарантирующий поставщик не единственный субъект на розничном рынке, помимо него на рынке функционируют и иные энергосбытовые компании, цены на электроэнергию у которых государством не регулируются. В отличие от гарантирующего поставщика, иные

энергосбытовые и энергоснабжающие организации обладают полной свободой в заключении договоров и установление цен на их услуги государством не регулируются. Но они не способны на эффективную конкуренцию с гарантирующими поставщиками в силу ряда институциональных и регуляторных барьеров, созданных системой регулирования.

Рынок газа Рынок газа — это один из энергетических рынков, который охватывает широкий спектр

товаров. Под объектом правового регулирования давнего рынка попадает газ, вокруг него и складываются все рыночные отношения.

Определение газа, перечислением его видов дано в статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Общее понятие газа или определения его отдельных видов на законодательном уровне не закреплены.

Рынок газа выступает общим по отношению к его отдельным подвидам , ибо единого рынка газа в идеале не существует. Выделяют отдельные рынки газа:

-рынок природного газа;

-рынок компримированного природного газа;

-рынок сжиженного природного газа;

-рынок газового конденсата;

-рынок газомоторного топлива.

Общим для всех этих видов рынка газа являются его субъекты. Аналогично рынку электроэнергии, тут все рынки газа можно разделить на оптовые и розничные.

Оптовый рынок регулирует отношения между предпринимателями путём заключения контрактов направленных на реализацию больших объемов газа, предназначенных как для дальнейшего использования в профессиональной деятельности, так и для последующей перепродажи потребителям на розничном рынке. На розничном рынке мы сталкиваемся с другой ситуацией, а точнее тут происходит реализация газа конечным потребителям – населению.

Оптовый рынок представляет собой комбинацию двух секторов: регулируемый и не регулируемый , в то время как розничный рынок может быть только регулируемый.

Под регулируемым сектором понимается сектор, в котором цены на газ устанавливаются государством;

В нерегулируемом секторе регулирование цен происходит свободного от государства. В этом секторе субъектами выступают в основном независимые производители газа.

хозяйствующих субъектов – одна группа это ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, а другая – независимыми производителями газа.

Первостепенной задачей этих субъектов является разведка, разработка месторождений и добыча газа, его переработка, поставка и сбыт на оптовом рынке. Производители газа продают газ по оптовым ценам.

Определение газоснабжающей организации дано в ч. 9 ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и под ней понимается поставщик (газоснабжающая организация)— это собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Добытый на месторождении газ направляется в магистральные газопроводы высокого давления, затем транспортируется по Единой системе газоснабжения в газораспределительные сети (газопроводы среднего и низкого даления). И по этим сетям, которые

межрегионгаз», которое в свою очередь через свои дочерние общества – региональные газовые компании (РГК) оказывает снабженческосбытовые услуги по поставке газа промышленным, коммунально-бытовым потребителям и населению.

Понятие потребителей газа также дано в ФЗ и потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд. Основным отличительным признаком потребителей газа от иных

покупателей газа является использование газа для собственных производственных, бытовых или иных хозяйственных нужд. То есть организации, осуществляющие перепродажу газа не могут признаваться потребителями газа.

Не менее важными субъектами рынка газа являются газотранспортные организации и газораспределительные организации.

В статье 2 Федерального Закона « О газоснабжении», газотранспортной является организация, осуществляющая транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

Крупнейшей газотранспортной организацией России – единоличным собственником Единой системы газоснабжения является ПАО «Газпром».

Газораспределительные организации— это субъекты, осуществляющие поставку газа конечным потребителям посредством газораспределительных и внутридомовых газопроводов, занимающиеся развитием и обслуживанием газораспределительных систем и внутридомового газового оборудования.

Газотранспортные и газораспределительные организации, заключают с поставщиками и потребителями договоры транспортировки газа по принадлежащим им газотранспортным системам. Тарифы на транспортировку газа регулируются государством.

93.Правовое обеспечение энергетической безопасности: национальные и международные аспекты. Международно-правовое сотрудничество в области энергетики: двустороннее, многостороннее.

Энергетическая безопасность – адекватные поставки энергии по разумной цене (Документ Энергетическая политика в области технологий от Международного энергетического агентства).

Правовую основу обеспечения энергетической безопасности составляют многосторонние и двусторонние соглашения между государствами. К многосторонним договорам относятся: Европейская Энергетическая Хартия 1991 года и Договор к Энергетической Хартии; Соглашение об учреждении Межправительственного Совета по нефти и газу, утвержденное решением Совета глав правительств от 02 марта 1993 г.; Соглашение о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 г. и др. К двусторонним договорам соглашения между двумя государствами в области энергетики: на сегодняшний день Европейская Энергетическая Хартия и Договор к Энергетической Хартии являются единственными многосторонними документами, устанавливающими правила игры в мировом ТОК.

Европейская Энергетическая Хартия была составлена как декларация политического намерения поощрять энергетическое сотрудничество государств Запада и Востока. Она изначально была сформулирована как исключительно европейский документ. Следовательно, многие неевропейские страны не были готовы согласиться с положениями Европейской Энергетической Хартии. Но, в свою очередь, Договор к Энергетической Хартии является единственным в своем роде юридически обязательным многосторонним документом, регулирующим отношения между государствами в сфере энергетики. В настоящее время одной из важнейших задач обеспечения энергетической безопасности в современных условиях является рациональный подход к использованию энергетического потенциала. Так, нынешние мировые потребности нефти Международное энергетическое агентство оценивает в 84 млн барр. в день. По прогнозам Международного энергетического агентства, к 2020 году уровень потребления энергоресурсов может вырасти до 115 млн барр., а к 2030 году до 120 млн барр. в день. Это, в свою очередь, вызовет существенное увеличение объемов мировой торговли, ускорение темпов глобализации и развитие международных энергетических рынков. Также обеспечение энергетической безопасности во многом зависит от развития энерготранспортной инфраструктуры (нефте- и газопроводов), так как проявляется неспособность транспортных коммуникаций обеспечить доставку растущих объемов углеводородов на мировые рынки.

Необходимыми условиями обеспечения энергетической безопасности, согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, являются повышение эффективности государственного управления топливно-энергетическим комплексом, надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям, обеспечение

технологического суверенитета страны на мировом энергетическом рынке, внедрение перспективных энергосберегающих и энергоэффективных технологий, повышение степени переработки энергоресурсов, не допущение дискриминации российских

поставщиков энергоносителей на зарубежных рынках и российских добывающих компаний при освоении месторождений углеводородов за пределами Российской Федерации, противодействие попыткам ряда государств регулировать рынки энергоресурсов исходя из политической, а не экономической целесообразности, разработка перспективных энергосберегающих технологий и международный обмен ими.

Правовое обеспечение энергетической безопасности представляет собой совокуность норм, регулирующих отношения в том числе между поставщиками и потребителями энергетических ресурсов, устанавливающих требования к качеству энергетических

ресурсов, их цене, требования к энергоэффективности и энергосбережению, правовые режимы энергетических систем, энергетического оборудования, устанавливающих

полномочия государственных органов и закрепляющих разграничение их полномочий, регламентирующих правовое положение энергетических компаний, закрепляющих порядок осуществления инвестиционной деятельности, предусматривающих порядок

защиты участников общественных отношений в связи с добычей, поставкой, транспортировкой, хранением энергетических ресурсов, строительством, модернизацией энергетических объектов внутри страны и за рубежом.

Основные положения об обеспечении энергетической безопасности закреплены в том числе в Федеральном законе от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса», Федеральном законе от 03.12.2011 № 382-ФЗ

«О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса», Федеральном законе от 21.07.1997 № 166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов», Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении».

Международно-правовое сотрудничество в сфере обеспечения энергетической безопасности начало активно развиваться после энергетических кризисов 70-х годов ХХ века, ставших поистине шоком для промышленно развитых стран. Коллективные действия многих стран привели тогда к созданию Международного Энергетического Агентства (МЭА). В отличие от других институтов международного права, сотрудничество государств в сфере обеспечения энергетической безопасности не основывается на формировавшихся столетиями обычаях, кодифицированных международно-правовых актах.

Термин «энергетическая безопасность» употребляется более чем в 30 международно-правовых актах, однако в международном праве отсутствует его точное определение. Энергетическая безопасность принципиально различна для стран - импортёров и для стран - экспортёров энергоносителей. Существует необходимость расширения международно-правовой нормативной базы в области обеспечения международной энергетической безопасности путём формирования основных понятий, принципов и норм и их закрепление в международном акте.

Энергетическую безопасность можно определить как состояние защищённости субъектов международного права от внутренних и внешних угроз в энергетической сфере, направленное на обеспечение эффективного, надёжного, экологически безопасного энергоснабжения в целях устойчивого развития международного сообщества.

Международная энергетическая безопасность - защищённость международного сообщества от

энергетических кризисов, позволяющая с учётом интересов стран-потребителей, странпроизводителей энергетических ресурсов, а также транзитных стран не допустить, своевременно устранить, минимизировать внутренние и внешние угрозы самостоятельному, устойчивому существованию и развитию государств.

Обеспечение международной энергетической безопасности - система мер, направленных на создание единого энергетического пространства с учётом интересов стран-потребителей, стран-

• увеличением разрыва между объёмами потребления и объёмами производства нефти и газа в экономически развитых странах;

• резким ростом энергопотребления в развивающихся странах на фоне низкой эффективности использования энергии;

• недостатком нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченностью

Существует необходимость создания специализированной международной организации в сфере обеспечения энергетической безопасности. Основным направлением деятельности этой организации должно стать обеспечение международной энергетической безопасности путём

Деятельность организации должна быть сосредоточена на вопросах, связанных с формированием ресурсной базы, прогнозом спроса и предложения, прозрачностью рынка и его развития, инвестициями в энергетический сектор, безопасностью энергоснабжения, экологией и развитием новых технологий. Для этого необходимо достижение максимально широкого согласия стран, в качестве поставщиков или потребителей имеющих устойчивый доступ к энергетическим ресурсам. Ключевой целью обеспечения международной энергетической безопасности должно стать как поддержание энергетической ресурсной базы планеты, так и её справедливое распределение.

Национальные стратегии опираются на конкретную ситуацию в той или иной стране в энергетической сфере: есть страны-производители и страны-потребители традиционных источников энергии, и есть страны, отдающие приоритет разработке и использованию новых, альтернативных источников энергии. Исходя из этого, государства по-разному оценивают свои возможности и риски, что отражается в их национальных энергетических стратегиях.

Важной составляющей энергетических стратегий является управление спросом на энергию - энергоэффективность и энергосбережение. Энергоэффективность - инструмент повышения конкурентоспособности экономики любой страны. Энергосбережение - это дополнительный источник энергетических ресурсов, которые могут быть полезно использованы. Снижение

нагрузки энергетического сектора на природную среду и снижение уровня выбросов парниковых газов в атмосферу в результате сжигания топлива также являются важными задачами международной энергетической политики.

94.Правовое регулирование инновационной деятельности.

•ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" 1996 года

•ФЗ «О статусе наукограда РФ» 1999 года

•ФЗ «Об образовании в РФ» 2012 года

•ФЗ «Об ОЭЗ» 2005 года

•ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» 2007 года и др.

•Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (2011).

Инновация – это новшество: новый подход, новый способ, новый продукт. Инновация, внедренная в производство, позволяет создать новый товар или услугу, которые лучше удовлетворяют потребности потребителей. Впервые термин «инновация» был введен Йозефом Шумпетером (сер. XX в.): инновации – залог экономического роста.

Правовое понятие: инновация – введенный в употребление новый или значительно улучшенный

продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в

деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Государство перераспределяет прибыль в инновации, стимулирует эконом. рост страны. Две группы методов для стимулирования инноваций: публично-правовые меры (льготы по уплате налогов и взносов, институты развития) и частноправовые (привлечение частных инвесторов в технологические отрасли и создание условий для инвестирования).

Суть инновации (взгляды):

•инновация - конечный результат инновационной деятельности - да

•инновация - процесс, в ходе которого научная разработка внедряется в производство (отождествляют инновацию с инновационной деятельностью) – нет.

Инновации можно регулировать лишь комплексно, поэтому нерационально

1)Законодательное закрепление понятия инноваций в отрыве от конкретных мер регулирования: программы развития инноваций, льготы для инновационных компаний, ограничения для резидентов инновационных экономических зон.

2)Выделение «инновационного права» как отрасли либо подотрасли, обладающей исключительным предметом: термин «инновации» относится к экономической теории, а правовая поддержка инноваций относится к различным отношениям, не имеющим общего предмета.

3)Принятие комплексного акта, регулирующего инновационную деятельность. В силу разнообразия способов государственной поддержки инноваций акт будет содержать большой массив слабо связанных между собой норм, что лишь усложнит регулирование инноваций.

Виды инноваций:

•по сфере применения: в сфере производства, в сфере выполнения работ, в сфере оказания услуг.

•по тому, кто осуществляет: государственные и частные.

•по РИД, который подлежит охране: программы для ЭВМ, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, ноу-хау.

•по функциональному назначению: производственные, организационноэкономические и управленческие, в социально-политической области и в сфере духовного производства (наука, культура, образование, искусство и др.).

Инновационная деятельность – процесс создания нового товара от формирования его идеи до производства, выпуска и получения экономического эффекта.

Инновационная деятельность – разновидность предпринимательской деятельности, которая направлена на извлечение прибыли от внедрения в производство и доведения до конечного потребителя итогов научных изысканий.

Правовое понятие: инновационная деятельность - деятельность (включая научную,

технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности (ст. 2 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

Формы господдержки инноваций:

1)Прямое привлечение государственных средств в высокотехнологичные отрасли. Способ основан на создании так называемых институтов развития: государственных фондов или компаний, которые предоставляют кредиты под небольшой процент, инвестируют или соинвестируют в высокотехнологичный бизнес.

2)Снижение издержек высокотехнологичного бизнеса: специальные налоговые режимы, пониженные ставки взносов во внебюджетные фонды и так далее.

3)Создание инфраструктуры: технологических университетов, дата-центров, технопарков, бизнес-инкубаторов.

4)Трансфер технологий, то есть перевод интеллектуальной собственности из государственных рук (НИИ, университеты, военные технологии) в частные + поддержка перспективных исследований (гранты, создание государственных лабораторий, поддержку образования ученых за границей).

Институты развития

Задача институтов развития – финансовая поддержка инноваторов.

•«Роснано» осуществляет поддержку крупных инновационных проектов с высоким потенциалом окупаемости. Средства предоставляются на рыночных условиях (например, в форме кредита), но финансирование могут привлекать проекты, которые не могут рассчитывать на помощь банков и других крупных инвесторов: например, проекты компаний, не имеющих серьезных активов.

•ОАО «РВК» (Российская Венчурная Компания) финансирует венчурные фонды (фонды, специализирующиеся на вложениях в высокотехнологичные проекты). Вкладывает государственные средства на условиях софинансирования. Управление активами осуществляют сами фонды, РВК лишь увеличивает их капитализацию и получает прибыль вместе с остальными соинвесторами.

•Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) – государственный венчурный фонд,

инвестирующий в интернет-проекты на ранних стадиях. ФРИИ также координирует реформы российского законодательства в интересах венчурных инвесторов.

Снижение издержек (косвенное регулирование)

С помощью этих методов повышается прибыль в высокотехнологичных отраслях => важно, чтоб прибыль была. Поэтому этот метод надо сочетать с другими. Преимущество регулирования – нет госрасходов. Но нужно четко знать, что это инновационная деятельность, так как иначе может быть злоупотребление с целью получения необоснованной налоговой выгоды, например.

Формы косвенного регулирования:

1)Сниженные ставки налогов. Например, пониженные либо нулевые ставки НДС на научно-исследовательские работы;

2)Пониженные ставки взносов в государственные внебюджетные фонды для ИТкомпаний, аккредитованных в Минкомсвязи;

3)Пониженные ставки взносов для резидентов «Сколково» и др.

Инфраструктура

По причине отсутствия инфраструктуры в России и восточной Европе, странах ЕАЭС развиваются в основном инновационные предприятия в сфере компьютерных технологий.

Биотехнологии, космические технологии, нанотехнологии: для создания соответствующих центров обычно применяются дотации через федеральные целевые программы

Для комплексного развития территорий за рубежом часто используется механизм специальных экономических зон (инфраструктура + специальный налоговый и таможенный режим). Есть специальный ФЗ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», предусматривает следующие типы зоны:

1)промышленно-производственные (ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Липецк»; ОЭЗ Тольятти ОЭЗ «Титановая долина»);

2)технико-внедренческие (6 инновационных зон на территории Татарстана, Томска, СанктПетербурга, Москвы (Зеленограда), Дубны и Фрязино (Московская область);

3)туристско-рекреационные (7 туристических зон на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. 6 вновь созданных ОЭЗ в северо-кавказском федеральном округ. В феврале 2019 Минэкономики предложило создать виртуальную особую экономическую зону (ВОЭЗ) для туристического рынка. ВОЭЗ предлагается создать до конца текущего года в рамках реализации «Стратегии развития экспорта услуг в период до 2025 года»);

4)портовые (ОЭЗ «Ульяновск-Восточный», ОЭЗ в Хабаровском крае, ОЭЗ «Мурманск»).

С2014 новый тип – территории опережающего развития. При этом не предусматривается существенных различий с особыми экономическими зонами: было добавлен ряд полномочий, в частности, по выкупу земель, а также изменены нормы о сроках функционирования соответствующих территорий. Преимущественная направленность – Дальний Восток. ТОР «Хабаровск» и «Комсомольск», «Надеждинская» в Приморь (2015), ТОР в Сахалинской области: «Южное» для производства продуктов питания и «Горный воздух» для развития туризма на острове; «Большой камень» в Приморском крае (2016), «Дорогобуж», Смоленская область; «Тутаев», Ярославская область (2017); «Губкин», Белгородская область (2018) и др.

В России действует Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Помимо специального налогового и таможенного режима для участников, закон

предусматривал отмену на территории «Сколково» устаревших строительных норм, а также работу только частных образовательных и медицинских организаций.

Трансфер технологий

РИД, которые создается за счет госсредств, остаются в управлении госорганизаций (вузы, например). Им нельзя заниматься предпринимательской деятельностью + не могут передавать в частные руки => разработки остаются «за стеклом».

Для передачи (трансфера) современных технологий в промышленность необходимо установить специальные правила, по которым исследовательские центры смогут «приватизировать» государственную интеллектуальную собственность.

В России с подобной целью был принят ФЗ от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (ныне частично имплементированный в закон «Об образовании в Российской Федерации»). По нему учебные и научные учреждения получили право создавать хозяйственные общества («малые инновационные предприятия», МИП) в долях c частными инвесторами. Обязательным условием создания общества является внесение учреждением РИД в его уставный капитал.

Сложная процедура создания малых инновационных предприятий и малое число оформленных вузами коммерчески применимых изобретений затрудняют применение закона на практике. Несмотря на неоднократные изменения закона, механизм малых инновационных предприятий пока распространен недостаточно.

Привлечение частного капитала

Существуют инвестиционные фонды, зарабатывающие на росте инновационных компаний. Такие фонды называются венчурными, а инвестирование в инновационные компании – венчурным (то есть рискованным) инвестированием. Существуют также индивидуальные инвесторы, работающие на этом рынке самостоятельно (они называются бизнес-ангелами).

Плюсы венчурного инвестирования:

1)Снижается объем государственных вложений в отрасль, сокращаются дорогостоящие институты развития.

2)Частные инвесторы всегда лучше и острее реагируют на изменения перспективных технологий, появление новых конкурентных продуктов и моделей бизнеса.

Законодательные меры, направленные на урегулирование венчурного инвестирования:

1.Структурирование венчурного фонда

Венчурные фонды получают прибыль за счет того, что инвестируют средства в инновационные компании на ранней стадии, стремясь получить актив перед этапом взрывного роста. В этом случае высокая прибыль окупает потери на неудачных инвестициях – а их в венчурной сфере особенно много.

Венчурный фонд обычно создается на определенный срок: он инвестирует средства инвесторов, а затем спустя несколько лет реализует свои инвестиции и распределяет прибыль.

Структура: инвесторы и специальная управляющая компания (венчурная компания). Для текущего контроля при принятии инвестиционных решений инвесторы могут создавать инвестиционный комитет.

Чаще всего фонд не привлекает дополнительные средства и не реинвестирует полученную прибыль. Инвесторы возвращают вложения лишь после прекращения деятельности фонда и распределения прибыли.

В российском законодательстве объединения лиц (полное и коммандитное товарищества) относятся к юридическим лицам и облагаются налогами на общих основаниях. Долгое время существовала лишь одна форма совместной деятельности, не являющаяся юридическим лицом – договор о совместной деятельности (простое товарищество). Однако он не подходил для венчурного бизнеса: товарищи несут в нем полную ответственность по общим обязательствам. Также ничем законодательство не ограничивает право выхода из товарищества, что крайне нежелательно для венчурного фонда, так как не позволяет зафиксировать обязательства инвесторов перед ним.

2.Инвестиционное товарищество

Создано на базе простого товарищества.

Отличия ИТ от ПТ заключаются в следующем:

•Члены: иностранные и российские коммерческие юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, российские НКО – если это разрешено их учредительными документами. Физические лица не могут стать членами ИТ.

•Цель: только совместной инвестиционной деятельности (под ней предполагается вложение общего имущества товарищей в проекты, в том числе в инновационные, а также в ценные бумаги российских и иностранных юридических лиц).

•Формы участия: товарищ-вкладчик (с ограниченной ответственностью) и управляющий товарищ (с неограниченной ответственностью и полномочиями распоряжаться общими средствами товарищества) + один из управляющих товарищей ведет банковский счет, фигурирует в различных реестрах от имени товарищества и так далее.

•Публичность: в отношениях с третьими лицами товарищество должно раскрывать себя с возможностью проверить предоставленную информацию. При этом товарищество не является юридическим лицом, данные о нем не входят ни в один из публичных реестров. Поэтому есть механизм нотариального хранения документов: договор инвестиционного товарищества регистрируется и хранится по месту нахождения уполномоченного управляющего, и третьи лица с санкции уполномоченного управляющего могут с ним ознакомиться.

3.Венчурные сделки

-отношения по поводу покупки инвестором доли в инновационной компании. Это покупка акций (обыкновенных или привилегированных), которые эмитирует такая компания.

Особенности сделок:

1) Повышенный риск для инвестора, который выше всего в начальный период развития компании. При этом инновационная компания более всего нуждается в деньгах для выхода на рынок именно на начальном этапе развития. Следовательно,