§ 5. Основные права осужденных

Права осужденных представляют собой важный элемент их правового статуса. Реальность и гарантированность прав позволяют повысить эффективность деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, обеспечить законность при исполнении уголовного наказания.

Закрепление прав осужденных в законе, обеспечение и соблюдение их в практике исполнения наказания имеют большое значение с точки зрения выполнения Российской Федерацией международных актов по обращению с лицами, подвергнутыми задержанию или заключению в каких бы то ни было формах.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому осужденному возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Уголовно-исполнительным кодексом РФ конституционная норма о праве на информацию конкретизируется и дополняется.

Осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

Информация о правах и обязанностях осужденных должна содержать в себе извлечение из УИК РФ, в первую очередь из норм, предусматривающих правовое положение осужденных. Речь идет о разъяснении порядка подачи предложений, заявлений и жалоб, реализации права на личную безопасность, о предоставлении юридической и социальной помощи.

Верующие осужденные получают информацию о порядке реализации свободы совести и свободы вероисповедания.

Осужденные иностранные граждане, отбывающие арест, ограничение свободы или лишение свободы, получают информацию о порядке поддержания связей с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств.

Сведения о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания должны включать в себя разъяснения правил поведения осужденных, вытекающих из необходимости обеспечения изоляции в тех наказаниях, в которых она предусмотрена, охраны осужденных и надзора за ними, поддержания внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях.

До сведения осужденных доводится также информация о мерах поощрения и взыскания, возможности применения мер безопасности.

Администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана предоставлять осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменением порядка и условий отбывания наказания.

Такая информация может предоставляться как в письменном, так и в устном виде. Кроме того, она доводится до сведения осужденных по радио, телевидению, на личном приеме осужденных и другими способами.

В помещениях, где проживают осужденные, вывешивается информация об их основных правах и обязанностях.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Данное положение основывается на международных актах о правах человека и обращении с заключенными.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка прямо требует, чтобы при выполнении своих обязанностей должностные лица уважали и защищали человеческое достоинство, поддерживали и защищали права человека по отношению ко всем лицам <1>.

--------------------------------

<1> См.: ст. 2 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят XXXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г. (приложение к Резолюции 34/169) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С. 319 - 325.

Российская Федерация является участницей Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

В соответствии с ней в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основе указанных положений в ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденным гарантируется неприменение жестоких или унижающих человеческое достоинство видов обращения.

Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. Порядок применения к осужденным, например, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия детально регламентирован в Законе РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Следствием влияния международных стандартов обращения с осужденными выступает правило, согласно которому осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами к администрации учреждений, исполняющих наказания, в вышестоящие органы, суд, прокуратуру, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Принципиально новой является возможность обращения осужденных в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это не только дань тому, что Россия вступила в мировое сообщество в качестве цивилизованного и равноправного партнера, признающего юрисдикцию специальных судебных органов мирового и Европейского сообщества, но и подтверждение открытости уголовно-исполнительной системы.

Межгосударственными органами по защите прав и свобод человека являются Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН против пыток, созданные на основе важнейших международных договоров.

В августе 1991 г. бывший СССР, а затем и Россия как правопреемница признали компетенцию указанных Комитетов ООН рассматривать индивидуальные жалобы лиц (в том числе и осужденных), находящихся под юрисдикцией России, о нарушении их политических и гражданских прав, а также о применении пыток.

Существует еще ряд требований к жалобам, поданным в указанные органы ООН.

Так, жалобы не рассматриваются в Комитетах, если они:

1) анонимны;

2) не содержат утверждения или конкретные факты того, что лицо или лица стали жертвами нарушения прав или к ним были применены пытки, другие жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство средства обращения и наказания;

3) представляют собой злоупотребление правом обращения в международные организации или несовместимы с положениями Пакта или Конвенции;

4) рассматриваются в соответствии с другими процедурами международного разбирательства (например, в Комиссии ООН по правам человека).

В УИК РФ закрепляется важнейшее право осужденных давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ по месту отбывания наказания.

Государственным языком РФ является русский язык, он также выступает языком межгосударственного общения. В случае, если документы изготовляются на языке субъекта РФ и направляются в органы, расположенные вне пределов его территории, либо в межгосударственные органы, расположенные за границей РФ, они должны быть переведены на русский язык по месту отправления документов. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ (русском языке). Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами на родном или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения.

Осужденные имеют право на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи.

Осужденные к наказанию без изоляции от общества, за исключением ограничения свободы, получают медицинскую помощь в обычных органах здравоохранения в России. Такая помощь осужденным должна предоставляться на равных условиях с другими гражданами, без каких-либо изъятий и дискриминационных ограничений.

Применительно к ограничению свободы, а также наказаниям, связанным с изоляцией от общества (лишение свободы, арест), право на охрану здоровья осужденных реализуется путем создания общих и специализированных амбулаторно-поликлинических и стационарных медицинских учреждений.

Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологической службой исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий. Такое право имеют осужденные независимо от вида отбываемого наказания. Оно осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством РФ.

Ранее осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ни пенсии, ни пособия не выплачивались: на время отбывания наказания их выплаты приостанавливались. Теперь этот порядок изменен: пенсии и социальные пособия данным лицам как выплачивались на свободе, так и выплачиваются во время отбывания наказания, а при наступлении необходимых условий будут назначаться через органы социальной защиты по месту отбывания наказания.

Конституция РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая, что задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ гарантирует получение юридической помощи от адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, в процессе отбывания уголовного наказания, т.е. тогда, когда уже завершено судебное разбирательство и вынесен приговор.

Юридическая помощь на стадии исполнения наказания может оказываться, например, по вопросам отбывания наказания; применения мер поощрения и взыскания; возможности условно-досрочного освобождения; помилования или амнистии; реализации гражданских, семейных, трудовых прав и законных интересов осужденных.

Юридическая помощь осужденным, как правило, оказывается адвокатами, т.е. юристами, работающими на профессиональной основе в составе адвокатских коллегий, консультаций, кабинетов или бюро.

Юридическая помощь может оказываться и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи: представителями профессионального союза (профсоюза) или другой общественной организации, в которой состоял осужденный, законными представителями, опекунами осужденного.

Осужденные - иностранные граждане, отбывающие наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ. Если на территории РФ нет дипломатических представительств и консульских учреждений в силу отсутствия дипломатических отношений с государством, гражданином которого является осужденный, то такая связь устанавливается с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных лиц.

Формы поддержания связей с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, а также с межгосударственными органами различны. Они могут включать в себя направление предложений, заявлений и жалоб, переписку, телефонные переговоры и свидания с дипломатическими и консульскими работниками и предоставляться с учетом отбываемого вида наказания.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.