§ 2. Классификация международно-правовых стандартов

по обращению с осужденными

Международные стандарты по обращению с осужденными можно классифицировать по трем основаниям:

1) масштаб действия;

2) специализация;

3) обязанность для государств-применителей.

По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы: универсальные и региональные.

Универсальные - это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные - Советом Европы или иными региональными объединениями государств. В настоящей лекции будут затронуты только универсальные стандарты, освещению региональных норм препятствует их многочисленность.

По специализации универсальные стандарты обращения с осужденными распадаются на два вида:

а) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты;

б) акты специализированного характера, определяющие стандарты обращения с осужденными.

По обязанности для государств-применителей рассматриваемые стандарты можно отнести к двум основным разрядам:

а) обязательные нормы-принципы;

б) общие положения.

Нормы-принципы являются стержневыми, и на их положениях должны базироваться все институты уголовно-исполнительного законодательства.

Необходимость такой классификации связана с тем, чтобы можно было отделить обязательные нормы от рекомендованных. Если стандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, то стандарты-рекомендации внедряются тем либо иным государством в той степени, в какой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.

Исходя из приведенных классификаций, в систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные нормы, принятые ООН.

Акты общего характера: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. <1>; Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 г. <2>; Декларация прав ребенка 1959 г. <3>; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. <4>; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. <5>; Декларация о правах умственно отсталых лиц 1971 г. <6>; Декларация о правах инвалидов 1975 г. <7>; Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. <8>.

--------------------------------

<1> Международное публичное право. Сборник документов. М., 1996. С. 460 -464.

<2> СПС "КонсультантПлюс".

<3> Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С. 385 - 388.

<4> Ведомости ВС СССР. 1976. N 17. С. 291.

<5> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12. С. 5 - 11.

<6> СПС "КонсультантПлюс".

<7> СПС "КонсультантПлюс".

<8> СПС "КонсультантПлюс".

Специальные акты: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.; Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1975 г. <1>; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 г. <2>; Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г. <3>; Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1982 г.; Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, 1984 г. <4>; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 г. <5>; Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, 1988 г.; Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 г. <6>; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г. <7>; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 г. <8>.

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

<2> Ведомости ВС СССР. 1987. N 45. С. 747.

<3> Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С. 319 - 325.

<4> СПС "КонсультантПлюс".

<5> СПС "КонсультантПлюс".

<6> СПС "КонсультантПлюс".

<7> СПС "КонсультантПлюс".

<8> СПС "КонсультантПлюс".

Анализ приведенных международных актов показывает, что действие их целесообразно освещать относительно двух основных сфер обращения с осужденными:

1) при использовании мер, не связанных с лишением свободы;

2) при применении лишения свободы.

Дело в том, что в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, общих положений и конкретных норм, совокупность которых требует раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.