- •Уголовно-исполнительное право
- •В.Б. Малинин, л.Б. Смирнов
- •Общая часть
- •Глава I. Уголовно-исполнительная политика и ее принципы
- •§ 1. Понятие уголовно-исполнительной политики
- •§ 2. Принципы уголовно-исполнительной политики
- •Глава II. История развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы в россии
- •§ 1. Возникновение пенитенциарных систем
- •§ 2. Уголовно-исполнительное законодательство
- •§ 3. Пенитенциарная политика Временного правительства
- •§ 4. Советское исправительно-трудовое законодательство
- •§ 5. Уголовно-исполнительное право современной России
- •Глава III. Наука уголовно-исполнительного права
- •§ 1. Пенологические основы пенитенциарной науки
- •§ 2. Наука советского исправительно-трудового права
- •§ 3. Наука уголовно-исполнительного
- •§ 4. Предмет, задачи и методы науки
- •Глава IV. Понятие уголовно-исполнительного права
- •§ 1. Место уголовно-исполнительного права в системе права
- •§ 2. Цели, задачи, функции и методы
- •§ 3. Предмет уголовно-исполнительного права -
- •Глава V. Международное сотрудничество государств по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращения с заключенными
- •§ 1. История международного сотрудничества в области
- •§ 2. Классификация международно-правовых стандартов
- •§ 3. Минимальные стандартные правила оон в отношении мер,
- •§ 4. Минимальные стандартные правила
- •Глава VI. Уголовно-исполнительное законодательство
- •§ 1. Понятие, содержание, формы и задачи
- •Часть 1 ст. 1 уик рф в качестве целей уголовно-исполнительного законодательства определяет исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
- •§ 2. Нормы уголовно-исполнительного права
- •§ 3. Система уголовно-исполнительного законодательства
- •Глава VII. Правовое положение осужденных
- •§ 1. Понятие правового положения осужденных
- •§ 2. Основы правового положения осужденных
- •§ 3. Структура правового статуса осужденного
- •§ 4. Основные обязанности осужденных
- •§ 5. Основные права осужденных
- •§ 6. Право осужденных на личную безопасность
- •§ 7. Обеспечение свободы совести и свободы
- •§ 8. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
- •Глава VIII. Общие положения исполнения уголовного наказания и применения исправительного воздействия к осужденным
- •§ 1. Основания исполнения уголовного наказания и правовое
- •§ 2. Правовое регулирование применения к осужденным
- •§ 3. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания
- •Глава IX. Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью
- •§ 1. Цели и задачи органов и учреждений,
- •§ 2. Уголовно-исполнительная система
- •§ 3. Виды органов и учреждений, исполняющих наказания
- •§ 4. Контроль за деятельностью исправительных учреждений
- •§ 5. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •Особенная часть
- •Глава X. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •§ 1. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •§ 2. Исполнение наказания в виде штрафа
- •§ 3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать
- •§ 4. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •§ 5. Исполнение наказания в виде ограничения свободы
- •§ 6. Исполнение наказания в виде лишения специального,
- •Глава XI. Исполнение наказания в виде ареста
- •§ 1. Порядок отбывания наказания в виде ареста
- •§ 2. Условия отбывания наказания в виде ареста
- •Глава XII. Исполнение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
- •§ 1. Учреждения, исполняющие содержание под стражей
- •§ 2. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых
- •§ 3. Режим и условия содержания под стражей
- •Глава XIII. Система отбывания наказания в виде лишения свободы
- •§ 1. Виды исправительных учреждений
- •§ 2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы
- •§ 3. Оставление осужденных к лишению свободы
- •§ 4. Прием и перемещение осужденных к лишению свободы
- •§ 5. Изменение вида исправительного учреждения
- •Глава XIV. Правила поведения осужденных к лишению свободы
- •§ 1. Права осужденных к лишению свободы
- •§ 2. Обязанности осужденных к лишению свободы
- •§ 3. Запреты осужденных к лишению свободы
- •§ 4. Распорядок дня и проверки наличия осужденных
- •Глава XV. Режим в исправительных учреждениях
- •§ 1. Понятие и содержание режима
- •§ 2. Основные требования режима
- •§ 3. Средства обеспечения режима
- •§ 4. Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •§ 5. Меры безопасности и основания их применения
- •Глава XVI. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
- •§ 1. Изменение условий отбывания осужденных к лишению
- •§ 2. Условия содержания осужденных
- •§ 3. Материально-бытовое обеспечение
- •§ 4. Медико-санитарное обеспечение
- •§ 5. Материальная ответственность
- •Глава XVII. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
- •§ 1. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы
- •§ 2. Условия труда осужденных к лишению свободы
- •§ 3. Оплата труда осужденных к лишению свободы
- •§ 4. Профессиональное образование и профессиональная
- •Глава XVIII. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
- •§ 1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
- •§ 2. Самодеятельные организации
- •§ 3. Общее образование осужденных к лишению свободы
- •§ 4. Меры поощрения, применяемые к осужденным
- •§ 5. Меры взыскания, применяемые
- •§ 6. Условия содержания осужденных к лишению свободы
- •Глава XIX. Порядок и условия содержания осужденных в исправительных учреждениях разных видов
- •§ 1. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •§ 2. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •§ 3. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •§ 4. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •§ 5. Условия отбывания лишения
- •§ 6. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах
- •Глава XX. Порядок и условия содержания осужденных в воспитательных колониях
- •§ 1. Условия отбывания лишения свободы
- •§ 2. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным
- •§ 3. Воспитательное воздействие на осужденных
- •§ 4. Оставление осужденных в воспитательных колониях
- •Глава XXI. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде
- •§ 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
- •§ 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде
- •Глава XXII. Освобождение от отбывания наказания
- •§ 1. Правовые основания и порядок освобождения от наказания
- •§ 2. Освобождение от наказания при отмене приговора суда
- •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •§ 4. Освобождение от наказания в связи с заменой неотбытой
- •§ 5. Освобождение осужденных по акту амнистии
- •§ 6. Освобождение от отбывания наказания по болезни
- •§ 7. Освобождение от отбывания наказания по иным основаниям
- •§ 8. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным
- •Глава XXIII. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
- •§ 1. Содействие администрации исправительных учреждений
- •§ 2. Оказание помощи освобождаемым осужденным
- •§ 3. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое
- •§ 4. Контроль за лицами, освобожденными
- •Глава XXIV. Исполнение наказания в виде смертной казни
- •§ 1. Общие положения исполнения наказания
- •§ 2. Правовое положение осужденных к смертной казни
- •§ 3. Порядок исполнения смертной казни
- •Глава XXV. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
- •§ 1. Исполнение наказаний в сша
- •§ 2. Исполнение наказаний в Великобритании
- •§ 3. Исполнение наказаний во Франции
§ 2. Нормы уголовно-исполнительного права
Регулирование правоотношений осуществляется с помощью норм права. Соответственно, регулирование уголовно-исполнительных правоотношений производится с помощью норм уголовно-исполнительного права.
Будучи регулятором общественных отношений, складывающихся вследствие исполнения уголовных наказаний, нормы уголовно-исполнительного права устанавливают порядок и условия этих наказаний и тем самым регулируют процесс исправительного воздействия.
Фактически нормы уголовно-исполнительного права регулируют поведение субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.
Но следует заметить, что их поведение определяется не только нормами уголовно-исполнительного права. Так, управление исправительными учреждениями регулируется нормами административного права, договорные отношения - нормами гражданского права, отношения, складывающиеся при совершении осужденным нового преступления, определяются нормами уголовного и уголовно-процессуального права.
Регулирование поведения субъектов производится путем установления их прав и обязанностей.
Нормы уголовно-исполнительного права, во-первых, устанавливают ограничения в использовании общих прав граждан, во-вторых, предусматривают специфические права и обязанности осужденных.
Норма уголовно-исполнительного права - это установленное государством в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной политики и выраженное в соответствующих юридических актах общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, которые складываются в процессе исполнения уголовного наказания, т.е. норма уголовно-исполнительного права представляет собой правило поведения в области исполнения уголовных наказаний.
По структуре правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза - это условие, при наличии которого данная норма может применяться.
Диспозиция - само правило поведения, выражающееся в наделении субъектов правами и корреспондирующими с этими правами обязанностями.
Санкция - это предусмотренное нормой неблагоприятное последствие за ее нарушение.
Нормы уголовно-исполнительного права имеют некоторые особенности. В уголовно-исполнительном законодательстве практически нет норм, имеющих все три элемента в чистом виде. В тексте большинства норм уголовно-исполнительного законодательства почти невозможно найти гипотезу. Она обычно лишь подразумевается, и в общем виде ее можно представить так: "Если лицо осуждено к лишению свободы, исправительным работам, штрафу и т.д., то...".
Но она может быть выражена и в самой норме. Например, в ч. 2 ст. 120 УИК РФ гипотезой нормы, в соответствии с которой осужденный может быть переведен на облегченные условия содержания, будут слова: "При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду, по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях...".
Как правило, нормы уголовно-исполнительного права состоят из диспозиции. Иногда часть диспозиции выносится за пределы нормативных актов, например в приложение к нормативным актам.
Санкция уголовно-исполнительной нормы может носить дисциплинарный характер или реализовываться в материальной ответственности. Она может заключаться в изменении условий содержания осужденного, например в виде перевода осужденного из колонии-поселения в исправительную колонию, из исправительной колонии - в тюрьму.
В санкции определяются последствия нарушения установленных нормой правил поведения осужденного. При этом санкция нормы уголовно-исполнительного права, в отличие от нормы уголовного права, может находиться в одной статье (ст. 115 УИК РФ), но применяться за нарушение правил поведения, установленных в других статьях УИК РФ.
Хотя нормы уголовно-исполнительного права имеют указанную трехчленную структуру, однако не все они имеют и гипотезу, и диспозицию, и санкцию. Часто они располагаются в разных статьях закона. Более того, могут быть нормы, не имеющие ни одного из этих трех элементов. Это нормы, формулирующие общие положения, задачи уголовно-исполнительного законодательства, и др.
Разделение на виды уголовно-исполнительных норм производится по нескольким основаниям.
1. По социальному назначению:
1) регулятивные;
2) правоохранительные;
3) специальные.
Регулятивные - это нормы, непосредственно регулирующие общественные отношения, складывающиеся на их основе в процессе исполнения наказания. Такое регулирование осуществляется путем установления субъективных прав и юридических обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений: органов государства и осужденных.
Большинство норм уголовно-исполнительного законодательства относится к регулятивным. Среди них можно назвать нормы, регулирующие, например, исполнение требований режима в исправительных учреждениях (ст. 82 - 86 УИК РФ).
Правоохранительные - это нормы, регламентирующие нормы ответственности, а также специфические меры защиты субъективных прав.
В роли правоохранительных норм выступают нормы, предусматривающие, например, материальную ответственность за нарушение регулятивных норм (ст. 102 УИК РФ). К таким нормам относятся и нормы, предусматривающие дисциплинарную ответственность осужденных к лишению свободы (ст. 115 УИК РФ).
Специальные:
а) дефинитивные - нормы, определяющие понятия (например, ст. 82 УИК РФ);
б) декларативные - нормы, формулирующие принципы, цели, задачи и основные положения уголовно-исполнительного законодательства (например, ст. 1 УИК РФ);
в) темпорально-коллизионные - нормы, устанавливающие правила выбора нужных норм из числа разновременно действующих (например, ст. 6 УИК РФ);
г) пространственно-коллизионные - нормы, устанавливающие правила выбора нужных норм из числа норм, имеющих различную территориальную сферу действия (например, ст. 3 УИК РФ);
д) оперативные - нормы, устанавливающие порядок вступления в действие новых нормативных актов (например, Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации").
2. По характеру устанавливаемого правила:
1) обязывающие;
2) запрещающие;
3) управомочивающие;
4) поощрительные.
Обязывающие нормы - это нормы, которые устанавливают обязанность субъекта правоотношения совершать определенные положительные (активные) действия.
Так, в качестве обязывающей нормы можно привести ст. 82 УИК РФ, устанавливающую требования режима в местах лишения свободы, в частности обязательную изоляцию осужденных и постоянный надзор за ними.
Применение обязывающей нормы к одним субъектам обеспечивает соблюдение прав и законных интересов других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.
Запрещающие нормы - это нормы, устанавливающие обязанность субъекта правоотношения не совершать определенных неправомерных действий.
При этом запрет в норме закона может устанавливаться как в общей, так и в конкретной форме. Например, общая форма запрета закреплена в ч. 4 ст. 103 УИК РФ, согласно которой перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Запрет в конкретной форме направлен на определенные виды действий. Так, в ч. 1 ст. 90 УИК РФ определено, что вес одной передачи не должен превышать установленного веса одной посылки.
Управомочивающие нормы - это нормы, дающие право субъекту правоотношения на совершение определенных дозволенных законом действий. Например, это нормы, устанавливающие объем прав осужденных в исправительных учреждениях разных видов режима. От осужденных в этих случаях зависит воспользоваться или нет предоставленными правами.
К таким нормам, в частности, относится положение, установленное в ч. 4 ст. 89 УИК РФ, согласно которому по желанию осужденного или адвоката свидания для получения юридической помощи могут предоставляться наедине.
Поощрительные нормы - это нормы, предоставляющие субъекту правоотношения дополнительные права при наличии особых оснований.
Поощрительные нормы стимулируют желательное для государства поведение, не прибегая к мерам принуждения. Поощрительные нормы не могут быть велением, категоричным предписанием. Выполнение осужденным условий поощрительной нормы еще не дает права требовать того или иного вида поощрения, а орган, исполняющий наказание, не обязан по требованию осужденного предоставлять такое поощрение.
Специфичность поощрительных норм в уголовно-исполнительном праве заключается в том, что они предоставляют право применять поощрение только одному субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, тогда как другой субъект, каковым является осужденный, не может требовать соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав. В соответствии с формулировкой закона, в которой употребляется термин "могут" (см. ст. 97, 113 УИК РФ и др.), принятие положительного решения о поощрении зависит от решения администрации данного органа. В этом случае администрация должна руководствоваться сведениями, характеризующими поведение и личность осужденных.
Разделение норм уголовно-исполнительного права на виды имеет важное теоретическое значение, так как оно помогает предметно анализировать их при правоприменительной деятельности. При конструировании новых норм следует учитывать их видовую принадлежность для более правильного определения характера прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.