Глава 22

финансового обеспечения каждым нотариусом своей деятель­ности Законом также установлены критерии для количества должностей нотариусов исходя из соотношения один нотариус на 15 тыс. человек, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в г. Москве; предусмотрено установление режима ра­боты нотариальных контор в г. Москве Правительством Москвы с учетом требований законодательства Российской Федерации, мнений Московской городской нотариальной палаты и терри­ториального органа юстиции; урегулированы другие вопросы организации и деятельности нотариата в г. Москве в рамках компетенции органов власти субъекта РФ.

2. Социально ориентированная юридическая помощь нуждающимся в ней гражданам

Бесплатная юридическая помощь нуждающимся гражданам является одним из направлений по реализации государством такой правоохранительной функции, как юридическая помощь. В России действует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», принятый для реализации установленного ст. 48 Конституцией РФ права граждан на получение квалифициро­ванной юридической помощи.

Такой вид деятельности осуществляется: во-первых, участ­никами государственной системы бесплатной юридической помощи; во-вторых, участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи; и, в-третьих, иными лицами, наделенными федеральными, региональными и муниципаль­ными правовыми актами соответствующими полномочиями.

К первой группе участников относятся:

1. федеральные органы исполнительной власти и подведом­ственные им учреждения;

2. органы исполнительной власти субъектов РФ и подведом­ственные им учреждения;

3. органы управления государственных внебюджетных фондов;

4. государственные юридические бюро.

С первыми тремя субъектами все более-менее понятно — они оказывают устное и письменное консультирование в рамках своих основных функций, т.е. бесплатная юридическая помощь

732

не является для них основной. Например, на вопросы граждан обязана отвечать Государственная инспекция труда опреде­ленного субъекта РФ или Федеральная налоговая служба РФ, ее территориальные управления. Что касается государственных юридических бюро, то они создавались Правительством РФ еще до принятия указанного закона. В соответствии же с зако­ном созданные до него бюро переданы в ведение субъектов РФ, которые с того момента сами могут создавать государственные юридические бюро в форме казенных учреждений. При этом бюро могут оказывать юридическую помощь как самостоятельно, т.е. силами своих сотрудников, так и привлекая для этого адвока­тов по письменному соглашению. Бюро осуществляет правовое консультирование в устной и письменной формах; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; представляет интересы граждан в судах, государ­ственных и муниципальных органах, организациях; оказывает бесплатную юридическую помощь и в иных не запрещенных законодательством РФ видах. В действительности государствен­ных юридических бюро было создано не так много: по состоя­нию на 1 июля 2018 г., по данным Министерства юстиции РФ, их всего 24 на всю Россию (например, на тот момент в Москве таких бюро не было, в Московской области действовало одно бюро, а если брать Центральный федеральный округ в целом, то там существовало два бюро, где в общей сложности трудилось 27 сотрудников). Сейчас же, по данным официального сайта Ми­нюста РФ, таких бюро практически не осталось — их заменили негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Адвокаты и нотариусы принимают и самостоятельное участие в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, но в рамках соответствующих специальных федераль­ных законов, регламентирующих их деятельность (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации» и Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.). Иначе говоря, помимо того, что адвокаты и нотариусы могут привлекаться к деятельности государственных юридических бюро (по тем же данным Миню­ста России на 1 июля 2018 г. из 24 государственных бюро только 16 привлекали адвокатов; сейчас подобную информацию на сайте Минюста не найти), они также в некоторых определенных

733