Глава 14

постановления Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

• нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, включая конституции, уставы, законы, определенную категорию иных нормативных актов субъек­тов РФ;

• договоров между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

• не вступивших в силу международных договоров РФ.

Без проведения слушаний КС РФ может:

• проверять по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод конституционность нормативных правовых актов, примененных в конкретном деле, проверять по запросам судов конституционность нормативных правовых актов, подлежащих применению в конкретном деле;

• проверять конституционность вопроса, выносимого на ре­ферендум РФ, проектов законов РФ о поправке к Конститу­ции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также законов, принятых в порядке, предусмотренном ч. 2 и 3 ст. 107 и ч. 2 ст.108 Конституции РФ до их подписания Президентом РФ, законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ;

• разрешать вопрос о возможности исполнения решения меж­государственного органа либо решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налага­ющего обязанности на РФ.

К данной категории заседаний Суда в основном применим общий рассмотренный ранее порядок производства с проведе­нием слушания, включая правила подготовки дела к слушанию, соблюдения требований о предоставлении материалов, опове­щения о заседании принятия итогового решения и др., кроме применения тех правил, которые допустимы только при устном разбирательстве в заседаниях с проведением слушания.

По итогам разрешения дела без проведения слушания вы­носится постановление.

5. Совещание судей по принятию итогового решения. Итоговым решением по делу о проверке конституционности нормативного

458

правового и иного акта законом признается постановление Кон­ституционного Суда РФ. Кроме постановления, итоговым реше­нием считается заключение КС РФ (ввиду отсутствия практики его принятия и весьма малой вероятности появления в будущем связанные с его принятием вопросы здесь не рассматриваются). Иные решения именуются определениями. В совещании по принятию итогового решения, проходящем в закрытом режиме, принимают участие только судьи КС РФ.

Совещание начинается с обсуждения подготовленного су­дьей-докладчиком проекта постановления по рассмотренному делу. Участвующие в обсуждении судьи вправе вносить пред­ложения о внесении изменений и дополнений в проект. Допу­скается возможность представления судьями другого проекта итогового решения. При подготовке постановления по делу должны неуклонно соблюдаться требования, установленные ст. 74 ФКЗ «О КС РФ», и система изложения, обозначенная в ст. 75 этого Закона.

Некоторые из данных требований свойственны общим положениям организации и деятельности органов судебной власти: обоснованность решений исследованными в ходе су­дебного разбирательства материалами, изложение решений с обязательным указанием мотивов их принятия. Другие требо­вания характеризуют специфику и имеют отношение только к решениям КС РФ: соблюдение правила, согласно которому, Суд решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от оценки фактических обстоятельств, принимая во внимание как бук­вальный смысл проверяемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным или иным толкованием, а также сложившейся правоприменительной практикой; принятие решения только по предмету, указанному в обращении и лишь в той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению; несвязанность принятия решения изложенными в обращении основаниями и доводами; обязательность изготов­ления решения (постановления, заключения) в виде отдельного документа, структура которого отражает сложную схему моти­вации изложенных в решении выводов.

Специфику решений КС РФ наглядно показывает характе­ристика их содержания, изложенная в ст. 75 ФКЗ «О КС РФ». В вводной части решения приводятся установочные данные,

459